為進一步加強畜牧獸醫(yī)基本建設(shè)項目管理，促進各級畜牧獸醫(yī)主管部門和涉牧企事業(yè)單位深入了解項目管理法規(guī)政策，熟悉掌握項目建設(shè)程序，提升項目實施和管理水平，確保已立項項目順利實施，省畜牧獸醫(yī)局委托農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心于8月21-23日在煙臺舉辦了全省畜牧獸醫(yī)基本建設(shè)項目管理培訓(xùn)班。培訓(xùn)主要內(nèi)容是畜牧獸醫(yī)基本建設(shè)項目可行性研究報告編制及評估；畜牧獸醫(yī)基本建設(shè)項目實施管理；畜牧獸醫(yī)基本建設(shè)項目初步設(shè)計及驗收；基本建設(shè)項目財務(wù)管理要點等。

對這次培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心和省畜牧獸醫(yī)局高度重視，工程中心應(yīng)我局請求為我省受訓(xùn)人員安排專門地點、單獨班次、有針對性地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和相關(guān)教材。農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心張國慶主任、張小川副主任，省畜牧獸醫(yī)局紀(jì)檢書記蓋仲起出席開班儀式并做重要講話。工程中心李曉鋼副主任、孔貴生處長、郝聰明處長及北京中天易會計師事務(wù)所王志剛副所長親自為大家授課。

蓋書記在講話中指出山東是農(nóng)業(yè)大省，也是畜牧業(yè)大省。改革開放以來，特別是近幾年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的大力支持下，我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)過30年的發(fā)展，畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、增強財力、繁榮農(nóng)村、穩(wěn)定社會的一個支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全省肉類總產(chǎn)量700萬噸，禽蛋375萬噸，奶類270萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國的1/10。畜牧業(yè)產(chǎn)值1774億元，是大農(nóng)業(yè)中僅次于種植業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。飼料加工企業(yè)1460家，工業(yè)飼料產(chǎn)量1840萬噸，產(chǎn)值610億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)268家，產(chǎn)值50億元。

蓋書記強調(diào)近年來各級黨委政府不斷加大對畜牧業(yè)的投入，努力構(gòu)建支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是支持范圍逐步擴大。在補貼方面，由過去僅有的奶牛良種補貼，擴展到能繁母豬補貼、良種豬精液補貼、畜牧機械補貼；在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由過去的畜禽飼養(yǎng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展到畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、大型畜禽養(yǎng)殖場糞便污水處理補助等；在支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方面，由貸款貼息，擴展到支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展、出口標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)和質(zhì)量安全認證補助等；在動物防疫方面，由單純的疫苗補助，擴展到通過轉(zhuǎn)移支付，對欠發(fā)達地區(qū)村級防疫員給予適當(dāng)補助，對防疫、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，對基層動物防疫工作經(jīng)費給予補貼等。二是支持力度逐步加大。1998年前，各級財政每年投入畜牧業(yè)的專項經(jīng)費總共不足1000萬元。進入新世紀(jì)以來，每年都逐漸增加。2007年，僅中央和省財政投入畜牧業(yè)的專項資金就達8億多元，2008年達到空前的13億元，2009和2010年穩(wěn)定在11個億左右。三是支持形式趨向多樣化、制度化。各級支持畜牧業(yè)發(fā)展的形式更加多樣、手段更加豐富。綜合運用貸款貼息、民辦公助、以獎代補、投資參股、貸款擔(dān)保、以物抵資等手段，廣泛吸引社會資金投資畜牧業(yè)。各級財政支持畜牧業(yè)的資金都依制度、預(yù)算等形式固定下來，形成了畜牧業(yè)穩(wěn)定投入的機制。四是支持政策逐步完善配套。從畜牧飼養(yǎng)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等稅收減免，到畜禽養(yǎng)殖用地列為農(nóng)業(yè)用地；從金融信貸支持，到逐步建立畜牧業(yè)信用擔(dān)保體系；從扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，到對合作經(jīng)濟組織資助；從實施畜牧業(yè)政策性保險，到生豬期貨市場開辟，支持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策體系逐步完善配套。

在談到項目管理存在的問題時，蓋書記指出，目前我省畜牧獸醫(yī)項目建設(shè)中還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)在：重申報，輕管理現(xiàn)象比較突出；前期工作不夠扎實，可研報告編制質(zhì)量不高；違反基本建設(shè)項目程序，擅自調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容；會計核算不規(guī)范，財務(wù)管理和資金使用問題比較集中；項目進展緩慢，建設(shè)工期嚴(yán)重滯后；法人責(zé)任制落實不夠，責(zé)任不明確等。

蓋書記最后要求，學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂，希望廣大學(xué)員倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，靜下心來參加學(xué)習(xí)，認真聽課，深入思考，實實在在地學(xué)點東西，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為管好、建好全省畜牧獸醫(yī)項目奠定專業(yè)基礎(chǔ)。堅持理論聯(lián)系實際，結(jié)合項目管理工作中遇到的困難和問題，以及當(dāng)前新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的需要，深入思考，努力增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。堅持良好的學(xué)風(fēng)，端正態(tài)度，遵守紀(jì)律，提高學(xué)習(xí)效果。

16個市及各縣畜牧獸醫(yī)局分管項目建設(shè)工作人員、有關(guān)項目建設(shè)單位的管理人員和財務(wù)人員200余人參加了培訓(xùn)。