各市、區畜牧獸醫局，高技術產業開發區、經濟技術開發區農業經濟發展處（局），工業新區社會事業局：

現將《威海市農村畜產品質量安全綜合整治工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。

二Ｏ一一年九月八日

威海市農村畜產品質量安全綜合整治工作方案

為切實加強農村畜產品質量安全工作，保障消費者、中小學生、少年兒童身體健康和飲食安全，根據《全省農村食品安全綜合整治工作方案》，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想與工作目標

一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《山東省農產品質量安全條例》，堅持預防為主、科學監管和依法治理的工作方針，緊緊圍繞我市農村畜產品質量安全突出問題，深入開展農村畜產品質量安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣獸藥及使用“瘦肉精”等違禁添加物行為，有效規范農村畜產品生產經營秩序，維護消費者尤其是青少年兒童的身體健康，保障農村畜產品質量安全。

二工作目標

通過這次專項整治活動，進一步明確監管責任，完善監管措施，落實生產經營企業的主體責任。實現產地畜產品質量安全監督抽查合格率保持在98%以上，飼料產品合格率保持在90%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%，確保不發生大的畜產品質量安全事故。

二、整治重點與工作措施

一加強畜牧業投入品整治。緊緊圍繞獸藥生產經營突出問題，全面檢查獸藥生產企業執行GMP情況，大力推進獸藥GSP進程，嚴厲打擊制售假劣獸藥行為；組織開展飼料生產企業監督檢查，加強年度備案審核把關，督促嚴格執行原料進廠把關、產品出廠檢驗等質量安全制度，嚴肅查處生產經營假劣飼料的違法違規企業；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，加強飼料銷售和使用環節監督檢查，及時報告發現的可疑產品，組織質檢機構開展隱患排查和風險預警；推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》及配套規章頒布實施。

二加強養殖環節整治。健全養殖場（戶）日常監管制度，強化監督檢查，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，保留相關憑證；建立養殖場（戶）質量安全承諾制度，活畜出欄時向收購者出具《無“瘦肉精”承諾書》；落實《山東省畜禽養殖管理辦法》，加快推進畜禽養殖場備案，強化技術指導與服務，不斷規范畜禽養殖行為；加強對養殖場（戶）的普法宣傳教育，增強養殖場（戶）的質量安全責任意識，提高其科學安全飼養水平；組織開展養殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動，對規定期限內主動上繳的免于處罰；會同公安部門嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為。

三加強畜產品質量安全監測。組織開展全市畜禽“瘦肉精”專項監督抽檢，以三聚氰胺、皮革水解蛋白和堿類物質為重點，開展生鮮乳中違禁添加物專項監測；開展畜產品獸藥殘留監測。

四加快畜牧業標準化建設。以實施“農產品質量安全提升工程”為主線，完善畜牧業標準體系，加快推進標準化進程。以畜禽標準化示范創建、無公害畜產品認證為抓手，督促建立養殖生產記錄制度，鼓勵采用良好畜牧業規范（GAP）等先進管理制度，提高畜產品質量安全水平。

三、實施步驟

一動員部署階段（9月8日-9月18日）。要按照市畜牧獸醫局統一部署，結合實際，制定具體整治方案，召開專題會議，集中對綜合整治工作進行動員部署，確保整治工作科學、有序開展。

二檢查整治階段（9月19日～11月30日）。要按照職責分工，開展宣傳教育，督促相關企業切實履行主體責任，認真搞好自查自糾；摸清相關企業底數，建立企業主體的監管檔案和誠信檔案，對重點環節、重要區域要進行重點整治。對監督檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對監督檢查中發現的違法違規行為，嚴格依法進行查處。按照標本兼治、重在治本的原則，著力加強農村畜產品質量安全監管制度建設、完善監管體制機制、強化政策保障措施，探索建立農村畜產品質量安全監管的長效機制。

三督導總結階段（12月1日～12月20日）。市政府食品安全工作領導小組辦公室將根據各地整治工作進展情況，組織有關成員單位分片督導。各市區也要采取相應措施，強化督導，落實責任，確保綜合整治工作取得實效，嚴防工作流于形式和走過場。對農村畜產品質量安全綜合整治工作進展情況要認真總結，總結報告報市畜牧獸醫局。

四、工作要求

一統一思想認識。食品問題無小事，保障安全是大事。確保畜產品質量安全，是食品安全工作的一項重要內容，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩定大局。切實增強責任感和緊迫感，以堅決的態度、過硬的舉措、更大的力度，持續深入開展農村畜產品質量安全整治，強化全程監管，加大懲處力度，促進農村畜產品質量安全。

二加強組織領導。要在當地政府的統一領導下，加強組織領導，認真履行職責，確保農村畜產品質量安全整治工作有力有序開展。要突出工作重點，制定切實可行的實施方案，分解整治任務，落實具體的責任單位和責任人員，將各項措施落到實處。要加強督導檢查，確保整治工作取得實效。

三推進綜合執法。要加強基層監管能力建設，把畜產品質量安全作為畜牧獸醫綜合執法的重要內容，加大畜產品質量安全執法力度。要嚴厲查處各種畜產品質量安全違法違規行為，對于檢查、檢測中發現的不合格畜產品和群眾投訴舉報，要追根溯源、排查線索、一查到底。要會同有關部門進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，及時移送案件，加大對畜產品質量安全領域違法犯罪行為的打擊力度。要加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕有法不依、執法不嚴等行為。

四加大宣傳力度。要把握正確輿論導向，主動做好信息發布和政策解讀，適時宣傳農村畜產品質量安全整治工作進展、成效和典型案例，支持新聞媒體積極穩妥開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，形成強大宣傳聲勢。要加大普法教育力度，提高生產經營者畜產品安全意識和法制觀念。要建立健全投訴舉報獎勵機制，鼓勵輿論監督，營造良好的社會輿論氛圍。

五加強長效機制建設。要加強與有關部門的協調配合，強化信息溝通，形成良好的工作機制，切實加強畜牧業投入品和違禁物質的監管，加大源頭治理力度。要完善畜產品質量安全應急預案，及時做好應急處置工作。要不斷總結整治工作中的好經驗、好做法，積極推廣典型監管模式，探索和完善畜產品準出準入制度，健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控等工作機制，盡快建立畜產品質量安全監管長效機制。