全國畜牧業和種植業“十二五”規劃的同步出臺使得市場開始紛紛預測利好股票，而與此對應的是，9月21日規劃出臺的當日和次日，農業板塊股票走勢卻正好與此相反，持續走低。利好卻走低，這似乎是個悖論。

對于股價的走低，中投顧問農林牧漁業研究員宋杰凝在接受《證券日報》采訪時分析，當前畜牧業、種植業受國內生產成本提高和國際市場因素影響，長期以來走勢不佳，加上自然風險、系統性風險長期存在，短期內股價反彈有一定難度。

而有分析人士在接受本報記者采訪時亦表示，雖然今年以來，幾乎所有的關于農業的政策都提及“鼓勵兼并”，但由于行業中“中小企業仍舊占據了較大比例，這種"一地碎片"式的行業現象，短期內難以得到徹底改觀。”因此，要在“十二五”期間形成全國范圍內的畜牧業、種植業行業龍頭，還有較大差距。

政策出臺可暫時穩定價格

從過往的經驗來看，由于政策的實質性利好有延后性，因此，分析人士認為，后期走勢將成為重點關注目標。

“事實上，有些政策早在2007年就已經開始實施了。”東方艾格分析師王曉悅在接受《證券日報》記者采訪時稱，他同時分析，從政策的規定情況來看，龍頭企業依舊是最大的受益方。

以畜牧業“十二五”規劃為例，按照規劃的規定，將加大對于大畜牧良種的補貼強度，發展規模養殖。鑒于此，“對畜牧業的金融支持是此次"十二五" 規劃的亮點，這將解決長期制約我國畜牧業發展的規模和資金問題，行業巨頭企業以及擁有自主研發能力的企業將脫穎而出。”中投顧問農林牧漁業研究員宋杰凝認為。而從種植業“十二五”規劃的規定來看，如大力發展油料生產等內容，也使得種子行業需要投入大量的研發成本，大力發展油料生產將使上游的種子行業加大生產力度，并促進其加快研發新品種，提高油料生產也將穩定下游食用植物油市場。

但是，從公開資料來看，無論是養殖行業還是種植行業，除部分龍頭企業擁有自主研發能力外，大部分中小企業對此投入的熱情并不明顯。

此外，由于今年以來，國內豬肉及淡水魚價格持續上漲，有業內人士認為，政策的出臺或許將使產品價格在一定程度上保持較長時間的穩定，大范圍內影響畜牧業產品仍需一定的時間，需要注意的是，其它影響產品價格的因素也不可忽略，例如市場調節因素。因此憑借該政策來維持產品價格長時間穩定的可能性不大。

“十二五”期間龍頭難出現

規劃中提出，到2015年全國畜禽規模養殖比重提高10-15個百分點，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到36%。同時，還首次提出對畜牧業的金融支持，鼓勵有條件的地方設立畜牧業貸款擔保基金、擔保公司，為養殖加工龍頭企業融資提供服務。在此背景下，業界人士認為，這將加快行業集約化的速度。

不過，東方艾格分析師王曉悅認為，以養殖業為例，要想在“十二五”末形成行業寡頭仍然有較大差距，但有可能會形成一些區域龍頭，目前仍然是中小企業占據了行業的大多數份額。“即使"十二五"末能達到規劃的全部要求，規模化跟全球相比依舊不算太強，跟國外的企業還有差距。”

王曉悅介紹，從目前的養殖業規劃內容來看，金融支持是亮點，建立金融擔保公司促進養殖業發展，也會使強者愈強，弱者退出，而此后的政策可能依舊會加速散養的退出速度。

而素來嗅覺敏稅的資本早已聞風而動，清科研究中心數據顯示，今年以來，共有37起農業行業投資案例披露，其中，農業種植和畜牧業占據大部分份額，共有22起。而這37個案例中，有20個投資案發生在擴張期。