各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地認(rèn)定與管理辦法》已經(jīng)市政府第135次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
二O一一年九月十四日
廈門市蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地
認(rèn)定與管理辦法
第一條 為提高蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)能力和質(zhì)量安全水平，根據(jù)《廈門市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實施意見》文件精神，制定廈門市蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地認(rèn)定與管理辦法。
第二條 本辦法所稱的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地（以下簡稱：調(diào)控基地），是指具備一定的規(guī)模生產(chǎn)能力，經(jīng)廈門市“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，以供應(yīng)我市為主，承擔(dān)市場供應(yīng)調(diào)控任務(wù)的蔬菜種植場、生豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，以及300馬力以上外海捕撈漁船。
第三條 本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外供應(yīng)我市的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地的認(rèn)定與管理。
第四條 申報我市調(diào)控基地的蔬菜種植場、生豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場以及外海捕撈漁船應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
一具有法人資格的經(jīng)營主體或種植、養(yǎng)殖和捕撈專業(yè)戶（專業(yè)合作社），捕撈專業(yè)戶必須具備有效的漁船登記證、檢驗證和捕撈許可證。
二符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求，原則上應(yīng)通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定。
三建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，建立生產(chǎn)、用藥、銷售記錄檔案，各項記錄檔案必須保存2年以上；配置必要的農(nóng)（藥）殘檢測技術(shù)人員和檢測設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行自檢或委托檢測機(jī)構(gòu)檢測，在上市時持有有效檢驗（檢疫）合格證明。外海捕撈漁船必須具備完好的冷藏保鮮設(shè)備，能確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四本市區(qū)域內(nèi)的種植養(yǎng)殖場，要求蔬菜種植連片100畝以上；生豬年出欄商品豬5000頭以上,存欄育齡母豬300頭以上；水產(chǎn)品養(yǎng)殖連片50畝以上（牛蛙及工廠化養(yǎng)殖10畝以上）；本市區(qū)域外的種植養(yǎng)殖場，要求在本市批發(fā)市場設(shè)有產(chǎn)品經(jīng)銷點（攤位）或穩(wěn)定的銷售渠道，在批發(fā)市場年交易量要求蔬菜300噸以上；生豬6000頭以上；魚類、甲殼類水產(chǎn)品150噸以上；貝殼類水產(chǎn)品300噸以上。
第五條 調(diào)控基地的申報。由蔬菜種植場、生豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場和外海捕撈漁船的經(jīng)營主體向廈門市“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：市菜籃子辦）提出申請，并提交以下材料：
1、申請表
2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）或身份證復(fù)印件（本人簽名）
3、相關(guān)資質(zhì)證明，如無公害等認(rèn)證證書原件及復(fù)印件
4、種植養(yǎng)殖場或外海捕撈漁船與經(jīng)銷戶簽訂的產(chǎn)銷合同（如產(chǎn)品是由我市批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)銷戶代銷的）
5、蔬菜種植場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場應(yīng)承諾兩年內(nèi)達(dá)到無公害產(chǎn)地認(rèn)定及三年內(nèi)達(dá)到無公害產(chǎn)品認(rèn)證
6、生豬養(yǎng)殖場應(yīng)提供環(huán)境影響評價文件及環(huán)境監(jiān)測報告并承諾兩年內(nèi)達(dá)到“零排放”
7、本市批發(fā)市場（含蔬菜批發(fā)市場、生豬屠宰場、水產(chǎn)品批發(fā)市場，要求年批發(fā)交易額一億元人民幣以上）開辦單位出具的種植養(yǎng)殖場（外海捕撈漁船）產(chǎn)品在該批發(fā)市場銷售情況的證明推薦文件
《申請表》的填寫要真實、準(zhǔn)確，所要求填寫的內(nèi)容不能空缺，附件應(yīng)當(dāng)齊全。特殊情況無法填寫的內(nèi)容，需提交書面材料說明理由。
第六條 調(diào)控基地的評審。對提出申請的蔬菜種植場、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖場和外海捕撈漁船，分別由市菜籃子辦組織市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局等相關(guān)部門專家進(jìn)行（實地）評審，評審包括以下內(nèi)容：
一核實申請認(rèn)定調(diào)控基地的相關(guān)材料，包括獲得的有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書原件、法人登記材料等；
二考察相應(yīng)種植養(yǎng)殖場的生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量是否符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求；
三核實相應(yīng)種植養(yǎng)殖場規(guī)模（包括漁船功率數(shù)）、生產(chǎn)技術(shù)和管理措施，檢查其生產(chǎn)、用藥、銷售記錄或航海日志；
四檢查相應(yīng)種植養(yǎng)殖場的產(chǎn)品質(zhì)量，必要時隨機(jī)抽取部分樣品進(jìn)行檢驗。對其持有的市級或市級以上具有計量認(rèn)證資格的檢測機(jī)構(gòu)出具的有效數(shù)據(jù)和報告，予以認(rèn)可。
第七條 調(diào)控基地的認(rèn)定。廈門市菜籃子辦將評審合格的備選蔬菜種植場、生豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場和外海捕撈漁船上報廈門市“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廈門市“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)定、公布。
第八條 對申報蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地的蔬菜種植場、生豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場和外海捕撈漁船，每年組織一次認(rèn)定。
第九條 經(jīng)認(rèn)定的廈門市行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜、生豬調(diào)控基地，可按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）的規(guī)定，向所在地的區(qū)政府申請對其設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行審核。符合設(shè)施農(nóng)用地規(guī)定的，由所在地的區(qū)政府予以完善用地手續(xù)。
經(jīng)認(rèn)定的廈門市行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品調(diào)控基地，由該基地所在的區(qū)政府對其水域灘涂養(yǎng)殖證申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》。
第十條 經(jīng)認(rèn)定的調(diào)控基地享有以下權(quán)利：
一經(jīng)認(rèn)定的廈門市行政區(qū)域內(nèi)的調(diào)控基地進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)改造、生物發(fā)酵舍“零排放”、生態(tài)養(yǎng)殖模式改造、糞污無公害處理改造、養(yǎng)殖廢棄物污染治理、環(huán)保治理、科研項目開發(fā)應(yīng)用時，可依照相關(guān)規(guī)定申請政府資金扶持。
二經(jīng)認(rèn)定的外埠調(diào)控基地進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)改造、環(huán)保治理、科研項目開發(fā)應(yīng)用時，可依照相關(guān)規(guī)定申請政府資金扶持，其扶持額度隨上年對我市供應(yīng)量浮動。
三廈門市商務(wù)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門幫助協(xié)調(diào)本市區(qū)域內(nèi)的調(diào)控基地建立與蔬菜、生豬、水產(chǎn)品批發(fā)市場、賣場超市的產(chǎn)銷關(guān)系，實行產(chǎn)品場場、場店掛鉤。經(jīng)認(rèn)定的外埠蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入本市批發(fā)市場內(nèi)基地農(nóng)產(chǎn)品（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）銷售專區(qū)。
四優(yōu)先獲取相關(guān)部門提供的有關(guān)副食品產(chǎn)銷運(yùn)營和發(fā)展政策、產(chǎn)銷動態(tài)信息。
五優(yōu)先享受相關(guān)部門組織的各種人員培訓(xùn)、考察和交流活動。
第十一條 經(jīng)認(rèn)定的調(diào)控基地應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
一按照統(tǒng)一規(guī)定，懸掛市菜籃子辦頒發(fā)的廈門市蔬菜、生豬、水產(chǎn)品調(diào)控基地標(biāo)牌。
二嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，保證基地產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三自覺接受廈門市菜籃子辦和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、批發(fā)市場等相關(guān)部門（單位）的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
四調(diào)控基地要與我市蔬菜、生豬、水產(chǎn)品流通企業(yè)簽訂合同，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系（其中本市基地供應(yīng)廈門市場數(shù)量不得少于該基地全年總產(chǎn)量的60%）。在接到廈門市菜籃子辦應(yīng)急調(diào)控任務(wù)時，調(diào)控基地產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售應(yīng)服從調(diào)控任務(wù)的安排。
五調(diào)控基地更名須及時向市菜籃子辦報告。
六調(diào)控基地供應(yīng)的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品應(yīng)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，種植、養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)必須遵守?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范。農(nóng)藥、漁藥、抗生素、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)投入品的使用必須遵守國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。
七尚未通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定的調(diào)控基地要對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改造，使其盡快通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定；已達(dá)到無公害產(chǎn)地認(rèn)定的蔬菜、水產(chǎn)品調(diào)控基地應(yīng)逐步增加綠色、有機(jī)產(chǎn)品比重。污染治理未達(dá)要求的，盡快進(jìn)行污染治理或設(shè)施改造達(dá)到“零排放”要求。
第十二條 推薦基地的批發(fā)市場對經(jīng)其推薦并獲得認(rèn)定的基地進(jìn)行日常管理，或建設(shè)基地產(chǎn)品銷售專區(qū)、減免基地產(chǎn)品進(jìn)場交易費(fèi)時，可按照規(guī)定申請政府相關(guān)財政補(bǔ)貼。
第十三條 批發(fā)市場應(yīng)履行以下義務(wù)：
一協(xié)助廈門市菜籃子辦核對匯總調(diào)控基地及其改造項目的申報資料。
二組織指導(dǎo)經(jīng)其推薦并獲認(rèn)定的調(diào)控基地提出改造建設(shè)方案和具體建設(shè)項目，并督促指導(dǎo)調(diào)控基地在承諾時間內(nèi)落實改造建設(shè)項目。
三負(fù)責(zé)與經(jīng)其推薦并獲得認(rèn)定的調(diào)控基地簽訂菜籃子基地協(xié)議，并做好對調(diào)控基地的日常管理和監(jiān)督檢查，督促調(diào)控基地履行本辦法第十一條規(guī)定的各項義務(wù)。
四設(shè)立調(diào)控基地產(chǎn)品銷售專區(qū)，滿足基地產(chǎn)品交易需要。
五嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、準(zhǔn)確地統(tǒng)計批發(fā)市場內(nèi)相關(guān)基地年交易量。
第十四條 根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、供應(yīng)品種、供應(yīng)數(shù)量、生產(chǎn)地域等因素的變化，對認(rèn)定的調(diào)控基地將實行動態(tài)管理。廈門市菜籃子辦組織相關(guān)部門對蔬菜調(diào)控基地每年進(jìn)行一次全面考核審查。年審不合格的報請廈門市“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組取消認(rèn)定資格，并在本市批發(fā)市場范圍內(nèi)公布。
第十五條 除定期的年檢外，將不定期對調(diào)控基地進(jìn)行考察并抽檢產(chǎn)品樣品，調(diào)控基地應(yīng)積極配合并提供檢測樣品。對拒絕檢測或不配合檢測的基地，視為此次檢測不合格。連續(xù)3次抽檢合格的基地，可免于年審。
第十六條 調(diào)控基地凡有下列行為之一者，由廈門市“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組取消其認(rèn)定資格，并視情追回財政扶持資金。對違反相關(guān)法律法規(guī)的，將通報所在地相關(guān)部門做進(jìn)一步處理。
一市場供應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件時不服從廈門市菜籃子辦調(diào)控的。
二基地生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，并引起嚴(yán)重后果的；基地產(chǎn)品年審不合格的；在抽檢過程中，連續(xù)3次抽檢不合格的；產(chǎn)品被檢出不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；產(chǎn)品被檢出“瘦肉精”等違禁藥品殘留的。
三將標(biāo)志使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給尚未認(rèn)定的同類產(chǎn)品種植養(yǎng)殖場使用；虛報或偽造供應(yīng)本市產(chǎn)品數(shù)量的。
四基地生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的，達(dá)不到第四條所規(guī)定的條件或環(huán)境發(fā)生重大變化的，或其它不可抗拒的原因喪失無公害生產(chǎn)條件的。
五拒絕接受監(jiān)督檢查的，發(fā)生違反本辦法規(guī)定的行為且不及時按照廈門市菜籃子辦或管理部門要求糾正的。
六違反國家有關(guān)法律法規(guī)受到行政或刑事處罰的。
七基地自愿提出取消認(rèn)定資格的。
第十七條 對取消認(rèn)定資格的基地，在兩年內(nèi)不受理其再次申報，并向批發(fā)市場公布。
第十八條 按“農(nóng)超對接”方式向我市大型連鎖超市供應(yīng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、捕撈基地，可由連鎖超市參照批發(fā)市場的推薦方式予以推薦認(rèn)定和進(jìn)行日常管理。相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照供應(yīng)批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條 本辦法由廈門市菜籃子辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
廈門市人民政府辦公廳 2011年9月15日印發(fā)
