十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過動(dòng)物防疫法修訂案

“禽流感、口蹄疫”，近幾年，這些動(dòng)物疫病的名稱已成為人們耳熟能詳?shù)脑~語，最近豬藍(lán)耳病疫情更引起了公眾對(duì)于動(dòng)物疫病的關(guān)注。

8月30日，十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了動(dòng)物防疫法修訂案。新法的出臺(tái)有望進(jìn)一步強(qiáng)化我國動(dòng)物防疫工作。

新的動(dòng)物防疫法保留了原法對(duì)于動(dòng)物的界定，即指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。全國人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇說，新法規(guī)定的“飼養(yǎng)動(dòng)物”包括寵物，法律對(duì)于動(dòng)物防疫的規(guī)定也都適用于寵物。

強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)測(cè)力量

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及時(shí)公布疫情

新的動(dòng)物防疫法規(guī)定，縣級(jí)以上政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。

國務(wù)院獸醫(yī)主管部門要對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)公布全國動(dòng)物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情。新法在原來法律的基礎(chǔ)上明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情。

國務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。

確立損失補(bǔ)償原則

控制、撲殺造成的損失要補(bǔ)償

確立對(duì)有關(guān)強(qiáng)制免疫和控制、撲殺等造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t，這被認(rèn)為是法律修訂中充分考慮群眾切身利益的重要內(nèi)容。

據(jù)全國人大常委會(huì)法工委提供的資料顯示，目前因強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡的比例各不相同，禽流感強(qiáng)制免疫造成家禽死亡的比例較低，口蹄疫免疫應(yīng)激死亡的比例較高，其中奶牛約0.03%、肉牛約0.014%、羊約0.009%、豬約0.007%。

目前各地對(duì)因強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡畜禽的補(bǔ)償方式有所不同，有的地方?jīng)]有補(bǔ)償。新法專門增加了保障措施一章，規(guī)定對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。同時(shí)，因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)激死亡的，也應(yīng)給予補(bǔ)償，法律授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

檢疫規(guī)定更加具體

屠宰出售運(yùn)輸動(dòng)物要申報(bào)檢疫

新修訂的動(dòng)物防疫法對(duì)于動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的規(guī)定更加具體。新法規(guī)定，屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，具體實(shí)施者則是“官方獸醫(yī)”。

官方獸醫(yī)，這是這部新修訂的法律里出現(xiàn)的新名詞。按照規(guī)定，官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。他們具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，并應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。

當(dāng)“動(dòng)物醫(yī)生”有新門檻

開“動(dòng)物醫(yī)院”先領(lǐng)證

新動(dòng)物防疫法專門增加有關(guān)動(dòng)物診療的規(guī)定。按照新法，開設(shè)“動(dòng)物醫(yī)院”，當(dāng)“動(dòng)物醫(yī)生”都有了新門檻，這有望進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療活動(dòng)。按照規(guī)定，設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)動(dòng)物診療許可證。然后，申請(qǐng)人還需要拿著許可證，到工商部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。

新法還規(guī)定國家實(shí)行“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度”，要當(dāng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不僅要具備相應(yīng)的學(xué)歷要求，還得參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。按照規(guī)定，考試合格獲發(fā)職業(yè)獸醫(yī)資格證書后，如果要從事動(dòng)物診療的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。