黑龍江省是全國奶業大省，奶業是彰顯我省畜牧業競爭力的標志性產業。近年來，在國家和省一系列方針政策的指導下，在市場拉動、龍頭帶動和效益驅動下，奶業保持了較好的發展勢頭，奶牛存欄、鮮奶產量一直穩居全國第二位，規模化、標準化水平進一步提升，乳品加工企業不斷壯大，產業一體化發展步伐加快，奶業為推動縣域經濟發展、增加農牧民收入發揮了不可替代的作用。預計到2011年底，全省奶牛存欄可達264萬頭，牛奶產量778萬噸，同比分別增長10.3% 和13.2%，奶農養殖一頭泌乳牛平均盈利2500元左右。

我省奶業雖然保持了持續健康發展的良好勢頭，但自年初以來，受生產成本持續高漲、外資進一步擴張以及消費者對國產乳業的不信任等多重因素影響，我省乳制品銷量及市場占有率有所下降，乳業整體形勢不容樂觀，奶業生產管理有待進一步加強。

一是嚴格生鮮乳購銷價格管理。各地要按照《黑龍江省人民政府辦公廳轉發省物價監管局等部門關于進一步完善生鮮乳購銷價格管理意見的通知》（黑政辦發〔2010〕31號）文件要求，會同工商、物價等相關部門，貫徹執行好當地的生鮮乳交易參考價定價機制，監督生鮮乳購銷雙方兌現簽訂的以交易參考價為依據的購銷合同，進一步規范生鮮乳交易行為，實現公平、公開、公正交易，維護生鮮乳購銷秩序，及時解決生鮮乳購銷管理過程中出現的拖欠奶資等問題，確保奶業生產持續健康發展，實現農民增收、乳企增利、財政增稅。

二是強化生鮮乳質量安全監管。一要按照《乳品質量安全監督管理條例》要求，進一步提高思想認識，增強生鮮乳質量安全監管工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，明確監管責任，加大日常監管力度，切實抓好奶畜飼養以及生鮮乳生產和收購環節的監督管理。二要繼續保持高壓態勢，加大生產和運輸環節的抽檢力度和抽檢頻次，嚴厲打擊生鮮乳收購、運輸過程中違法添加行為。三要健全奶畜養殖及生鮮乳生產收購、監督抽查、進貨查驗、設備清洗消毒、不合格生鮮乳無害化處理等各項質量管理制度，規范生鮮乳收購秩序，構建起生鮮乳收購管理的長效機制。

三是積極開展生鮮乳第三方檢測。生鮮乳第三方檢測對于保障順利實施生鮮乳購銷交易參考價和政府指導價相結合的定價機制，進一步理順奶農和乳品企業的利益關系，構建公開、公正、公平交易體系，及時發現和預警生鮮乳生產重大問題和安全隱患，全面提升生鮮乳質量安全水平意義重大。各地要按照《黑龍江省生鮮乳第三方檢測工作實施方案》要求，進一步提高認識、加強領導，加大工作力度，確保第三方檢測工作取得明顯效果。

四是落實好扶持奶業發展的政策。為了確保奶業生產持續健康發展，國家和省都制定了一些奶業發展扶持政策，這些政策的實施調動了廣大奶農發展奶牛生產的積極性。2012年，這些政策還將進一步加大力度，各地要按要求認真落實好奶牛良種補貼，奶牛生產性能測定，標準化規模養殖場（小區）建設，擠奶機械、TMR機械、青貯機械購置補貼，奶牛養殖貸款貼息等方面的各項扶持政策，真正發揮惠農政策的引導、示范、推進作用。