2011年,我省認真貫徹執行《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章,堅持集中整治與日常監管、嚴格執法與科學管理、上級督查與屬地管理相結合,強力推進“瘦肉精”、“地溝油”專項整治工作,從源頭上杜絕“瘦肉精”、“地溝油”等違禁品流入飼料環節,提高了飼料和畜產品質量安全水平。工作中,采取得力措施,堅持四個到位。
一、工作部署到位。按照“屬地管理,分級負責”的原則,全省各級畜牧部門結合實際,認真研究制定“瘦肉精”、“地溝油”專項整治工作實施方案,把“瘦肉精”、“地溝油”整治工作列入議事日程,擺上重要位置,統一安排、統一協調、狠抓落實。我局及各市、縣畜牧部門均成立了由“一把手”掛帥的專項整治領導小組,負責整個活動的安排部署,研究具體工作措施。
二、宣傳培訓到位。為切實加強畜禽養殖場(戶)“瘦肉精”監管工作,起草了《告廣大養殖場戶嚴禁使用“瘦肉精”書》,在全省各鄉鎮、各村民小組和所有的生豬、肉牛、肉羊養殖場(戶)進行印發張貼;同時對各飼料生產企業下發通知,要求企業自律、自查,確保食用油脂來源正規、安全,嚴防“地溝油”流入飼料環節。對全省各縣(市)抽樣工作人員進行了抽樣監測技術培訓和現場篩選檢測技術培訓,提高了業務能力。全省各級飼料監管部門充分利用電視、網絡等媒體擴大宣傳,努力營造濃厚的嚴打“瘦肉精”、“地溝油”的良好輿論氛圍。通過廣泛深入的宣傳活動,引起了各級領導和各界群眾的普遍關注和大力支持,提高了管理對象的法律意識和依法生產經營的自覺性,為“瘦肉精”、“地溝油”專項整頓創造良了好的外部環境。
三、監督檢查到位。一是強化源頭管理,加大對飼料生產、經營企業的監督檢查。重點檢查飼料生產企業生產記錄、進出倉記錄,并督促企業把好原料關,嚴禁非法添加“瘦肉精”、使用“地溝油”,建立產品質量可追溯體系。對飼料經營企業,重點檢查其是否建立完整的進貨記錄和銷售臺帳,經營的飼料是否符合相關的規定等。2011年,全省共檢查飼料生產、經營單位2萬余家。二是強化養殖過程監管,加大對飼料使用單位的監督抽檢力度。下發了《關于開展畜禽“瘦肉精”專項緊急監督抽檢的通知》、《關于強化畜禽養殖環節地溝油專項整治方案》,制定下發了《2011年山東省養殖場(戶)“瘦肉精”專項監測實施方案》,并在全省范圍內對動物油脂生產企業和飼料企業生產用油進行了專項監督檢查,分階段對全省范圍內的中小規模養殖場(戶)進行了監督抽檢,省級抽檢全省17市46個縣(市、區)的1205家養殖場(戶)生豬、肉牛和肉羊尿液3011批,同時,共抽檢飼料企業生產用油1000余批次,檢查動物油脂生產企業30余家。采取定期與不定期相結合的方式,對部分市縣的養殖場(戶)進行突擊檢查。對于排查不合格的養殖場(戶)責令有關地市迅速組織人員開展調查處理工作,查明尿液不合格原因和“瘦肉精”來源,一經查實,依法移送公安機關處理。
四、案件查處到位。今年,我省先后發生慶云輸冀“瘦肉精”羊、利津“瘦肉精”羊事件、平陰正城“地溝油”事件。案件發生后,我局領導高度重視,多次召開專題會議進行研究,主要領導多次批示徹查案件,分管領導和處室主要負責人親赴一線、靠前指揮,全力配合農業部開展工作,依法嚴肅處理涉案人員,確保了案件查處到位,嚴肅處理相關涉案人員。
下步工作中,我們將繼續堅持“預防為主、安全第一”的工作方針,全面強化質量安全意識,層層落實安全責任,加大日常監管力度,構建飼料質量安全長效機制。重點做好以下六個方面:一是加強國家有關法律法規的宣傳貫徹工作,特別是加強新《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章的宣傳,著重加強針對生產經營企業和養殖戶的宣傳;二是進一步加強對重點案件的查處力度,嚴厲處理大案要案;三是加大飼料質量安全監督抽查力度,提高抽檢效率,加強快速抽檢體系建設,擴大抽檢范圍,提高抽檢工作精確性;四是加強飼料安全預警體系建設,建立健全相對較完善的省、市、縣三級預警體制,確保預防早、發現早、處理早;五是進一步嚴格飼料生產企業準入制度,加強對獲證企業的日常監督管理;六是緊緊圍繞我省畜牧業“十二五”發展規劃,調整優化飼料產業結構,提高飼料行業規模檔次,增強企業核心競爭力,逐步實現飼料行業質量規范化、標準化。