甘肅省是一個多民族聚居的省份,同時也是全國四省藏區(qū)之一,藏族群眾主要分布在甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣兩個行政區(qū)域。受地域條件制約,甘肅藏區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,出口產(chǎn)品以畜產(chǎn)品為主,品種單一,而且企業(yè)質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品自檢自控能力、應(yīng)對危機能力和防范風險意識都比較弱。為促進甘肅藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,甘肅檢驗檢疫局全心服務(wù)幫扶企業(yè)擴大產(chǎn)品出口,為藏區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻。
甘肅省是一個多民族聚居的省份,同時也是全國四省藏區(qū)之一,藏族群眾主要分布在甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣兩個行政區(qū)域,總面積約52000平方公里,海拔在1100~4900米,人口約90萬人。受地域條件制約,甘肅藏區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,出口產(chǎn)品以畜產(chǎn)品為主,品種單一,而且企業(yè)質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品自檢自控能力、應(yīng)對危機能力和防范風險意識都比較弱。但兩個藏區(qū)又有全國最好的天然牧場,發(fā)展畜牧業(yè)和肉食加工業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。特別是隨著國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國務(wù)院《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步支持甘肅質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展服務(wù)甘肅經(jīng)濟社會加快發(fā)展的意見》、國家質(zhì)檢總局和甘肅省政府簽署《關(guān)于支持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進外向型經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄》等一系列優(yōu)惠政策的出臺,更是為甘肅藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。
作為服務(wù)甘肅外向型經(jīng)濟發(fā)展的部門,為了進一步爭取國家對藏區(qū)等少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持,促進少數(shù)民族地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展,甘肅檢驗檢疫局在認真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極配合國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部等中央有關(guān)部委組織的專項調(diào)研,提交甘肅少數(shù)民族進出口企業(yè)和產(chǎn)品信息,為國家出臺援疆援藏政策提供了第一手資料。甘肅局每年將促進民族地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品出口作為主要任務(wù)進行安排部署,制定相應(yīng)的工作措施,出臺具體的實施方案,局領(lǐng)導堅持每年不少于兩次的專題調(diào)研,盡可能為企業(yè)排憂解難。
甘肅華羚集團是我國酪蛋白類產(chǎn)品出口龍頭企業(yè),2007年實現(xiàn)產(chǎn)值達創(chuàng)紀錄的4.6億元,占全國同行業(yè)的72%,其中出口額達1986萬美元,創(chuàng)歷史最好成績。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件以后,2010年全年出口減幅達46%,食用級酪蛋白類產(chǎn)品基本上停止了出口。2011年前10個月出口2387噸、貨值1385萬美元,呈現(xiàn)出了逐年下降的態(tài)勢。
面對這一嚴峻形勢,甘肅局對癥下藥,一方面積極建議國家質(zhì)檢總局加強與輸入國家的協(xié)調(diào),加快輸入國家對乳制品特別是酪蛋白類產(chǎn)品的解禁工作,進一步降低藏區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品出口檢驗檢疫收費,扶持出口企業(yè)做強做大。另一方面,針對藏區(qū)進出口企業(yè)質(zhì)量管理相對比較薄弱的實際,建立 “一對一”幫扶機制,對甘南藏族自治州的“甘肅華羚干酪素有限公司”、武威市的“天潤白牦牛綠色食品開發(fā)有限公司”等藏區(qū)企業(yè)實施對口幫扶,幫助企業(yè)培訓質(zhì)量管理人員、指導企業(yè)完善實驗室建設(shè)、建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自控體系,對甘南州農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場備案、注冊登記以及監(jiān)督管理等方面的知識培訓,加強對出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場備案的監(jiān)督抽查,對甘南優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記,給予優(yōu)先審核、上報。對甘南州政府推薦的出口加工企業(yè)給予重點扶持,引導企業(yè)建立“公司+基地+標準化”的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式,提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際市場競爭力。扶持企業(yè)完善實驗室建設(shè),健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自控體系。2011年,甘肅局經(jīng)請示國家質(zhì)檢總局同意,向甘南、臨夏州農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)援助檢驗檢測設(shè)備價值180多萬元。
國家質(zhì)檢總局和甘肅省政府簽署《關(guān)于支持甘肅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進外向型經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄》以來,甘肅局按照國家質(zhì)檢總局的要求和部署,積極與甘南藏族自治州政府合作,簽訂了《關(guān)于進一步促進甘南州外經(jīng)貿(mào)事業(yè)跨越式發(fā)展的合作協(xié)議》,建立生產(chǎn)企業(yè)、地方政府及檢驗檢疫三位一體的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和疫情疫病防控體系,定期向出口企業(yè)和地方政府通報國外的質(zhì)量標準、注冊與檢驗檢疫要求、藥殘限量標準、市場需求等信息,指導企業(yè)按照進口國或地區(qū)要求組織生產(chǎn)。通過充分發(fā)揮檢驗檢疫系統(tǒng)和甘南州政府在技術(shù)、信息、設(shè)備資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢,實現(xiàn)信息共享,資源互補,全力推進甘南州外經(jīng)貿(mào)事業(yè)跨越式發(fā)展。
為了充分發(fā)揮藏區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢,甘肅局在服務(wù)藏區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,支持藏區(qū)農(nóng)牧民創(chuàng)收增收方面動了不少心思,下了不少工夫。瑪曲牦牛、天祝白牦牛、瑪曲歐拉羊、甘南蕨麻豬等都是食用純天然牧草的特色優(yōu)良動物,深受國內(nèi)外消費者的歡迎。甘肅局在積極引導藏區(qū)企業(yè),用足用好政策,培育出口農(nóng)產(chǎn)品“龍頭企業(yè)”的同時,對藏區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開通綠色通道,積極申請地理標志產(chǎn)品保護,爭取獲得國外注冊,全方位提高藏區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。