大多數(shù)地區(qū)行動(dòng)遲緩

　　國(guó)務(wù)院于2005年5月份發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》，文件頒布了一年多了，據(jù)在報(bào)上宣傳看到真正行動(dòng)起來(lái)實(shí)行獸醫(yī)體制改革的省、直轄市、自治區(qū)到目前為止不足三分之一，也即目前三分之二的省仍在那里觀望、等待，遲遲沒(méi)有行動(dòng)。

　　政府難當(dāng)人事部門(mén)的家

　　據(jù)說(shuō)有的地區(qū)，省廳早已將獸醫(yī)體制改革的方案做好了，省政府也早就轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院的文件，但本省的方案就是沒(méi)法出臺(tái)和落實(shí)，原因是人事部門(mén)把握的尺度是撤一建一，不能增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制，因?yàn)樵黾恿司幹凭鸵馕吨黾迂?cái)政經(jīng)費(fèi)。人事部門(mén)不同意，政府也沒(méi)辦法，唯一的辦法就是先等等再說(shuō)，看其他省區(qū)怎么辦，我們?cè)俎k也不遲。事情就這樣年復(fù)一年地拖下來(lái)，這其中被拖垮的不僅是廣大的農(nóng)民養(yǎng)殖戶，也拖垮了一省一市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　管理工作滯后

　　作為全國(guó)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)部，面對(duì)大多數(shù)省區(qū)沒(méi)有按國(guó)務(wù)院要求去落實(shí)獸醫(yī)體制改革，應(yīng)該說(shuō)是心有余而力不足。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部作為業(yè)務(wù)行政主管部門(mén)，沒(méi)有和各省區(qū)政府簽訂軍令狀，只是眼睜睜地看著這種有身無(wú)腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站解體、基層隊(duì)伍解散的局面一天天拖下去。其二，農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)政府在疫情防控上犯同樣的錯(cuò)誤，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)部公布的國(guó)家法定動(dòng)物疫病中僅把豬瘟、口蹄疫和豬水泡病列入一類動(dòng)物疫病的病種，把豬鏈球菌病、豬藍(lán)耳病列入二類動(dòng)物疫病病種，至于豬傳染性胸膜肺疫、豬圓環(huán)病毒病、豬流感、豬附紅細(xì)胞體病等嚴(yán)重危害養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和人體健康的豬病連三類動(dòng)物疫病都未能列入。而從農(nóng)業(yè)部到省市縣的各級(jí)政府一直是將一類動(dòng)物疫病列為重大動(dòng)物疫病的（如高致病性禽流感和口蹄疫）。由于這些病種未被列入重大動(dòng)物疫病，因而各級(jí)政府對(duì)這些病的防控就沒(méi)有擺到議事日程，就沒(méi)有把其作為重點(diǎn)防控對(duì)象，更沒(méi)有財(cái)政投入在這些病的防控上。因此，這就客觀地造成農(nóng)業(yè)部和省市縣政府在大災(zāi)大難面前拿不出良策，也不能及時(shí)投入人力物力防控，致使疫情在南方諸省長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月流行，目前仍得不到有效控制。這是給養(yǎng)豬業(yè)造成毀滅性損失的夏秋季節(jié)豬的高熱病猖獗流行的又一重要原因。