馬桂琴代表查閱資料時得知：西方國家由于草地或糧食資源較豐富，他們在將牛屬動物作乳用和役用之外，還發展了以肉用為目的的養牛業，這引發了這位農民代表對如何促進肉牛養殖業健康發展的思考。

她說，目前，我國肉牛產業有了快速發展，隨著農業產業結構的調整，牛肉價格不斷提高，肉牛的飼養規模也在迅速擴大，不僅增加了農民的收入還保證了全國牛肉的供應。馬桂琴代表算了一筆賬，現在飼養一頭基礎肉牛由原來的幾百元增加到現在的2000元左右，而飼養一頭基礎母牛收入只有1000元左右，同時，飼料價格在不斷上漲，勞動工資不斷提高，飼養成本居高不下。基礎母牛大量的宰殺，使肉牛產業出現下滑，農民養牛積極性受到嚴重影響，容易出現大起大落從而造成肉荒。為增進肉牛產業的健康發展，她建議政府盡早出臺扶持政策，對飼養精產母牛和后備母牛進行補貼，對養殖大戶提高貼息貸款。有條件的地方，給養牛大戶提供一定數量的養殖飼料，或將廢棄地劃撥給養殖大戶，改造后用來種植飼料，以降低養殖成本，增加養牛戶的積極性。同時，參照肉牛扶持政策，提供優質種牛和凍精，保證肉牛品種的質量。對肉牛育肥的糖化飼料廠免除或減少稅費。