賈幼陵說(shuō)，生豬市場(chǎng)波動(dòng)是正常的，有其自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不波動(dòng)反而不正常，從世界范圍看也是如此。但國(guó)家為了保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，進(jìn)行調(diào)控也是必要的，調(diào)控的主要手段是儲(chǔ)備。

“活豬儲(chǔ)備和凍肉儲(chǔ)備存在一些弊端，應(yīng)加以完善。”賈幼陵表示，活豬儲(chǔ)備實(shí)質(zhì)上是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模豬場(chǎng)增加存欄量，在豬肉價(jià)格普遍大幅上揚(yáng)時(shí)，由于儲(chǔ)備的活豬本身就是存欄豬的一部分，不是生產(chǎn)和流通中新的增量，無(wú)法用來(lái)平抑價(jià)格；而在生豬價(jià)格低迷時(shí)，活體儲(chǔ)備企業(yè)仍然享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，比較效益高于普通養(yǎng)殖戶，不會(huì)壓縮生產(chǎn)規(guī)模，縮減市場(chǎng)豬肉供應(yīng)量。

賈幼陵還認(rèn)為，中央和地方政府建設(shè)冷庫(kù)存貯凍肉能夠起到雙向調(diào)節(jié)的作用，但仍存弊端:一是國(guó)家和地方財(cái)政建設(shè)冷庫(kù)投資大、周期長(zhǎng)、功能單一，不但前期大量基本建設(shè)投資無(wú)法收回，所有的運(yùn)行費(fèi)用需要政府投入和貼息，而且在運(yùn)行過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生虧損；二是由于收儲(chǔ)和投放時(shí)間難以預(yù)測(cè)，如果凍肉儲(chǔ)存期限超過(guò)10-12個(gè)月而遭遇豬肉市場(chǎng)低迷，過(guò)期凍肉只能由政府買(mǎi)單銷(xiāo)毀而造成巨額浪費(fèi)，否則投放市場(chǎng)則進(jìn)一步打壓生豬價(jià)格，形成逆向調(diào)控。

賈幼陵說(shuō)，屠宰加工企業(yè)特別是深加工企業(yè)自身就具備“蓄水池”的功能。豬肉熏臘、熟食等深加工生產(chǎn)和儲(chǔ)藏周期可達(dá)半年到兩年。這些企業(yè)在生豬市場(chǎng)低迷時(shí)會(huì)增加儲(chǔ)備、加大收購(gòu)量；在豬肉價(jià)格過(guò)高時(shí)減少收購(gòu)量以維持生產(chǎn)效益，對(duì)供求矛盾起到緩沖作用。發(fā)達(dá)國(guó)家豬肉深加工比例達(dá)40%-50%，對(duì)生豬生產(chǎn)的調(diào)節(jié)能力巨大。

賈幼陵表示，中國(guó)人肉類(lèi)消費(fèi)中豬肉占到65%，又以鮮食為主，熏臘、熟食等深加工產(chǎn)品僅占5%左右。扶持屠宰加工企業(yè)，加大豬肉深加工產(chǎn)品比重，對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)有好處，國(guó)家還可以節(jié)省重復(fù)建設(shè)冷庫(kù)的投資。

賈幼陵建議，把有限的資金重點(diǎn)用于扶持企業(yè)參與凍肉儲(chǔ)備的補(bǔ)貼上。這樣才可能增加凍肉儲(chǔ)備總量，可以在短期內(nèi)足量收儲(chǔ)托市或拋售平抑價(jià)格，使政府的宏觀調(diào)控手段通過(guò)調(diào)控市場(chǎng)迅速發(fā)揮作用，使養(yǎng)殖者、消費(fèi)者和屠宰加工企業(yè)三方面都能得到實(shí)惠。