湖北恩施市宣恩縣龍洞水庫養(yǎng)育了宣恩縣城區(qū)7萬余人口，是縣城唯一的飲水源，也是湖北省批復(fù)的一級飲用水源保護(hù)區(qū)。憑借水庫得天獨(dú)厚的條件，庫區(qū)移民于上世紀(jì)90年代開始在龍洞水庫設(shè)網(wǎng)養(yǎng)魚，維持生計(jì)。到本世紀(jì)初，網(wǎng)箱養(yǎng)魚開始大規(guī)模興起，成了庫區(qū)移民就地安置的一種方式，龍洞水庫為200余戶移民的安居樂業(yè)作出了貢獻(xiàn)。但是，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，網(wǎng)箱養(yǎng)魚對庫區(qū)水體造成污染，威脅著城區(qū)7萬余人的飲水安全和健康安全，廣大市民對此反應(yīng)強(qiáng)烈，同時(shí)也引起了宣恩縣政府及相關(guān)部門的高度重視。
為了有效遏制網(wǎng)箱養(yǎng)魚、燈光網(wǎng)養(yǎng)魚等對水源的污染，維護(hù)水庫生態(tài)平衡，2011年下半年以來，宣恩縣委、縣政府經(jīng)實(shí)地調(diào)查網(wǎng)箱數(shù)量，走訪聽取養(yǎng)殖戶意見后，決定取締龍洞水庫的網(wǎng)箱并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式將全部網(wǎng)箱依法予以拆除，同時(shí)大力宣傳取締網(wǎng)箱及燈光網(wǎng)的科學(xué)性和必要性，得到了廣大居民及庫區(qū)漁民的大力支持。目前，龍洞水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶、燈光網(wǎng)所有人正在積極配合縣政府出售苗種，拆除網(wǎng)箱。
不堪重負(fù)，龍洞水庫在呻吟
龍洞水庫盤踞在宣恩城區(qū)上游一公里處，面積4600畝，其中可養(yǎng)水面3500余畝，庫容6812萬立方米，是縣城唯一的飲用水源。庫區(qū)水面平靜，風(fēng)景秀麗，泛舟其上，兩岸青山倒映在碧綠湖水之中，甚是愜意。這里曾經(jīng)是宣恩城區(qū)一處著名的旅游去處。
“最多的時(shí)候，岸邊的農(nóng)家樂有近20家，現(xiàn)在，這里仍有11家農(nóng)家樂在經(jīng)營，其中9家為星級農(nóng)家樂?！绷钠饚靺^(qū)曾經(jīng)的繁盛，雙龍湖社區(qū)居委會主任肖東紅頗為感慨。
據(jù)其介紹，龍洞水庫設(shè)網(wǎng)養(yǎng)魚始于上世紀(jì)90年代末，到2004年網(wǎng)箱養(yǎng)魚開始大規(guī)模興起，到2011年，已有60戶養(yǎng)殖戶，其中51戶為本地移民戶，9戶系外來戶，水庫上的網(wǎng)箱面積達(dá)到8000平方米。
3月6日，宣恩龍洞水庫岸邊，幾輛運(yùn)魚車正翹首以盼，等待著湖中捕魚船的到來。
來自恩施市昌魚清江水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的向小平女士，與宣恩縣水利水產(chǎn)局工作人員楊云書一起，乘坐一艘小船，在顛簸的浪尖上艱難地計(jì)量著工人打撈的魚苗數(shù)量。
這是一次特殊的賣魚，為還庫區(qū)一片碧水藍(lán)天，確保宣恩城區(qū)7萬居民飲用水安全，漁民不得不忍痛割愛，配合政府工作人員將自己的魚苗集裝出售。
63歲的仙桃人左訓(xùn)平站在自己的網(wǎng)箱上，指揮著工人打撈魚苗，稱重后轉(zhuǎn)運(yùn)到運(yùn)輸船上，運(yùn)輸船再將魚苗轉(zhuǎn)運(yùn)至岸邊。
老左在宣恩生活已近30年，上世紀(jì)80年代中葉，他從荊州、沙市一帶運(yùn)輸成魚到宣恩進(jìn)行銷售，這一干就是十多年。2002年，看到別人在庫區(qū)進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚效益不錯(cuò)，老左也投入資金在庫區(qū)設(shè)置了網(wǎng)箱，并投放了大量魚苗。到2007年，老左已經(jīng)先后在庫區(qū)設(shè)置了49張網(wǎng)箱，面積達(dá)到1242平方米。為照顧魚苗，老左在網(wǎng)箱上搭設(shè)了跳板，還蓋了一個(gè)工棚，沒事的時(shí)候，他就住在湖面上，與魚為伴。
“初步預(yù)計(jì)，有近20萬公斤魚苗?！睏钤茣嬖V記者，這是一個(gè)龐大的數(shù)字，截至3月5日，龍洞水庫魚苗銷售總量已經(jīng)達(dá)到65836公斤。據(jù)其介紹，接下來的幾天，當(dāng)?shù)卣畬⒔M織人員全力打撈，力爭在3月12日前將庫區(qū)所有網(wǎng)箱全部拆除，并將養(yǎng)殖戶的魚苗全部處理完畢。
由于長期高密度的養(yǎng)魚，養(yǎng)殖戶大量地往水庫里投放肥料和魚餌，導(dǎo)致水質(zhì)氨氮含量超標(biāo)，浮游生物繁盛，水質(zhì)富營養(yǎng)化，影響著宣恩縣城7萬余人口的飲水安全。2010年，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，水質(zhì)已接近水華臨界值。2011年初，宣恩縣人大代表提出，應(yīng)該取締龍洞水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，維護(hù)水庫生態(tài)平衡，確保城區(qū)居民飲水安全，這一提案受到宣恩縣委縣人民政府的重視?！坝刑齑蟮睦щy，也要取締網(wǎng)箱，確保城區(qū)群眾的飲水安全！”縣委縣政府下定決心，還龍洞水庫一灣清水。
刮骨療傷，政府助力群眾賣魚
2011年10月10日，宣恩縣人民政府成立龍洞水庫工作專班到庫區(qū)調(diào)查摸底，了解庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的具體情況。通過反復(fù)研究，結(jié)合龍洞水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚實(shí)際情況，縣政府于去年11月正式發(fā)出《關(guān)于取締龍洞水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚及燈光網(wǎng)的公告》，規(guī)定龍洞庫區(qū)網(wǎng)箱所有人必須在2012年3月10日前自行拆除現(xiàn)有網(wǎng)箱。
為了更好地開展普查登記、現(xiàn)場核實(shí)、鎖定數(shù)量、計(jì)算補(bǔ)助等工作，縣政府組織專班對此方案進(jìn)行廣泛宣傳，并召開座談會，與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通協(xié)商，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除網(wǎng)箱和燈光網(wǎng)（抬網(wǎng)），并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2012年1月12日，龍洞水庫的閑置網(wǎng)箱全部拆完，1月16日，工作人員又將水庫的49張燈光網(wǎng)（抬網(wǎng)）及附屬設(shè)施全部取締。
2月24日，宣恩縣政府又制定了《宣恩縣龍洞水庫網(wǎng)箱存魚處置方案》。按照魚類品種的不同劃定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，實(shí)行漁民自行處置和政府統(tǒng)一處置兩套方案，并制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，下列規(guī)格魚類品種由漁民自行處置，縣人民政府不予以獎(jiǎng)代補(bǔ)：規(guī)格在3斤/尾以上的草魚、花鰱、江鯰、鱘魚，規(guī)格在2斤/尾以上的鯉魚、洄魚，規(guī)格在1斤/尾的鳊魚，規(guī)格在3兩/尾以上的鯽魚，規(guī)格為不超過7尾/斤的丁桂魚、巖板魚、黃辣丁，規(guī)格為不超過10尾/斤的鱖魚。低于以上規(guī)格的魚類品種由養(yǎng)殖戶自行處置或由縣人民政府統(tǒng)一處置。由養(yǎng)殖戶自行處置網(wǎng)箱內(nèi)符合政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍內(nèi)存魚的，由養(yǎng)殖戶聯(lián)系銷售商，將其所有存魚自行處置完畢，經(jīng)經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、雙龍湖社區(qū)、工作專班和公證處五方簽證銷售后確認(rèn)，養(yǎng)殖戶按凈重享受政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，每次起運(yùn)不低于2500公斤。宣恩由縣人民政府統(tǒng)一處置的則由政府聯(lián)系銷售商，按統(tǒng)一處置價(jià)統(tǒng)一銷售。
宣恩縣人民政府的此項(xiàng)舉措受到了城區(qū)居民的擁護(hù)，也得到了廣大漁民的支持，絕大多數(shù)漁民積極配合政府的工作?？h政府為保證養(yǎng)殖戶的利益不受損失，宣恩縣人民政府牽頭，與重慶、荊州、恩施等地的經(jīng)銷商進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對養(yǎng)殖戶的苗種進(jìn)行集中處置。并安排工作人員每天到庫區(qū)賣魚現(xiàn)場做好魚苗出售記錄。
“預(yù)計(jì)12日基本可以將苗種處理完畢，龍洞水庫重現(xiàn)碧水藍(lán)天的日子不會太遠(yuǎn)。”已經(jīng)連續(xù)在庫區(qū)工作多日的楊云書向記者解釋，水庫污染的特別之處在于，它被污染的不單是水體，更多的是庫底的淤泥，加上湖水流動(dòng)性差，比一般河流自凈能力差得多，恢復(fù)過程更漫長。他說：“幸好，政府出臺措施早，庫區(qū)水污染尚不嚴(yán)重?！?/p>
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，岸上致富路更寬
“龍洞水庫的整治有利于解決宣恩縣幾萬人吃水的民生大問題，同時(shí)也保護(hù)了我們的生態(tài)環(huán)境”,宣恩縣水利水產(chǎn)局副局長羅家武說：“這次整治雖然付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但能挽回生態(tài)，社會效益是無價(jià)的！”
“犧牲一點(diǎn)眼前利益，能換來子孫后代的長遠(yuǎn)利益，這樣做值！”當(dāng)?shù)匾幻賳T對記者說，“龍洞水庫的清與濁，關(guān)系到縣城近10萬人的生命安全，孰輕孰重，不言而喻。”
鐵腕治污，肯定會影響到一些庫區(qū)養(yǎng)殖戶的生計(jì)，如何讓他們走上更合適的發(fā)展之路？
“實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持發(fā)展工程，不能讓老百姓拆除網(wǎng)箱后影響收入！”這名官員說，宣恩縣委、縣政府明確要求，把治理水庫水污染與幫扶群眾增收結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育增收致富產(chǎn)業(yè)，一方面將龍洞庫區(qū)打造成為山清水秀的雙龍湖風(fēng)景區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶上岸建池養(yǎng)魚，包塘養(yǎng)魚。
在取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚的同時(shí)，政府部門也在積極籌劃生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，目前正在籌備成立雙龍湖生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
據(jù)了解，這項(xiàng)措施具體是由雙龍湖社區(qū)居委會牽頭，前3年由政府出資，向庫區(qū)投放可凈化水質(zhì)、有“淡水清道夫”之稱的花鰱魚和白鰱魚，在水庫里散養(yǎng)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，讓魚苗在水庫里自由生長，同時(shí)嚴(yán)格控制每畝的魚苗尾數(shù)，庫區(qū)可養(yǎng)水面預(yù)計(jì)將達(dá)到3500畝，每畝投放魚苗30尾，以保證魚類食物充足，提高魚類的質(zhì)量和產(chǎn)量。措施實(shí)施后，庫區(qū)的226戶876名移民將成為最終的受益者。
