——零排放養殖場免征排污費

四川省環保廳與省畜牧食品局近日聯合發出《關于加強畜禽養殖業污染防治推進生態畜牧業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地以水污染防治重點區域內規模化畜禽養殖場污染防治為重點，大力發展種養結合、生態循環的適度規模養殖，完善畜禽污染防治政策，進一步加強畜禽養殖業污染防治，保護和改善農村生態環境。

□規模化程度低

■制約養殖發展

2007年以來，規模化畜禽養殖污染治理被納入四川省民生工程和惠民行動，通過加強畜禽養殖業污染防治，制定養殖業發展規劃，劃定禁養區、限養區、適養區，實施標準化建設，規模化畜禽養殖做到合理規模與布局。同時，各地結合實際，總結摸索出了許多污染防治、農牧結合生態循環的治污模式，全省畜禽養殖業污染防治取得了明顯的成效，初步形成了畜牧業經濟效益、環境效益和社會效益協調發展的局面。

然而，規模化程度不高，種養結合、生態循環比重小，規模化養殖場建設與土地利用方式、有機肥料生產脫節，布局不合理、治理不規范等問題，仍制約著四川省畜禽養殖業的發展，畜禽養殖業污染治理任務依然十分繁重。

□合理規劃布局

■削減污染總量

《意見》明確提出，要大力發展種養結合、生態循環的適度規模養殖，完善畜禽污染防治政策，拓寬資金投入渠道，提升管理水平，形成全過程、全要素的農業污染源控制與管理體系。鼓勵規模化養殖發展，選址應當符合國家有關畜禽養殖污染防治技術規范和疫病防控的要求，充分考慮資源總量、環境容量，科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區。

堅持以生態循環、綜合利用為原則，在與環境容量、土地承載力相適應的條件下，大力推進規范的種養結合清潔生產，使畜禽廢棄物最大限度地在農業生產中得到利用，通過多種途徑削減污染物排放總量，減少處理和利用難度，降低處理成本。

堅持以分類指導、重點突破為原則，針對新老規模化養殖場采取不同的環境管理措施，嚴格執行環境影響評價制度，實行環保“三同時”管理；對于現存不符合環保要求的規模化養殖場實行限期治理，整改到位，完善相關手續。重點開展水污染防治重點區域內規模化養殖場的污染防治。力爭到2015年，生豬適度規模養殖比重達到69.5％，出欄500頭以上的規模養殖場80％完成固體廢物和廢水貯存處理設施建設，實施廢棄物資源化利用，主要污染物化學需氧量、氨氮凈削減率達10％。利用畜禽糞污從事有機肥生產的新興產業初具規模，種養平衡、農牧互動、生態循環、環境友好的生態畜牧業產業體系基本形成，初步建成現代畜牧經濟強省。

□強化保障措施

■完善工作機制

各級環保、畜牧部門要高度重視畜禽養殖業污染防治及“十二五”主要污染物減排工作，把畜禽養殖污染防治工作作為本地現代畜牧業可持續發展的重要內容，加強對畜禽養殖污染防治工作的統一監督、指導，組織畜禽養殖污染減排核算、考核。科學制訂畜禽養殖業發展和污染治理規劃，定期將規模化畜禽養殖統計數據通報同級環保部門。加強目標責任制考核，把規模化畜禽養殖業污染防治任務納入市、縣政府年度目標，建立健全畜禽養殖業污染防治工作的督辦機制。

各級環保、畜牧部門要積極開展規模化畜禽養殖污染防治示范工程建設，及時總結推廣具有示范作用的工程建設經驗，加快推廣成本低、環境效益好的治污措施，整體推進當地畜禽養殖場的污染治理工作。

同時，要結合國家和省鼓勵、扶持集約化養殖業發展的規劃、政策，積極研究制訂本轄區畜禽養殖業污染治理“以獎代補”政策。在規模化畜禽養殖標準化建設中要把污染防治工作納入標準化建設的重點；在省級環境保護專項資金轉移支付項目的安排中，要優先安排規模化畜禽養殖污染治理項目；對治污成效顯著、示范推廣作用明顯的畜禽養殖項目，給予一定的政策優惠與資金扶持。

各級環保部門要積極做好畜禽養殖建設項目環評的各項前期服務工作，并在法律規定的時間內，進一步縮短畜禽養殖建設環評審批時限。規模化畜禽養殖場污水實行農牧結合