肉品是城鄉居民最基本的副食品。保障肉品安全，是人民最關心的事情，也是維護群眾利益最直接最現實的體現。近年來，按照黨中央、國務院統一部署，各地、各部門陸續開展私屠濫宰和肉品衛生安全整治，生豬屠宰秩序有所好轉，肉品衛生安全得到加強，但形勢仍不容樂觀。在部分地區，私屠濫宰仍然存在，直接違反定點屠宰法律制度，嚴重影響法律嚴肅性，威脅著人民群眾的身體健康。去年，中央媒體曝光了部分地方的私屠濫宰問題，溫家寶總理、回良玉副總理、王岐山副總理先后做出重要批示。為貫徹落實國務院領導指示，六部門決定從2011年10月起，在全國開展了為期10個月的打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理行動。各地商務部門迅速行動，積極開展工作，取得了卓有成效的戰果。今年，商務部再發力，1月13日，商務部等6部門聯合召開電視電話會議，部署打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理行動及春節期間肉品安全保障工作。3月31日，商務部等9部門將在云南省昆明市召開會議，對全國生豬定點屠宰資格審核清理工作進行再動員、再部署。近期，各地商務、農業、環境保護等部門將對全國生豬定點屠宰企業進行現場審查，所有不符合法定條件和標準的企業將被取消定點屠宰資格，生豬屠宰秩序將更加規范，百姓餐桌將更加安全。

保障食品安全的重大舉措

此次專項治理行動的目標是：到2012年6月底，努力實現地級以上城市銷售或使用的豬肉全部來自定點屠宰企業。到2012年年底，努力實現城鎮銷售或使用的豬肉全部來自定點屠宰企業。圍繞這個目標，六部門共確定5方面治理任務，包括堅決整治違規屠宰生豬行為，加強定點屠宰企業資格證牌使用管理，嚴格生豬屠宰檢疫檢驗，深入整治經營私宰肉品行為，嚴防私宰肉品流入加工消費環節等。

為切實抓好這次專項治理工作，商務部副部長姜增偉在打擊私屠濫宰強化肉品安全專項治理行動電視電話會議上強調以下幾點：

一要突出治理重點，務求實效。商務部將會同各部門在全國范圍內確定一批重點地區和重點案件，予以重點督導。各地、各部門也要針對排查清理階段發現的薄弱環節和重點問題，確定治理的重點區域、重點單位和重點時段，研究制定有針對性的治理措施。

二要堅持全鏈條治理，堅決摧毀非法網絡。必須按照全鏈條治理的思路，從宰前、宰中、宰后等各個環節入手，做到各部門協同行動、齊抓共管。

三要堅持綜合治理，集中解決行業性突出問題。在治理私屠濫宰過程中，各地要根據國務院鮮肉和肉制品安全整頓治理的統一部署，統籌推進打擊制售注水肉、病害肉及“瘦肉精”等工作。對治理中發現的，群眾反映的其他問題，要采取措施一并予以打擊，實行綜合治理，確保治理效果最大化。

四要堅持嚴防死守，確保節日期間肉品安全。

五要堅持標本兼治，建立肉品安全長效機制。不僅要靠一個接一個的集中專項行動，高壓打擊，更要立足抓源頭，著力加強制度機制建設。

五項措施保障治理行動順利進行

記者從商務部市場秩序司了解到，自去年10月份在全國開展“打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理行動”以來，各地商務部門迅速行動，積極開展工作，采取了以下有效措施：

一是加強組織領導，及時動員部署。大多數省份成立了由商務部門牽頭，公安、農牧、工商、質監、食藥監組成的專項治理領導機構。全國37個省(區、市)商務主管部門均已會同公安、工商等部門轉發了《通知》，制定了本地區實施方案，明確了工作目標和重點。

二是完善工作機制，落實監管責任。各地商務主管部門進一步完善肉品質量安全長效監管機制，強化企業責任意識，落實部門監管責任，從根本上提高肉品質量安全保障水平。安徽省建立了六部門專項治理聯系會議制度，負責專項治理重大事項、聯合行動的部署，加強對重大肉食品安全案件查處、舉報投訴案件的督查與指導。陜西、新疆各級商務部門建立了屠宰監管工作責任制，對屠宰企業實行分片包干，責任到人，一旦屠宰企業發生問題，不僅追究企業責任，還要追究相關監管人員責任。

三是加大摸排力度，查找安全隱患。按照《通知》和會議部署，集中對各類養殖、收購販運、屠宰、肉制品加工、銷售、餐飲和集體食堂等肉品生產經營和使用主體進行了全面拉網式排查，摸清監管對象數量、分布和經營情況。山西省商務主管部門會同其他部門，制定了詳細的摸排計劃，共排查生產經營主體23.5萬個，全面掌握了全省肉品生產經營情況，為下一階段開展集中整治奠定了基礎。

四是提高巡查頻次，確保節日安全。各地商務主管部門加強了對屠宰場(場、點)和私屠濫宰多發地的巡查力度。吉林省通過聯合執法，主動出擊，對屠宰廠周邊及生豬養殖密集區域的群眾進行走訪和暗訪，掌握了廠外黑窩點線索。河北、遼寧、山東、湖北、云南、四川、青海等制定了節日期間保障肉品安全工作方案。廣東等地加大了節日期間肉品常規檢查和抽查的力度，切實保障了節日期間肉品安全。

五是加大新聞宣傳，做好社會監督。各地商務主管部門健全和完善舉報、投訴制度，充分發揮社會監督作用。加大正面輿論宣傳力度，全面報道專項整治情況，反映本地區及有關部門的措施和工作，并對大要案和典型事件及時曝光。大連市建立了食品安全獎勵舉報制度，對從事畜禽屠宰違法行為進行舉報的，一經查實，將給予貨值10%或200~1000元獎勵。廈門市依托市長專線受理舉報案件，并給予最高30萬元獎勵。

治理行動取得初步成效

據商務部市場秩序司有關負責人介紹，截至目前，各地基本完成了第一階段工作。從整體看，各地部署及時、措施得當、取得一定成效。

一是摸清了基本情況。經過第一階段的摸排清查，基本掌握了各地私屠濫宰情況，部分地方已開始對私屠濫宰行為和窩點進行集中打擊。據統計，截至2012年1月13日，各地有關部門共排查生產經營主體66.7萬余家，其中商務部門排查31.4萬余家。

二是加強了執法能力建設。部分地區利用專項整治契機，不斷建立完善屠宰管理機構，充實屠宰管理執法人員，加強生豬屠宰管理執法隊伍建設。重慶市以此次專項整治為契機，在38個區縣均成立了商務綜合執法隊伍。山東省在專項整治期間，修訂了《山東省生豬屠宰管理辦法》，加大了對監督檢查和違法違規行為的處罰力度。江蘇省研究制定了《商務主管部門生豬屠宰環節監管制度》，進一步規范和強化了對生豬屠宰企業的監管行為。

三是查處了一批案件。截至1月中旬，各地共查處生豬屠宰違法案件6816件，移送司法機關案件126件，查獲非法屠宰肉品66萬余公斤。其中，河北、湖南、福建、江蘇等省都查處了多起生豬屠宰違法案件，部分案件已經移送當地公安機關。重慶市榮昌縣在突擊檢查中，現場查獲縣內清江鎮竹林村注水窩點，沒收注水豬肉115頭，價值29萬多元，公安機關刑事拘留9人，極大地震懾了生豬違法違規行為。

九部門積極部署審核清理工作

今年以來，為了進一步整頓生豬屠宰行業，規范肉品市場秩序，讓百姓吃上放心肉，商務部聯合其他部門采取了一系列行動：

2月10日，商務部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局和食品藥品監管局聯合召開全國生豬定點屠宰資格審核清理工作電視電話會議，部署生豬定點屠宰資格審核清理工作。

2月14日，商務部成立生豬定點屠宰資格審核清理領導小組，統一領導全國商務系統、協調有關部門做好審核清理工作。領導小組辦公室設在商務部市場秩序司，承擔日常工作。

2月24日，九部門成立全國生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組。領導小組組長由商務部副部長姜增偉擔任，成員包括工業和信息化部、財政部、環境保護部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局和食品藥品監管局的負責同志。領導小組辦公室設在商務部市場秩序司，承擔日常工作。2月中旬以來，全國生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室組織有關部門先后赴北京、陜西、河南、河北、四川等地進行聯合督導，并召開會議，通報情況，并研究下一階段工作。

2月28日，九部門設計了《生豬定點屠宰廠(場)自查表》、《生豬定點屠宰資格聯合審核表》等審核清理工作表格，并以商務部辦公廳名義印發了《關于生豬定點屠宰資格審核清理工作相關要求的通知》(商辦秩函〔2012〕125號)，進一步明確了審核清理的工作程序和具體要求。

4月6日，商務部將在云南省昆明市召開會議，對全國生豬定點屠宰資格審核清理工作作進一步部署。

截至3月底，全國各省、自治區、直轄市基本都已經建立由九部門負責同志組成的審核清理工作領導小組，并制定了審核清理工作實施方案。