每逢雪災發生后，青海省牧區的牲畜常常成批死亡，牧民因此致（返）貧，給生產生活帶來嚴重影響。高原畜牧業如何增強抗風險能力？青海省河南蒙古族自治縣去年率先在全省試點牲畜保險工作，為80萬頭（只）牲畜投了保，基本實現了全覆蓋，有效地減少了牧民的損失。

牲畜保險解決了牧民后顧之憂

前不久，河南縣優干寧鎮智后茂村牧民扎西東珠家的5頭牦牛、10只藏系羊被凍死了，好在這些牛羊已經上了保險。扎西東珠給保險公司打了電話，當天協保員就趕來進行現場勘查，并搜集了相關資料后，認定將給予1.3萬元的賠付。

扎西東珠說：“我家的80頭牛、120只羊都上了保險，共交了588元保費，而一次性就賠付1.3萬元，大大減少了因雪災造成的損失。”

今年1月以來，河南縣連續下了10多場降雪，造成1958戶、11721人受災，15757頭（只）牲畜死亡，直接經濟損失達2226萬余元。

然而，去年青海省在該縣率先試點的牲畜保險起了大作用。人保財險青海省分公司河南支公司副總經理馬生和說：“我們與河南縣簽訂了協議，以整縣統保的方式，為全縣6個鄉鎮的牧民辦理了牲畜保險，共涉及4408個牧戶的50萬只藏系羊和5542戶牧戶的30萬頭牦牛，基本實現了全覆蓋。預計今年全部理賠金將達1500萬元，在一定程度上減少了受災牧民的損失。”

河南縣委書記徐衛方說：“牛羊有了保險，牧民少了后顧之憂，畜牧業逐步走上可持續發展之路，我們有能力戰勝風雪災害。”

牲畜保險幫牧民恢復生產

河南縣主管畜牧業的副縣長加多說，目前雪災后期影響仍然存在，加上離牧草返青還有一個多月，導致一些牧戶家的牛羊吃不上草。

前不久，河南縣優干寧鎮澤雄村二隊牧民角杰巴家兩頭牦牛死亡，最后保險公司賠付4000元。角杰巴說：“這里雪災、狼害等非常頻繁，過去牛羊死了，只能得些皮子，現在上了保險，能挽回不少損失，我們計劃再買些牛羊，擴大再生產。”

馬生和說，牲畜保額為每只羊300元、每頭牛2000元，保險總額為7.5億元。保費按6%的費率收取，各級財政補貼95%，牧戶只承擔5%。也就是說，牧戶只需為每只羊支付0.9元的保費，為每頭牛支付6元的保費，如果牛羊因雪災、狼害、洪水和疫病而死亡，就可獲得每只羊300元、每頭牛2000元的賠償，這筆錢可以保障牧民災后的正常生活，幫他們盡快恢復生產。

畜牧業保險試點范圍需擴大

近幾年，河南縣圍繞“草肥牛羊壯”的自身優勢，探索發展特色有機畜牧業，共被認證天然草場932萬畝，牦牛、歐拉羊79萬頭（只），目前該縣已被列為青海省有機畜牧業試點縣和國家第三批有機食品生產基地。

青海省政協副主席、黃南州委書記李選生說：“河南縣試點畜牧業保險的做法，有力地支持了當地有機畜牧業示范區的建設，產生了一定的綜合效益。下一步我們爭取在其他縣擴大試點，將草原、森林、耕地等也納入農業保險范圍，如果參保草場歉收了，就給予一定補償，若遭到破壞就對相關牧戶進行罰款，以更好地保護三江源地區脆弱的生態環境。”

據青海省財政廳公布的消息顯示，青海牧區畜牧業保險保費財政補貼政策于2010年開始實施，當年各級財政部門安排保險費補貼2700多萬元，保險總金額達3.5億元。青海省保險部門根據各地實際，在牧區增設分支機構，創新開辦針對各類牲畜的專屬保險產品，以便覆蓋保險服務“盲區”。

有關專家認為，不論從三江源畜牧業發展本身，還是從青藏高原乃至全國牧區發展大計看，當前河南縣開展的畜牧業保險都是一項實現多贏、利在長遠的實驗性工作，應當扶持擴大試點范圍，并盡快推廣這一政策性保險工作。