4月22日，全省畜牧獸醫體制改革視頻會議召開。會上，濰坊、青島作為全省的兩個典型市作了發。我市由市局王承策局長向全省介紹了近年來我市推進畜牧獸醫體制改革、推進畜牧獸醫綜合執法和基層站所建設的一些經驗做法。

一、爭取領導支持，出臺改革意見

國務院、省政府有關文件下發后，我市畜牧部門積極主動地向市委、市政府主要領導同志匯報，多次與市編辦進行溝通協調，取得了市委、市政府主要領導、分管領導和編制部門的大力支持，市政府印發了《濰坊市人民政府關于畜牧獸醫管理體制改革的意見》（濰政發〔2007〕56號）和《關于加快推進畜牧獸醫管理體制改革的通知》（濰政辦發〔2009〕38號），有效地加快了我市畜牧獸醫管理體制改革進程。截止2010年底，我市畜牧獸醫管理體制改革工作基本完成。

二、健全組織機構，理順管理體制

一是健全畜牧獸醫行政管理機構。將市、縣兩級畜牧局更名為“畜牧獸醫管理局”，市級為正縣級規格，為政府直屬機構，參照公務員管理，全額財政預算，負責推進畜牧行業發展和監督管理工作。二是組建畜牧獸醫行政執法機構。市級成立了畜牧執法監察支隊（掛濰坊市動物衛生監督所牌子），縣級成立了畜牧執法監察大隊，全額預算管理，下設檢疫監督和獸藥、飼料、種畜禽等監管機構，為畜牧綜合執法打下了良好基礎。三是完善畜牧獸醫技術支持體系。市、縣兩級分別成立了“三個中心”即：動物疫病預防控制中心（掛防控重大動物疫病指揮部辦公室牌子）、畜牧獸醫技術推廣中心和畜牧檢測中心，負責畜牧獸醫技術推廣、重大動物疫病防控和畜牧檢測職能。

三、推行綜合執法，提供監管保障

一是加強隊伍建設。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取考試、考核等辦法嚴格錄用執法人員。嚴格落實持證上崗制度，畜牧執法人員持有《山東省行政執法證》上崗執法。建立執法人員教育培訓制度，通過舉辦培訓班、外出考察、軍事訓練等措施，有效地提高了執法人員的綜合素質，錘煉了過硬作風，樹立了良好形象。二是推行陽光執法。建立執法公示制度，實行執法依據、權限、程序和辦案結果“四公開”。全面落實執法責任制和過錯責任追究制，實行執法人員統一管理，行政處罰統一行使，執法力量統一調度，確保執法人員按照法定權限和程序履行職責，保證了執法工作有效開展。三是推行中心城區聯合執法。建立了中心城區畜牧部門聯席會議制度，整合中心城區畜牧部門執法資源，推行聯合執法。如：在獸藥、飼料及“瘦肉精”等專項整治行動中，中心城區組成聯合督查組，對重點環節、重點部位進行聯合執法檢查，執法水平明顯提高。四是實行綜合執法。在昌樂縣進行了畜牧綜合執法試點，并積累了一定經驗，下步將在全市推廣集動物衛生監督、獸藥飼料監管、種畜禽管理于一體的畜牧獸醫綜合執法模式。同時，與工商、公安、質檢等有關部門建立聯席會議機制，定期開展聯合執法行動，嚴打畜牧生產、加工、經營違法行為，收到良好效果。

四、加強基層建設，夯實體系基礎

一是健全機構。鎮(街)設立畜牧獸醫管理站（加掛畜產品質量安全監管辦公室牌子），為縣市區畜牧獸醫管理局派出機構，“人、財、物”實行統一管理，全額財政撥款。同時，結合小城鎮建設，大力實施基層畜牧獸醫站規范化改造工程，統一改建辦公樓場所，設立化驗室，配備必要的儀器設備和交通、通訊工具，全市基層站所的面貌煥然一新。二是明確職能。確立鎮（街）畜牧獸醫管理站的職能為基層動物防疫、畜牧獸醫執法監管和畜牧技術推廣公共服務，將原來由鄉鎮畜牧獸醫站承擔的動物診療、獸藥飼料經營等經營性服務逐步推向市場。三是搞好保障。建立了穩定的鎮（街）畜牧獸醫管理站公共財政經費保障機制，切實將鄉鎮畜牧獸醫管理站工作經費、人員工資、社會保險等全額列入財政預算，并確保及時撥付、及時足額發放到位。四是提高素質。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行競爭上崗，優先聘用素質好、學歷高、專業技術過硬的人員。加強鄉鎮畜牧獸醫管理站人員教育培訓，深入開展獸醫專業現代遠程學歷教育，不斷提高其學歷層次和業務工作能力。五是加強考核。根據鄉鎮畜牧獸醫管理站崗位職責，確定考核內容和方式，建立健全科學的績效考評機制和指標體系，強化鄉鎮畜牧獸醫管理站人員責任意識，收到良好效果。