廣東省畜牧獸醫局獸醫處副處長羅建民與企業對話稱，將規范GSP串證行為，微生態制劑標稱藥效視同假藥

4月24日，南方報業傳媒集團《農財寶典》在廣州舉辦“后GSP時代漁藥經營管理與渠道變革研討會”，就非GSP獸藥經營企業清理情況、漁藥行業經營策略等問題展開深入討論。

廣東省畜牧獸醫局獸醫處副處長羅建民通報，截至3月底，全省共清理非GSP獸藥企業（店）599家，目前共有4283家經營企業通過GSP驗收。同時，羅建民還就漁藥生產及經營企業關心的問題做了詳細解答。

會上，《農財寶典》聯合漁藥行業龍頭企業——佛山南海漁愉魚水產服務有限公司、廈門利洋水產科技有限公司、無錫中順生物技術有限公司等來自全國各地的15家企業，廣東省內大型漁藥經銷商代表，以及廣東省畜牧獸醫局代表，共同簽署《放心漁藥承諾書》，承諾從自身做起，加強行業自律，堅持誠信經營，認真落實GSP相關規定。

一個漁藥店能否養活3個人？

針對GSP對經營企業的人員要求，佛山南海漁愉魚水產服務有限公司總經理李悅悅提出了幾點建議。首先，漁藥與獸藥相比，有一定特殊性，比如淡旺季非常明顯，從當年10月到第二年3月，漁藥店基本無生意可做，銷量很少；第二，漁藥到目前為止沒有處方藥，也就是說，漁藥經營不用開處方；第三，漁藥單店規模較小，這是漁藥經營的顯著特點。

她進一步分析，在這一情況下，一個門店如何按GSP規定，養活3個人？而且，現在還需要交社保、工資單等，工作非常煩瑣。人力資源管理是非常專業的工作，很多漁藥店沒有辦法應付。目前，廣東有4283家漁藥經營企業，每家店3個人，政府在管理這上萬人的時候，需要非常大的人力、物力與財力，以目前各級獸藥管理部門的人力配備，監管可能也成問題。她建議，能否由連鎖企業統一做人事管理，在經營門店需要人的時候派過去，省去不必要和不符合漁藥經營實際的事務性工作。當然，這需要獲得政策的認可。

對此，羅建民指出，3個人的要求實際不算高，只比之前的夫妻店多了1個。“像你反映的這種情況，不知在實際中是否普遍存在？如果是經營者的共識，也可以進一步論證，不斷完善政策。”

針對漁藥經營企業多而散的局面，珠江水產研究所水產藥物實驗廠廠長黃志斌則認為，在保證目前GSP工作落地的前提下，經過一兩年運行后，要進一步壓縮GSP企業的數量。“一個鎮五六家GSP企業還是太多，還要壓縮。這是我個人的感覺。只有壓縮之后，才能提升漁藥行業對整個水產養殖的服務水平。我建議，必要的時候，廣東要再提高GSP門檻。”

禁止水質改良劑披GMP外衣

珠江水產研究所水產藥物實驗廠廠長黃志斌進一步建議，要加強對微生態制劑的管理。他認為，從行政管理角度看，像真正的水質改良劑，暫時可以不管。但是，市場上有一些藥字號的產品，也做成水質改良劑，借此逃避監管，對這種情況，要堅決打擊。“這是我的建議，否則我們這些GMP企業怎么生存？”

東方澳龍制藥有限公司董事長辜垂鵬透露，他們曾經內部檢測過市面上熱銷的微生態制劑，發現很多的活劑含量很低，有的甚至為零。如果市場不規范，正規經營的企業肯定沒辦法競爭。

“這是行業的大事。只是說，沒出問題之前是小事，出了問題就是大事。”羅建民特別介紹了水質改良劑的相關管理法規。按《獸藥管理條例》第七十四條規定，水產養殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監督管理以及水產養殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業主管部門及其所屬的漁政監督管理機構負責。

羅建民認為，從獸藥標準來說，水質改良劑不屬于獸藥，無須生產許可證，只有企業標準。按現行規定，生產經營環節，農業部門無法管。“從使用環節來說，我個人認為，應該歸漁業部門管。對于合法的GMP獸藥企業，現在沒有規定不能生產水質改良劑，但不要在包裝上標出‘通過農業部GMP驗收的企業’字樣，還把GMP證號與許可證都打上去。這又不是藥，你不能打擦邊球騙人家，不要‘穿外衣’。另外，對于水質改良劑，只要企業在包裝上標出‘具有防病治病功能’的說明，就全按假藥處理。”

呼吁減輕漁藥經營稅負

“漁藥行業整體經營水平不高，企業負擔很重。”廈門利洋水產科技有限公司總經理馬家好在研討會上提出，同是農業生產資料經營企業，經營農藥化肥產品已經免收增值稅和營業稅，而獸藥經銷未被列入稅收減免范圍。“借這個機會，我們也向主管部門和媒體反映一下，希望免稅政策能一視同仁。”

這一提議得到了在場企業和經銷商代表一致響應。對此，羅建民表示，4月10日，省農業廳舉辦過一個生物制品企業負責人培訓班，當時很多培訓學員也提出這個問題，大家的意見比較集中。“就像剛才有人談到的，既然農藥能免，肥料也能免，獸藥對我們行業這么重要，為什么不能免呢？這需要大家聯合政府部門、媒體、一線經營者一起呼吁。”

年底前規范GSP竄證行為

無錫中順生物技術有限公司是漁藥行業老牌知名企業，今年開始進入廣東市場，以漁狀元的品牌開展漁藥經營連鎖業務。董事長黃忠平在會上介紹，3月21日廣東第一家漁狀元門店在江門開業，3月27日通過了GSP驗收。

對于規范運營的漁藥連鎖店而言，行業秩序是他們最關心的。他特別提出，不少獸藥經營企業通過借學歷證通過GSP驗收，獸藥主管部門對這一情況如何處理，有沒有時間表？

羅建民明確回應：“我們近期會出一個文件，落實獸藥GSP實施到現階段的一些問題。針對借證的問題，我們要求所有經營企業都要將所有人、質量負責人、質量管理人的資料公布到網上，然后讓經營者互相監督。我們肯定會嚴格落實，條件不變，標準不變，一把尺量到底。”

關于清查的具體時間表，羅建民指出，4-6月是督查季，完成這項工作后，將安排處理信息公布上網的問題，應該在年底前落實。

此外，惠東縣平海鎮水生動物病害防治中心總經理馮庭玉也對進一步完善漁藥管理提出了有益的建議。他表示，獸藥部門經常組織培訓，但一般只講畜禽養殖，沒有水產養殖的內容。對漁藥店來說，參加培訓，沒有實際用處；不參加，又不行，因為政府部門要考核，不參加就是零分。“沒有水產技術部門參與管理這方面的事，還是不行。我建議水產部門與獸藥部門強強聯合，把工作做得更細一點。”