來自農(nóng)區(qū)牛羊主產(chǎn)縣的學(xué)員普遍反映，目前肉牛存欄小有增加，但母牛存欄仍在減少。據(jù)學(xué)員問卷調(diào)查，80%的縣市2011年肉牛存欄數(shù)量比上年增加，平均增長(zhǎng)2%；90%的縣市母牛存欄數(shù)量近幾年平均遞減4%~7%，2011年又比上年下降4.6%。問卷反映，2011年河南5縣、山東7縣、河北9縣的能繁母牛數(shù)量分別占當(dāng)?shù)厝馀４鏅诳倲?shù)的43.6%、37.3%、34.7%，但作為基礎(chǔ)母牛留下的只占能繁母牛數(shù)量的62.4%、53.2%、48.8%，其余母牛均作為育肥牛出售。學(xué)員們反映，養(yǎng)牛的效益不如養(yǎng)豬，養(yǎng)母牛不如育肥牛。養(yǎng)牛的效益低，養(yǎng)母牛的效益更低。能繁母牛最早要在18個(gè)月后進(jìn)行配種，配種后10個(gè)月才能生產(chǎn)一頭小牛，而一頭小牛從出生到屠宰一般需要3年至4年，即使作為架子牛出售也要1年時(shí)間。因此，農(nóng)戶多把能繁母牛當(dāng)成育肥牛養(yǎng)，很少留作基礎(chǔ)母牛。

學(xué)員們認(rèn)為，能繁母牛是肉牛生產(chǎn)的“牛鼻子”，要緊緊扭住這個(gè)關(guān)鍵，加大政策扶持力度，快速擴(kuò)大能繁母牛規(guī)模，突破肉牛生產(chǎn)發(fā)展瓶頸。

一是建立能繁母牛補(bǔ)貼制度。參照能繁母豬補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼能繁母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶，對(duì)良種能繁母牛每頭至少補(bǔ)貼200元，對(duì)普通能繁母牛每頭補(bǔ)貼100元。

二是大力發(fā)展專業(yè)化母牛規(guī)模養(yǎng)殖。選擇飼養(yǎng)基礎(chǔ)條件好、流通和加工能力配套的地方，新建一批母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，采取統(tǒng)一人工授精、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，提高母牛繁育能力。鼓勵(lì)母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展，將斷奶小牛及時(shí)轉(zhuǎn)售至育肥場(chǎng)（戶），形成繁育配套的生產(chǎn)體系。現(xiàn)行肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目向母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，將補(bǔ)助資金提高到100萬元以上，并根據(jù)存欄能繁母牛數(shù)累進(jìn)提高補(bǔ)助比例。

三是建立配套的良種繁育體系。重點(diǎn)加強(qiáng)良種公牛凍精站和改良站建設(shè)，通過母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的人工授精，加快肉牛品種改良，提高生產(chǎn)能力。將現(xiàn)有的能繁母牛良種補(bǔ)貼由每頭10元提高至每頭50元，加快良種推廣速度。

四是加強(qiáng)對(duì)母牛規(guī)模養(yǎng)殖的信貸支持。牛羊主產(chǎn)縣應(yīng)普遍建立畜牧養(yǎng)殖擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)初建階段，通過政府擔(dān)保、貼息等方式予以扶持；在發(fā)展階段，及時(shí)幫助解決周轉(zhuǎn)資金，并建立養(yǎng)殖場(chǎng)的還款信用檔案。對(duì)于存欄母牛規(guī)模和出欄小牛數(shù)量不斷增加的養(yǎng)殖場(chǎng)，擴(kuò)大信用額度。

五是建立能繁母牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度。比照能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立政府部門牽頭、農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司簽約的母牛保險(xiǎn)制度。國(guó)家規(guī)定最低保費(fèi)金額和中央財(cái)政在不同省份的負(fù)擔(dān)比例，提振母牛養(yǎng)殖戶信心。

六是實(shí)行大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。將財(cái)政部掌握的三年期牛羊大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)項(xiàng)目資金，只要大縣生產(chǎn)規(guī)模不降就保持每年500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)額度，并逐步提高。明確資金主要用于母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、小牛出欄補(bǔ)貼和母牛養(yǎng)殖因?yàn)?zāi)、因病損失補(bǔ)助。