今年3月~6月，內蒙古呼和浩特市部分政協委員深入土默特左旗、和林縣、呼和浩特市賽罕區等地部分牧場（小區），就全市奶牛規模化養殖情況進行了調研，旨在了解呼和浩特市奶牛規模化養殖中存在的問題，探討解決問題的辦法。

呼和浩特市從2006年開始發展奶牛標準化規模養殖，引導散養戶進入小區，實行人、牛、奶、料、糞五分離，實現了奶牛養殖從小生產向大生產的過渡；2009年實施了“百、千、萬”奶牛項目工程，進一步推動了規模化養殖進程；2011年底，全市共建成359個奶牛規模養殖場，其中百頭規模養殖場271個，千頭規模養殖場84個，萬頭規模養殖場4個，規模化飼養占到奶牛總數量的67%.

經過幾年的發展，目前呼和浩特市的奶牛規模化養殖形成了奶牛小區、奶農合作社、奶聯社、家庭牧場、乳品企業自建牧場、企業牧場6種模式。調研組對養殖模式的形成及發展情況進行了考察。

標準化養殖小區吸引散養戶入住

標準化養殖小區是一種比較早的規模化養殖模式，在散養比例較大的地區，通過政府主導、大型企業投資、個人出資等方式，建設標準化奶牛養殖小區的基礎設施，提供擠奶、防疫等統一服務，吸引散戶奶農入住。土默特左旗兵州亥鄉的伊利第六牧場、和林縣盛樂開發區的七盛養殖小區、賽罕區舍必崖村的奶牛小區等都采用了這種模式。

養殖小區實行了統一管理、統一飼養標準、統一防疫、統一擠奶，實現了初級的規模化經營，原奶質量有了保證，奶價相對提高，奶農的收入更加穩定。但是，由于各家各戶養殖方法各異、養殖水平參差不齊，很多奶牛小區只是實現了形式上的統一，一些現代化、集約化的養殖方法難以推行。

規模化家庭牧場實現散戶集中統一管理

規模化家庭牧場實現了業主產權與經營管理的統一和原料奶生產各環節的集中統一，做到了適度投資、適度規模、資源合理配置、集約經營管理，降低了管理成本，從而提高了資源利用效率并產生規模效益。土左旗察素齊鎮瓦窯村的秀梅牧場、和林縣城關鎮下喇嘛蓋村的濃泰牧場、和林縣泰佳源牧場是比較典型的家庭牧場形式。在這些牧場的帶領下，部分散戶與他們加強了利益聯結，組建了合作社，奶牛養殖的規模化得到進一步擴大。

奶聯社模式實現奶農和企業雙贏

奶聯社是以企業搭建現代化設施設備、技術、管理和資金平臺，吸納奶農以奶牛入社、保本分紅、固定回報、合作生產等多種形式入社，并獲取回報的一種合作化奶牛養殖模式。這種模式上連奶業加工龍頭企業，下接奶農，實現了奶農、企業雙贏。土默特左旗蘭燦牧場就是以奶聯社的形式建設的。

奶農合作社實現散戶養殖規模化

奶農專業合作社是由奶農中領袖人物掛帥，組織動員奶農自愿入社，以股份合作為紐帶建立利益聯結機制，把散戶養殖納入規模化養殖軌道的模式。賽罕區金河鎮旭泥板村的村民，通過奶農專業合作的模式創立了伊百康奶牛養殖場，這種養殖模式主要有以下經驗值得借鑒。一是有規范的管理制度，合作社社員的股權分配合理。二是有一個好的帶頭人，能夠經營管理好養殖場。三是政府部門給予了支持，幫助合作社建立起一套自我良性發展的可行性方案。四是政府有比較健全的服務體系，為合作社提供現代化的奶牛養殖培訓等技術服務和支持，促進合作社健康發展。此外還有乳品企業自建牧場模式、企業模式。

政協委員們在金河鎮章蓋營村走訪了散養戶，他們普遍反映，養牛成本逐步加大，利潤空間縮小，風險加大，希望能夠得到政府更多的扶持，通過不同形式加入規模化養殖。

針對規模化養殖存在的牧場建設資金缺乏、優質飼草基地建設滯后、養殖成本加大、利潤明顯減少、奶牛養殖技術和牧場管理水平不高等問題，政協委員們提出了關于奶牛規模化養殖的建議。

多元化渠道解決牧場資金缺乏一是增加投入，把沒有享受過補貼的牧場和小區，經過驗收合格的納入補貼范圍，對奶站轉型建設家庭牧場的給予補貼扶持，提高投資牧場建設的積極性。同時，積極爭取國家、自治區對新建規模化養殖牧場的各項補助資金及時足額到位。二是積極協調銀信部門，制定傾斜政策，簡化貸款手續，實行優惠利率，為牧場建設提供貸款支持。三是實施奶牛良種補貼、基礎母牛補貼和牧業機械補貼等各項扶持政策，加強對奶業的扶持和保護。

加大飼草基地建設以當地生產成本計算，種植苜蓿可年收割2茬~3茬，畝產800公斤~1000公斤，每噸成本不超過千元。而一般每頭泌乳奶牛年需優質牧草1噸左右，因此發展當地優質牧草種植，對提高奶牛養殖業的經濟效益具有重大意義。

制定集中連片種植優質牧草規劃 出臺相關扶持政策，鼓勵牧場和農戶種植優質牧草，擴大牧草種植面積，快速發展優質牧草種植業，在有效解決奶牛優質飼草料短缺問題的同時，為農民增收開辟一條新的途徑。

完善奶價協調機制盡快啟動奶價形成機制，發揮政府、企業、奶業協會、牧場等幾方面的作用，根據市場因素和飼草料價格定期調整鮮奶價格，使奶牛養殖、乳品加工、銷售各環節利益分配更加合理，保護奶農利益，保障奶業持續健康發展。

提高奶牛養殖技術水平對奶農加強專業化的技能培訓工作，進一步加強奶牛飼喂、疫病防治、良種繁育等技術輔導，努力做好“一育”（育種配種）、“二敢”（敢喂、敢淘）、“三管”（管人、管牛、管料），切實提高奶牛養殖技術；高度重視奶牛防疫工作，增加投入，改善防疫人員的防護裝備，加強防疫人員隊伍建設，按時完成防疫注射、定期消毒、驅蟲防疫等工作，實現科學飼養與管理。

加強牧場管理人員培訓加大基礎設施建設力度，加大對規模化養殖場的環境控制和保護，建立奶牛養殖風險防范體系。