“2005年的時候一公斤羊肉的零售價是14元左右，2006年每公斤還在20元以下，可是2007年之后羊肉價格越漲越高，今年肉孜節政府投放的儲備肉是38元一公斤，而市場上的價格都漲到53元/公斤了。畜牧業不是咱們新疆的傳統產業嗎，怎么羊肉價格卻越來越高呢？”連年上漲的肉價讓首府西河壩社區居民馬先生很是納悶。

其實，和馬先生有著相同疑問的人并不在少數，究竟是什么讓新疆的牛羊肉價格越來越高呢？有沒有調控肉價的最佳方案呢？

8月25日，由自治區畜牧廳、自治區商務廳聯合主辦，新疆華凌農牧科技開發有限公司承辦的“新疆牛羊肉產業發展研討會”在首府舉行。政府職能部門、國內和新疆的業界專家，以及來自全國肉類養殖、屠宰、加工企業的代表對新疆牛羊肉產業的現狀和今后發展進行了探討。

現狀

價格上漲需求增加

產量并未隨之提升

羊肉是新疆居民餐桌上必不可少的菜肴之一。

統計數字顯示，新疆2183萬人口中有60%是穆斯林群眾，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉。而其他40%的新疆居民在日常生活中也離不開牛羊肉，僅首府烏魯木齊一天的羊肉消耗量就達到1萬只。

據自治區商務廳初步統計，截至2011年末，新疆羊肉和牛肉產量分別達到46.4萬噸和33.8萬噸，牛羊肉產量占全區肉類總產量的66.8%，占全國的1.8%，從數據上看，羊肉產量是恢復性小幅增長，牛肉產量則是穩步增長。但與消費量相比，這就顯得微不足道了。據悉，新疆城鎮和農村居民羊肉人均消費分別是全國平均水平的4倍和8倍。加上新疆人口增長率高于全國平均水平、旅游和援疆等大量人口涌入，帶動了牛羊肉消費的快速增長。據統計，2011年到新疆旅游的人數為3961萬人次，按照人均消費羊肉2公斤計算，增加消費量7.9萬噸，占新疆羊肉產量的17%。

而新疆牛羊肉供求關系緊張，價格步入上升通道則是從2006年開始的，2010年以來，牛羊肉價格呈加速上漲態勢，其中羊肉價格漲幅更為顯著。

據統計，新疆的連骨鮮羊肉平均批發價從2006年的15.22元/公斤上漲至目前的46.04元/公斤，漲幅達到202%;去骨下牛肉平均年價格從2006年的14.67元/公斤上漲到目前的38.52元/公斤，漲幅達到162%。

“這是養殖成本上漲、農牧民養殖積極性不高、消費需求增加、飼草飼料生產不足以及畜牧業發展方式轉型等多重因素共同作用的結果?！?自治區商務廳副廳長帕拉提·阿布都卡迪爾分析說。

按照常規，價格快速上漲，供給出現缺口，是會刺激和引導生產的，但是實際上新疆近年來的牛羊肉產量并沒有明顯增加。

未來 牛羊肉產業優勢明顯

“畜牧業是新疆最具特色的傳統產業，現在我們新疆擁有可利用草場面積7.2億畝，占全國可利用天然草場總面積的23%，擁有耕地6100余萬畝，農作物飼材料資源豐富；各族群眾具有從事畜牧業生產的悠久傳統和豐富經驗，是我國重要的良種畜和畜產品基地。”自治區畜牧廳副廳長巴特爾分析了新疆發展畜牧業的優勢。

他表示，首先新疆發展畜牧業具有明顯的區位優勢。新疆周邊的國家及地區歷來是牛羊肉的主要進口國和消費區，隨著新疆牛羊肉產品質量的提高和市場營銷網絡的不斷健全，對開拓東南亞、中東和俄羅斯等周邊國家市場都具有明顯的區位優勢。

其次，在生產成本及價格方面也具有優勢。新疆草地資源豐富，同時，有大量的農副產品資源可供發展肉牛、肉羊的養殖，養殖成本較低，在對外競爭中具有明顯的價格優勢。

第三是肉品質量優勢突出。新疆是傳統的草原牧區，生產隊肉牛、肉羊遠離工業污染，是純天然的綠色食品，今后只要加快綠色食品和有機食品認證工作，重點推行健康養殖和無規定疫病區建設，牛羊肉品質量就會得到有效保障，市場占有率將明顯提高。

“現代畜牧業是新疆重要的支柱型產業?！卑吞貭柛睆d長說。

目前 產業發展遭遇瓶頸

邀請國內外業界人士共同探討新疆牛羊肉產業的發展，這在新疆畜牧業發展中屈指可數，而且這次還邀請了覆蓋珠三角、長三角、京津、中西部等主要城市的加工企業、貿易公司、商超和經銷代理。目的顯而易見——促進新疆牛羊肉產業良性發展，推動新疆牛羊肉產品“走出去”。

前來參加研討會的江蘇省一家肉品加工廠的負責人說：“新疆羊肉價格太高，我們以前有少批量的進貨。我們目前使用的牛羊肉是內蒙古的，羊肉價格是35元/公斤?！庇浾咴儐枺瑑傻氐娜赓|哪里更好一些，該負責人猶豫了一下說：“差不多，”又補充性地解釋說：“我們的產品針對的是大眾型的消費者?！?/p>

是什么原因造成了新疆牛羊肉價格偏高呢？

據了解，新疆牛羊肉產業弱、散、亂、肉產品質量有待繼續提升等是不爭的事實，在去年下半年之前，牛羊肉產業中幾乎沒有龍頭企業能夠起到帶動作用，缺乏大宗畜產品養殖基地、市場體系建設沒有跟上，流通渠道費用過高，以及產業發展中缺乏循環經濟產業鏈，上下游產品加工能力沒有跟上等，都是價格上漲的催化劑。

“畜產品精深加工區域布局不合理，特色不突出，主導產業優勢不明顯；主導產品產業鏈短，產品增值幅度??；缺乏實力強、規模大、效益好的龍頭企業，人才、資金、技術短缺等問題?！弊灾螀^畜牧廳副廳長巴特爾說。

“我了解，新疆因為沒有大規模的飼料加工企業，很多農作物的秸稈、葉子等都不能成為降低養殖成本的飼料；因為缺乏循環經濟技術，動物的皮毛、血液等都在被浪費?！敝袊忸悈f會副秘書長陳偉在接受新疆都市報記者采訪時表示，在循環經濟中企業是第一受益人，內地一家企業與韓國一公司合作，充分利用宰殺動物是血液制成有機肥，在降低企業生產成本的同時，增加了產品的附加值。

前景

政府 加大扶持力度 推進產業發展

除了目前的瓶頸制約外，未來資源環境約束日益加劇，環境保護和工業化發展與畜牧業生產間資源競爭不斷顯現，市場競爭日趨激烈，國際畜產品貿易和技術壁壘以及國內畜產品市場的被動，都會對新疆畜牧業發展產生影響。

為了發展新疆畜牧業，自治區政府制定了《新疆畜牧業“十二五”規劃》，在加快轉變畜牧業發展方式，保證畜產品供給安全的同時，持續快速提高農牧民收入，促進民生改善，發展節約型產業。

并制定了“十二五”發展目標：到2015年，全區肉牛肉羊規模化養殖比例分別由目前的30%、20%，提高到50%，肉牛平均胴體重達200公斤，羊胴體達到22公斤。全區牛肉產量達到80萬噸，羊肉產量達到100萬噸，年均增長保持在10%以上。為此，需要推進5個方面的工作：大力發展規?；B殖，解決總量不足的問題；抓好市場體系建設，積極探索開展“牧超”對接、“牧餐”對接，支持發展牛羊肉冷鏈物流；打造牛羊肉資助品牌，解決產業弱、散、亂的問題；建立健全牛羊肉儲備和調運機制，促進保供穩價。打造牛羊肉產品供應鏈，促進產業融合發展。

企業 發揮龍頭帶動作用

“一個產業的發展一定要有龍頭企業來帶動，而這個龍頭企業需要有帶動上下游產業鏈共同發展的作用?！标悅フJ為新疆牛羊肉產業目前還是缺乏龍頭企業。

據自治區商務廳有關負責人介紹，新疆目前正在扶持牛羊肉產業中的相關企業的規?；l展和品牌化經營，并在行業中加大了招商引資的力度。

由國內三家大型投資公司共同組建的新疆華凌農牧科技開發有限公司就是這樣的一家企業。該公司區域經理王月興介紹說，投資的重要原因就是新疆牛羊肉發展前景廣闊。華凌農牧的定位是集牛羊養殖、屠宰加工、肉品銷售、進出口貿易等為一體的大型現代清真企業，該公司力爭3年內實現國內清真牛羊肉第一品牌。目前，華凌畜牧清真肉聯加工廠主體廠房、現代化屠宰加工生產線和5000噸級配套冷庫已經投入運行，年屠宰加工牛20萬頭，羊200萬只。

在既定目標的實施過程中，該公司還采取從源頭到餐桌的質量可追溯體系控制，結合現代屠宰加工企業對屠宰環節和生產工藝流程的要求，將動物屠宰、檢疫、產品加工的各個環節貫穿起來，實現動物入場檢疫、準宰、分割、成品檢疫、產品銷售等全程追溯管理。并與自治區商務廳合作，從今年7月起在烏魯木齊市20多個蔬菜直銷店設置冷凍放心清真牛肉專柜，預計年底達到60家，明年達150家，著手培養新疆消費者“優質優價”的消費概念。