生豬調出大縣獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性，進一步促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全，根據(jù)《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》(國發(fā)[2007]22號)及《國務院辦公廳關于促進生豬生產平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應和價格大幅波動的通知》(國辦發(fā)明電[2011]26號)有關文件及財政財務管理相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生豬調出大縣，是指生豬調出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣(縣級市、區(qū)、旗和農場)。

第三條 本辦法所稱獎勵資金，是指中央財政預算安排的對生豬調出大縣按本辦法規(guī)定給予獎勵的專項財政轉移支付資金。

第二章 獎勵資金的管理方式

第四條 生豬調出大縣堅持“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，主要以統(tǒng)計系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)達到規(guī)定標準的縣予以獎勵。

第五條對達不到規(guī)定標準，但對區(qū)域內的生豬生產和豬肉供應起著重大影響作用的縣(如36個大中城市周邊的產豬大縣)，可以納入獎勵范圍。

第六條 為更大調動生豬非主產省及西部省區(qū)發(fā)展生豬生產能力，財政部對年度獎勵資金總規(guī)模的10%，綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)縣級區(qū)劃數(shù)和上年生豬調出大縣個數(shù)，按因素法切塊給地方，由各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)自主安排到對本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)生豬生產和豬肉供應起重要作用的大縣。

第七條 地方自主安排大縣時，要制定公開、明確的入圍和獎勵標準。原則上，縣的生豬年均出欄量、調出量等指標應不低于一定標準，且每個縣的獎勵資金不少于100萬元，避免資金分散，影響政策效果。

第八條 財政部根據(jù)每年地方報送數(shù)據(jù)確定生豬調出大縣，按生豬調出量、出欄量和存欄量及所占權重分別為50%、25%、25%的因素計算，將切塊后的90%獎勵資金直接分配到縣。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進行算術平均。調出量按生豬出欄量扣除當?shù)厣i消費量計算。

調出量＝出欄數(shù)-當?shù)叵M生豬數(shù)量；其中，當?shù)叵M生豬數(shù)量＝(當?shù)剞r村人口數(shù)×農村人均消費豬肉數(shù)量＋當?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)×城鎮(zhèn)人均消費豬肉數(shù)量)/平均每頭豬產肉量。

第九條獎勵資金實行?？顚Ｓ?，用途如下：

(一)規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出；

(二)生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出；

(三)生豬流通和加工方面的貸款貼息支出；

(四)生豬防疫服務費用支出，要嚴格控制支出規(guī)模和范圍；

(五)經財政部批準的其他支出。

第十條 獎勵資金是具有特定用途的專項資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產等方面的支出，不得用于部門基本建設、人員經費和公用經費等與生豬生產無關的支出。

第三章 獎勵資金的申報和撥付

第十一條 財政部每年印發(fā)申報指南，明確申報工作有關規(guī)定和要求。

第十二條 各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)根據(jù)申報指南，組織本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)的資金申報工作。

第十三條 生豬調出大縣獎勵資金通過專項轉移支付撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，對自主安排的切塊資金，要商省級畜牧(或農業(yè))等部門，抓緊制定分配方案，盡快落實到具體的縣；對財政部直接分配到縣的獎勵資金，必須在10個工作日內撥付到縣級財政，不得滯留、截留和挪用。

第四章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第十四條 由省級財政部門牽頭，會同省級畜牧(或農業(yè))等部門對生豬調出大縣獎勵資金建立監(jiān)管制度。對分縣的生豬出欄、存欄和調出等基礎數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理，跟蹤數(shù)據(jù)變化，使生豬調出大縣獎優(yōu)汰劣，有進有出。

第十五條 對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，一經查實，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建[2010]498號)同時廢止。

第十七條 本辦法由財政部負責解釋。