獸藥經營涉及到產品的供方(生產企業或進口代理商)和用戶,GSP恰恰缺少對這兩方面提出要求。
針對全國獸藥經營企業(店)數量多、規模小、從業人員素質不高、管理不規范、經營假冒偽劣獸藥情況時有發生等問題, 2010年1月15日,農業部根據《獸藥管理條例》,發布了《獸藥經營質量管理規范》(簡稱GSP),規定從2010年3月1日起施行。從法理上明確,一是從2010年3月1日起,所有新開辦的獸藥經營企業必須先通過獸藥GSP,才能取得獸藥經營許可證;二是在2010年3月1日前已取得獸藥經營許可證的,必須在24個月的過渡期內通過獸藥GSP,取得新版獸藥經營許可證才能繼續經營;三是從2012年3月1日起,不符合獸藥GSP規定的經營企業都應該停止經營,并予以取締。
獸藥GSP的頒布實施,是我國依法加強監管、規范獸藥經營活動的重大措施和法制基礎,是為進一步提高獸藥經營領域的質量安全水平而施行的一項新政,這項新政完全符合廣東實際。獸藥關系到食品安全和人體健康。獸藥可通過食品鏈進入人體,獸藥質量的好壞和使用是否符合規定,直接影響畜產品質量安全。獸藥殘留可能造成動物產生耐藥性細菌、疫苗免疫失效、人吃用畜產品后產生多種急慢性中毒等,是影響人體健康的重要因素之一,也是影響畜牧業發展的關鍵問題,更是畜產品出口創匯的技術壁壘。
在獸藥GSP轉型期間,我們主要做了以下幾項工作:1、淘汰和取締了一批不符合獸藥GSP的經營企業(店);2、規范了經營主體,解決了個體戶經營問題;3、統一了經營條件,提升了經營者的素質;4、強制實施首營企業、首營品種的合法性確認制度和必須使用電腦管理進銷存,規范了經營行為;5、解決了長期以來存在的二個問題;6、獸藥GSP的理念和實質正在被越來越多的人理解和執行,由要我實施獸藥GSP變成我要按GSP要求做;7、推動了連鎖經營發展;8、廣東實施獸藥GSP的成效和措施得到了業界和媒體的充分肯定。
截止3月31日,"全省非獸藥GSP經營企業清理月"結束后,全省注銷非獸藥GSP經營企業2468個,取締無證經營企業277個,出動執法人員7499人次,查處案件37起,貨值金額13.79萬元,罰沒金額7.86萬元,假劣獸藥查處數量1640.75公斤,責令限期退回的存貨數量15624.03公斤。
對今年4-6月的"獸藥GSP企業規范經營督查季"行動,我們要求對轄區內通過獸藥GSP的每一家經營企業都要進行回頭看,并做好監督檢查記錄。重點督查是否仍有不符合《獸藥管理條例》規定的"個體戶"性質的獸藥經營單位;是否有非屬同一縣級區域同一法人的獸藥直營連鎖企業的質量負責人兼任情況;是否落實首營品種的合法性及質量情況證明制度;已經通過驗收3個月的經營企業是否有全部供貨單位資質審核資料和經營品種的合法性及質量情況審核證明資料;企業的所有獸藥品種是否執行使用電腦記錄進銷存;企業的工作人員特別是質量管理人員是否具有工資支付憑據或社保記錄,是否存在只掛名不在崗的情況。明確對不執行或不符合獸藥GSP規定的,視情節輕重給予警告、責令限期改正、停止經營、直至吊銷獸藥經營許可證處理,以維護獸藥GSP的嚴肅性、權威性和公正性。
據不完全統計,督查季期間,全省共給予警告、責令限期整改、停止經營和吊證的獸藥GSP企業560個,查處從非法渠道采購非法獸藥的獸藥使用單位22個;查處違法案件374起,貨值金額152.21萬元,罰沒金額76.57萬元,查處假劣獸藥46071公斤。案件的查處力度,給所有獸藥GSP經營企業警示:自覺遵守和執行GSP規定才是正道。
但目前獸藥GSP仍存在不少問題。獸藥經營涉及到產品的供方(生產企業或進口代理商)和用戶,獸藥GSP恰恰缺少對這兩方面提出要求。建議農業部對生產企業有義務和責任主動提供各種產品的合法性證明資料和統一對批準文號產品實行條形碼或二維碼等作出明確規定,對如何處理不規范標簽和說明書給出統一指引,盡快統一全國產品標簽和說明書,取消產品商品名的審批;對用戶從不是通過獸藥GSP的經營企業采購獸藥的,如何處罰給出明確的法律規定。以更好地全面實施獸藥GSP,規范獸藥經營行為。對不執行或違反獸藥GSP規定的經營企業,加強監督管理和實施行政處罰,以維護獸藥GSP的嚴肅性、權威性和公正性。