各設區市畜牧（農業）局（委），楊凌示范區農業局，韓城市農業局：

為了加快我省畜牧業發展方式轉變，進一步提高畜牧業綜合生產能力，確保畜產品有效供給，促進農民增收，根據《全國畜牧業發展“十二五”規劃》及《陜西省“十二五”農業和農村經濟發展規劃》，我局編制了《陜西省畜牧業發展“十二五”規劃》，現印發你們，請參照執行。

2012年10月31日

陜西省“十二五”畜牧業發展規劃

畜牧業是我省六大優勢特色產業之一，是推動全省農業結構調整、促進農民增收的重要產業，在全省農業經濟發展中具有重要支撐作用?！笆濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期，是加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，是加快發展現代農業的重要機遇期，為了促進我省畜牧業全面、協調、持續發展，特制定本規劃。

一、“十一五”畜牧業發展主要成就

“十一五”期間，我省認真落實科學發展觀，緊緊圍繞農民增收目標，以提高畜牧業綜合生產能力為中心，進一步優化產業布局，健全服務體系，加快發展方式轉變，大力推行產業化經營，狠抓畜產品質量安全，畜牧產業呈現良好的發展態勢，為滿足城鄉畜產品供應，促進農民增收，加快農村經濟發展發揮了重要作用。

（一）畜牧業生產全面發展，畜產品產量穩步增長。“十一五”期間，我省畜牧業克服了生豬市場異常波動、乳制品質量安全事件等諸多不利因素的影響，保持了較快發展的良好勢頭，畜禽存欄數量和主要畜產品產量穩定增長，保障了畜產品有效供應。2010年底，全省生豬存欄884.4萬頭，比“十五”末增長10%；牛存欄165萬頭，增長3.1%；奶牛存欄43.4萬頭，增長7.4%；羊存欄635.2萬只，增長4.6%；家禽存欄5726.7萬只，增長16.5%；肉、蛋、奶產量分別達到102.6萬噸、47.1萬噸、177.4萬噸，分別增長2%、15%、13%。

（二）產業結構不斷優化，主導產業長足發展。進一步優化畜牧業內部結構，積極實施百萬頭生豬大縣建設、高產奶牛創建工程等史無前例的重大項目，積極推廣生豬萬頭村、千陽奶牛等先進的養殖模式，以生豬、奶牛為代表的主導產業長足發展，生產能力明顯增強，渭北果區、陜南、關中三大生豬產業帶，關中高產奶牛產業帶加快聚集發展。全省生豬出欄率達到142%，比“十五”末提高了23個百分點；奶牛存欄位居全國第7位，牛奶產量全國第6位，單產水平達到5200公斤，比“十五”末提高1570公斤，增長了43%。

（三）標準化規模養殖快速發展，畜牧業發展方式轉變步伐加快。全省建設百萬頭生豬大縣3個、建成千頭奶牛場42個，畜禽規模養殖場達到4851個，生豬、奶牛規模養殖分別占到全省的62%、41%，比“十五”末分別提高了25個和10個百分點。現代牧業2萬頭現代化奶牛場、秦寶牧業楊凌現代萬頭肉牛產業園、戊寅萬頭肉牛科技示范園等一批大規模養殖場的建設，成為我省畜禽規模養殖發展的標志性項目。百萬頭生豬大縣、萬頭生豬示范村、千陽奶牛模式、秦寶肉牛模式、紅星奶山羊模式、肉羊閆懷杰模式、石羊肉雞模式等一批符合我省畜牧業發展實際的科學養殖模式在實踐中得到大力推廣。TMR飼喂技術、DHI測定技術等高新技術在生產中逐步應用。全省創建標準化示范場91個，其中國家級的達到31個，畜牧業標準化的推進，加快了發展方式的較快轉變。

（四）良種繁育體系不斷健全，畜牧業發展基礎更加牢靠。“十一五”期間，初步形成了“原種場—擴繁場—商品代場”層次分明，功能完備，供種能力明顯增強的良種繁育體系。成功從美國引進原種豬1000頭，創全國單批次從國外進口原種豬規模之最，建成了4個區域性的原種豬場，有效緩解了多年來良種豬短缺的問題。引進澳大利亞高產奶牛1萬頭，奶牛良種核心群規模不斷擴大。新建成的省奶牛中心，不論規模還是設施均在全國處于領先水平。本香集團楊凌5000頭種豬場、20萬頭仔豬繁育基地、鳳縣、永壽3000頭種豬場、洛川4000頭種豬場以及石羊集團澄城2000頭種豬場等標志性的種畜場部分已投產使用，畜禽良繁體系建設取得了歷史性的飛躍。全省各類種畜禽場達到673個，為畜牧業持續健康發展奠定了更加堅實的基礎。

（五）重大動物疫病防控能力增強，畜產品質量安全水平不斷提高。堅持預防為主和“24字”方針，認真落實重大動物疫病綜合防控措施，加強動物衛生監督執法，“十一五”期間，全省馬傳貧防治達到部頒消滅標準，順利通過農業部驗收，成為我省建國以來，繼牛瘟、馬鼻疽、牛肺疫之后，消滅的第4種動物疫?。蝗o高致病性禽流感等重大動物疫情發生，布病、結核等人畜共患病有效控制；圓滿完成了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間的動物產品質量安全保障任務；確保了汶川地震、陜南特大洪澇災區“大災之后無大疫”。加強畜產品質量安全監管，深入開展生鮮乳、獸藥、飼料質量安全專項整治，“十一五”期間，全省生鮮乳、飼料、獸藥質量合格率逐年提高，到2010年底，生鮮乳抽檢合格率100%，飼料產品抽檢合格率97.3%，獸藥殘留未檢出陽性產品，全省無重大畜產品質量安全事件發生。

（六）龍頭企業發展壯大，畜牧產業化穩步推進。按照壯大一批、引進一批、培育一批的思路，大力發展龍頭企業，加快了產業化發展進程。一大批省內現代企業和全國畜牧行業領頭企業，看好我省畜牧業發展的政策環境和良好前景，紛紛投身畜牧產業發展，加快了現代畜牧業產業化進程。全省建成國家級畜牧產業化重點龍頭企業7個，省級51個。建成飼料加工企業534個，飼料工業總產量410萬噸，產值138億元，分別比2010年增長7.3%和10.4%。產銷量位列全國第14位，西北地區第1位，濃縮飼料在工業飼料產品中的比重列全國第1位；乳品加工企業46個，年鮮奶加工能力300萬噸；較大規模的生豬屠宰加工企業74個，年設計加工能力190萬噸，較大規模的肉牛屠宰加工企業8個，年設計加工能力30萬頭。銀橋、石羊、本香、漢寶、陽晨等本地龍頭企業近幾年不斷加大投入，積極參與良種繁育、生產基地建設和加工業發展；蒙牛、伊利、光明、雨潤、天津寶迪、北京華都等全國畜牧行業領頭企業在我省實施了奶牛養殖和肉牛、肉雞、生豬加工等一批具有影響的產業化項目，其中蒙牛在寶雞建設的2萬頭現代化奶牛場規模居全國之首，雨潤、秦寶分別建設的10萬頭肉牛生產線達到國內一流水平，極大地拉動了畜牧業的快速發展，提升了我省的畜牧產業化水平。

二、“十二五”畜牧業發展面臨的環境

“十一五”期間我省經濟快速發展，畜牧業發展方式轉變步伐加快，畜牧業綜合生產能力進一步增強，為加快現代畜牧業發展創造了條件?！笆濉睍r期是全面貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變和農業現代化發展的關鍵時期，畜牧業的發展環境也發生了深刻變化，畜牧業發展既面臨良好機遇，又面臨嚴峻挑戰。

（一）有利條件

1、畜產品消費市場更加廣闊。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結構的日益改善，肉蛋奶等畜產品的需求量將明顯增加；特別是隨著城鄉經濟的統籌發展和城鎮化步伐的加快，大量的畜產品生產者將逐步轉變為消費者，為畜牧業發展提供了更為廣闊的空間，為畜產品消費孕育著巨大的市場。

2、畜牧業發展政策環境優越。各級黨委、政府高度重視畜牧業發展，中央連續幾年出臺的一號文件都明確提出了支持畜牧業發展的政策措施。省委、省政府把畜牧業作為全省六大特色產業之一和促進農民增收七大工程之一，從政策、資金、項目等方面予以重點支持。全省各級都把畜牧業作為農村經濟發展的主導產業，放在重要議事日程，出臺政策、加大投入、擴大招商，為畜牧業快速發展營造了良好的發展環境。

3、國家對畜牧業的投資力度空前加大。近年來，國家扶持畜牧業發展的強農惠農政策不斷增多，對畜牧業的投資大幅增加，支持領域更加廣闊，項目覆蓋面不斷擴大。省委、省政府也出臺了加快畜牧業發展的配套政策措施，中、省財政支持我省畜牧業的發展資金明顯增加，投入力度之大，前所未有，極大地調動了廣大群眾發展畜牧業積極性。隨著以工促農、以城帶鄉長效機制的建立，支農惠農和發展畜牧業的政策環境將日趨完善，力度將進一步加大，必將為畜牧業的發展注入新的更大的活力。

4、有機農業、生態農業的發展為畜牧業提供了更為廣闊的空間。隨著現代農業發展步伐的加快，發展有機農業，實行種養結合，成為現代農業發展的潮流和方向，無論是果品、蔬菜，還是糧食品質的提高都需要畜牧業的強力支撐，實施果畜結合、菜畜結合、糧畜結合，實現農業提質增效已經成為共識，農民發展畜牧業的愿望強烈。

5、社會資本為畜牧業發展提供了巨大動力。畜牧業廣闊的前景以及國家優越的扶持政策，吸引了廣大非農行業進入 發展領域，畜牧業投資主體正在向多元化轉變，將為畜牧業的持續、快速發展提供巨大動力。

（二）不利因素

1、主要畜產品價格波動加劇。肉蛋奶已經成為廣大人民群眾生活的必需品。近幾年由于受到內外部環境多重影響，畜產品價格波動大、頻次高，為實施供給和價格調控帶來巨大困難。生豬作為最主要的肉類消費品，經歷了2006年的價格過度下跌到2007年大幅上漲，成為影響CPI指數的重要因素，引發社會廣泛關注。

2、畜牧業生產方式落后。當前我省畜牧生產中，小規模、低水平的散養方式仍占相當大的比重。小戶散養方式帶來了防疫條件差、標準化程度低、良種化程度不高、技術水平低等問題，發展現代畜牧業，加快畜牧業規?；蜆藴驶M程的壓力十分巨大。

3、畜產品質量安全問題更加突出。隨著人們健康意識的不斷增強，畜產品安全引起了全社會的廣泛關注，生產優質、高效、安全的畜產品已成為滿足市場消費的必然要求。當前，畜牧業生產方式落后，畜產品質量安全監管機制不健全，畜禽養殖環節和飼料生產使用環節的監管任務十分艱巨，畜產品質量安全任道重遠。

4、重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。隨著全球經濟一體化發展，國際貿易往來頻繁，動物疫病跨境傳播風險加大；國內疫原污染廣泛，多種亞型并存，病毒變異加快，禽流感等重大動物疫病發生的風險依然存在；較長時期內散養和規模養殖并存發展，畜禽調運頻繁，也為動物疫病防控帶來了難度；工作體系仍不健全，基礎設施薄弱，防疫經費不足等，都在一定程度上影響防控措施落實和防控成效。

三、指導思想和目標任務

“十二五”是加快畜牧業發展方式轉變，建設現代農業的重要時期。

全省畜牧工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以轉變畜牧業發展方式和維護公共衛生安全為主線，以“保供給、保安全、保生態、促增收”為目標，著力構建和完善現代畜牧產業生產體系、動物產品質量安全監管體系、重大動物疫病防控體系，全面提升畜牧業綜合生產能力和畜產品質量安全水平，促進畜牧產業持續健康發展。

全省畜牧工作的目標任務：到“十二五”末，初步構建規?；藴驶a業化的現代畜牧業生產體系，全省畜牧業綜合生產能力明顯增強，發展方式得到較大改變，畜牧產業結構不斷優化，畜產品品質明顯改善，市場競爭力進一步增強，畜牧業在國民經濟中的地位不斷提升。重大動物疫病防控、動物產品質量安全監管、突發獸醫衛生事件應急處理能力顯著加強，獸醫事業在公共衛生事業、在國民經濟和社會事業發展中的作用進一步增強。

圍繞上述指導思想和目標任務，重點要在“七個方面”取得大的突破：

（一）發展總量有突破。加強畜牧業生產基地建設，擴張養殖數量，提高生產能力，力爭到2015年，全省生豬存欄1200萬頭，出欄1800萬頭，較“十一五”末分別增長36%、62%；牛存欄250萬頭，其中奶牛70萬頭，較“十一五”末分別增長50%和61%；羊存欄900萬只，家禽存欄7000萬只，較“十一五”末分別增長42%和22%。肉、蛋、奶產量分別達到160萬噸、60萬噸、300萬噸，分別較“十一五”末增長56%、27%、69%；畜牧業產值達到650億元，占到農業總產值的30%。

（二）生豬、奶牛兩大產業水平提升有突破。堅持自繁自育和標準化生產，大力推廣萬頭生豬示范村模式，加快形成渭北果區、陜南和關中三個生豬產業帶。以千頭奶牛場、標準化奶牛小區為重點，在關中奶牛主產區建設50個千頭奶牛示范場，1000個存欄300頭以上的標準化奶牛場（小區），建成5萬頭高產奶牛核心群，形成70萬頭奶牛產業帶。

（三）畜禽良繁體系建設和供種能力有突破。認真實施國家畜禽改良計劃，健全良種繁育體系，提高良種供應能力。完善提高區域性原種豬場建設，健全百萬頭生豬大縣生豬良繁體系，加快生豬生產自繁自育。實施高產奶牛良種引進工程，加強高產奶牛選育改良，擴大高產奶牛良種規模。健全家禽、肉牛、羊子良種繁育體系，增強供種能力，提高生產性能和養殖效益。

（四）科學養殖模式推廣有突破。圍繞主導產業和特色產業發展，以標準化養殖示范縣建設和標準化養殖示范場創建為重點，對我省已有或熟化的生豬萬頭村模式、千陽奶牛模式等科學養殖不斷總結完善，提煉升華，大力推廣，加快復制，以此推動畜牧業發展方式轉變。因地制宜，不斷探索新模式，挖掘新潛力，樹立新典型，總結推廣一批理論上成熟、技術上先進、實踐上可行，具有較強示范帶動功能的科學模式，實現轉變畜牧業發展方式的新突破。

（五）服務功能與水平提升有突破。建設和完善縣鄉級畜牧技術推廣與管理體系，推進鄉鎮畜牧獸醫站規范化建設，加強干部職業技能培訓，增強技術隊伍技術力量。圍繞生豬、奶牛重點產業，建立優勢產業專家團隊、區域產業專家大院、產業科技示范園，以養殖大縣為重點，實施實用人才培訓工程，提高從業人員生產水平和大型規模養殖場技術管理水平。以萬頭生豬示范村、奶牛養殖小區為重點，大力扶持畜牧產業農民專業合作社建設，提高養殖場戶組織化程度，增強自我服務意識和水平。

（六）畜產品質量監測手段和能力有突破。完善省級獸藥、飼料、生鮮乳等畜產品質量安全檢測體系建設，建立健全市級飼料、生鮮乳等畜產品質量安全檢測體系建設，提高檢測能力，強化檢測手段，努力確保畜產品質量安全。

（七）重大動物疫病防控能力和水平有突破。健全完善獸醫行政管理、動物衛生監督、動物疫病預防控制等獸醫工作體系，提高獸醫人員素質；全面實施國家動物防疫體系二期規劃，強化體系建設支撐；實施動物疫病防控中長期規劃，有計劃、有步驟地實施重大動物疫病消滅計劃；進一步強化動物衛生監督執法，加大動物衛生監督執法信息化建設，加強動物疫病可追溯管理。

四、重點產業布局

（一）區域布局

按照建設關中奶畜、生豬，渭北生豬、肉牛，陜北絨山羊、肉羊，陜南生豬優勢畜牧產業帶的布局規劃，突出特色產業發展，加大優勢畜禽向主產區集中，壯大優勢產業規模，形成規模優勢，為推進畜牧業產業化經營奠定基礎。

1、關中：發揮市場區位優勢和產業基礎優勢，重點抓好奶牛、奶山羊和生豬產業，建設高產奶畜和生豬產業帶。

2、渭北：實施果畜結合，大力發展生豬產業，建設生豬產業帶；加快秦川牛雜交改良步伐，建設肉牛產業帶。

3、陜北：推行“種羊場+良種繁育村”選育模式，建立核心群，加強選種選配，推行適度規模養殖模式，擴大養殖規模，建設陜北絨山羊、肉羊產業帶。

4、陜南：突出生豬產業發展，打造陜南綠色品牌，建設陜南生態養豬產業帶。

（二）產業布局

1、生豬：實施果畜結合，在渭北果區重點扶持建設澄城、洛川、旬邑、淳化、長武、永壽、彬縣、禮泉等果畜結合生豬示范縣，建設渭北生豬產業帶；在關中地區重點扶持建設大荔、興平、武功、陳倉、臨潼等生豬養殖示范縣，建設關中生豬產業帶；發揮陜南產業基礎優勢，重點扶持建設西鄉、勉縣、城固、洋縣、漢濱、旬陽、漢陰、石泉、洛南、商南等10個陜南生豬養殖示范縣，建設陜南生豬產業帶?！笆濉蹦?，在全省建成20個年出欄50萬頭以上的生豬大縣，形成特色鮮明、聚集度高的渭北、陜南和關中三個生豬產業帶。

2、奶牛：推廣千陽模式，在關中奶牛主產區重點扶持建設臨潼、閻良、灞橋、高陵、隴縣、千陽、鳳翔、陳倉、岐山、扶風、眉縣、涇陽、乾縣、武功、渭城、興平、耀州、富平、合陽、臨渭等20個奶牛示范縣，建設關中高產奶牛產業帶。

3、肉牛：推廣秦寶模式，開展雜交改良，以渭北為中心，重點扶持陳倉、麟游、鳳翔、宜君、大荔、永壽、彬縣、周至、三原、臨渭等10個肉牛養殖示范縣，建設以渭北為重點產區的肉牛產業帶。

4、羊：在關中重點扶持建設富平、臨渭、臨潼、藍田、高陵、涇陽、三原、淳化、千陽、隴縣等10個奶山羊示范縣，建設奶山羊產業帶；在陜北重點扶持榆陽、橫山、靖邊、定邊、神木、府谷、吳起、志丹、安塞、子洲等10個絨山羊、肉羊示范縣，建設陜北絨山羊、肉羊產業帶。

5、家禽：在關中扶持長安、高陵、耀州、三原、臨渭、臨潼、扶風、岐山、陳倉、興平等10個蛋雞養殖示范縣，在關中和陜南扶持丹鳳、蒲城、大荔、藍田、涇陽、扶風、鳳翔、略陽、漢濱、城固等縣區建設10個肉雞示范縣，輻射帶動建設我省蛋雞、肉雞產業發展。

五、重點項目

（一）良種繁育體系建設。實施原種豬補貼政策，扶持省原種豬場等3個區域性原種豬場實施生產性能測定，開展聯合育種，加大引種規模。支持淳化漢寶集團1500頭PIC曾祖代豬場、楊凌本香5000頭PIC種豬場建設。在生豬養殖大縣扶持建設50個種公豬站，建設一批基礎母豬存欄1000頭的擴繁場、存欄600頭以上的商品代場。強化設施裝備和運行管理，完善提高省奶牛中心建設。實施高產奶牛良種引進工程，大力推廣胚胎移植和性控技術，加快良種奶牛擴繁速度，在關中扶持擴建50個千頭奶牛示范場，建立5萬頭高產奶牛核心群。堅持點上保種，面上改良，積極實施秦川牛良種補貼政策，在秦川牛主產區，以規模養殖場為重點，建立3000頭以上規模的秦川?；A母牛核心群。引進紅安格斯、利木贊等肉牛良種，在陳倉等基地縣建立100個配種站，開展秦川牛雜交改良，提高秦川牛生產性能。堅持分類指導，切實加強羊子良種繁育體系建設，在陜北建設一批白絨山羊良種示范村場，在關中建設一批奶山羊良種繁育場、村。在關中、陜南地區扶持改擴建2個存欄10000只良種雞祖代場。實施品種資源保護項目，加大地方優良畜禽品種資源保護。

（二）飼草飼料體系建設。大力發展人工種草，加快秸稈綜合利用，積極發展飼草加工業。一是實施優質苜?；亟ㄔO。實施“振興奶業苜蓿發展行動”，以奶牛優勢產區為依托，開展奶牛優質苜蓿標準化高產創建，重點支持田間灌溉設施設備、標準化種植、苜蓿農機購置補貼、種子補貼。扶持陜北、渭北地區，大力推廣農區牧草種植模式，發展優質苜蓿種植，建立200萬畝優質苜蓿生產基地。二是大力發展專用玉米青貯飼料。支持寶雞、咸陽、銅川等市實施“貯草于民”項目，加大關中地區種植業“三元”結構調整力度，擴大專用飼料玉米等飼料作物種植面積，建立200萬畝專用飼料玉米帶，積極實施青貯機械補貼，加快青貯飼料技術推廣。三是大力發展飼料工業。扶持飼料企業提高生產能力和產品質量，強化飼料質量檢測體系建設，加大對飼料工業扶持和監管力度，切實提高以配合飼料為主的工業飼料的推廣普及力度。在陜南陜北發展一批適應本地區畜牧生產需要的工業飼料生產企業，大力開發生豬、肉雞、肉羊等飼料新產品，提高飼料工業生產和推廣應用能力。四是實施草原建設與保護工程，加大草原保護與開發利用，在陜北積極推廣人工種草，每年種草100萬畝，改良天然草場100萬畝，建設陜北、渭北人工飼草基地。

（三）畜牧生產信息監測體系建設。建立省畜牧產業信息監測預警平臺、縣級監測體系、村級畜牧生產監測點，完善畜牧產業信息體系。按照全面統計與重點監測相結合的方式，擴大主導產業和畜產品價格監測點，“十二五”期間，建設500個畜牧業生產信息監測點，開展省、市、縣、村、農戶等多層次、全方位的畜牧信息動態監測。認真做好信息統計監測培訓和交流，嚴格執行統計監測考核和備案制度，提高信息的采集、分析等處理能力，為科學指導畜牧生產提供依據。

（四）咸陽北部地區500萬頭PIC生豬基地建設。在咸陽市北部的旬邑、長武、永壽、彬縣、淳化、禮泉等6個蘋果基地縣，5年扶持項目縣建設供精中心5個、1500頭PIC曾祖代種豬場1個、千頭以上祖代種豬場28個、千頭以上父母代豬場250個、年出欄萬頭育肥場451個、年出欄3萬頭育肥場13個、年出欄5萬頭育肥場5個、年出欄10萬頭育肥場2個，通過項目帶動形成年出欄500萬頭優質PIC商品肉豬產業板塊。

（五）畜禽標準化示范創建。按照部省共建的思路，圍繞生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、羊子飼養，積極開展畜禽標準化示范創建活動?！笆濉逼陂g，全省建設500個畜禽養殖標準化示范場（小區）(其中生豬200個、奶牛170個、肉牛20個、蛋雞50個、肉雞30個、羊子30個)，使全省主要畜禽規模養殖比重在“十一五”發展基礎上提高15個百分點，其中達到標準化的規模養殖場總量的50%，畜禽標準化規模養殖場生產管理水平進一步提高，排泄物基本實現達標排放或資源化利用，畜產品質量安全水平明顯提升。

（六）科學養殖模式推廣。以標準化養殖示范縣建設為載體，大力推廣畜禽科學養殖模式，加快現代畜牧業發展進程。大力推廣千陽奶牛模式，積極實施奶牛標準化養殖示范縣建設。“十二五”期間，在奶牛優勢產區每年扶持建設1個奶牛標準化養殖示范縣，每縣新建20個存欄300頭以上的奶牛小區和5個千頭奶牛示范場，不斷提高奶牛規?；B殖水平。推廣肉牛秦寶模式，在秦川牛養殖大縣，引進利木贊、紅安格斯等國外優良肉牛品種，大面積開展秦川牛雜交改良，加大肉牛生產基地建設，形成龍頭帶基地、基地連農戶的產加銷成龍配套生產模式。推廣奶山羊紅星模式，在奶山羊養殖大縣扶持30只以上的奶山羊養殖大戶，鼓勵支持不同類型的投資主體興辦奶山羊養殖小區，建設奶站，不斷提高奶山羊規模養殖水平和機械化程度。推廣麟游肉羊養殖模式，以渭北為重點，大力發展一批50只以上的舍飼養羊農戶，走小群體大規模的發展路子。推廣靖邊白絨山羊養殖模式，在陜北推行家庭適度規模養殖，大力發展一批100只以上的絨山羊養殖大戶，擴大白絨山羊養殖規模。肉雞模式推廣，大力推廣石羊規模養殖模式，扶持發展一批年出欄50000只以上的肉雞養殖大戶，提高管理水平，增加養殖效益。以丹鳳縣為重點，加大“丹英模式”推廣，形成以丹鳳縣億只肉雞基地為中心的陜南肉雞產業板塊。

（七）萬頭生豬示范村建設。整合各類項目資金，加強對種豬場水電路、防疫設施建設的支持力度，建成存欄基礎母豬600頭的商品代種豬場；廣泛宣傳動員，典型示范，加強培訓指導，積極發展年出欄200頭以上的生豬養殖示范戶，推進生豬適度規模養殖；加快合作社建設，拓寬服務領域，增強服務功能，每個示范村建立一個養豬合作社，形成一批以種豬場為龍頭、示范戶為基礎、合作社為紐帶的萬頭生豬示范村?！笆濉逼陂g，扶持新建100個生豬萬頭示范村，使之成為全省生豬生產的主推模式。

（八）畜禽良種補貼工程。積極爭取國家生豬良種補貼項目支持，力爭“十二五”末，全省生豬養殖大縣區列入國家生豬良種補貼項目縣。全面落實奶牛良種補貼政策，提高項目實施水平和補貼效果。加大肉牛良種補貼，扶持肉牛基地縣建設。

（九）標準化規模養殖場建設。實施國家生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目，大力扶持生豬標準化規模養殖，加大對養豬場糞污處理、標準化圈舍改造、水電路基礎設施建設的扶持力度?！笆濉逼陂g，每年建設100個生豬標準化規模養殖場（小區），使全省生豬標準化規模養殖水平得到明顯提升。實施國家奶牛標準化規模養殖場（小區）建設項目，加快奶牛主產區標準化規模養殖發展?！笆濉逼陂g，每年建設50個奶牛標準化規模養殖場（小區），加快奶牛發展方式轉變，提高奶業發展水平。

（十）重大動物疫病防控體系建設。全面實施中省中長期動物疫病防治規劃，不斷完善獸醫工作體系和工作機制，進一步強化動物疫情監測預警、動物衛生監督執法、動物疫情應急處置、動物疫病信息化和動物疫病可追溯體系建設，全面提高動物疫病防控能力和水平。

（十一）畜產品質量安全監管體系建設。加強生鮮乳質量安全整治，嚴格落實生鮮乳收購站準入制度，健全生鮮乳收購站監管制度。優化奶站布局結構，實施機械補貼，加快標準化奶站建設，提高生鮮乳質量安全水平。加強飼料生產經營管理，加大三聚氰胺、“瘦肉精”等飼料違禁添加物的抽檢和整治力度，切實提高飼料產品質量安全水平。加強省級獸藥、飼料、生鮮乳等畜產品質量安全監管體系建設，完善畜產品質量安全檢測體系建設，建立健全市級飼料、生鮮乳等畜產品質量安全檢測體系建設，裝備奶牛養殖大縣生鮮乳檢測體系，全面推進畜產品質量安全快速檢測體系建設，“十二五”末，全省飼料、生鮮乳質量檢測體系覆蓋縣級，檢測手段和能力進一步加強。

（十二）地方畜禽品種資源開發利用。加大經費投入，實施畜禽保護工程，加大地方畜禽品種保護力度，建立我省地方優良畜禽品種資源基因庫。以項目實施為支撐，加大地方畜禽品種開發利用，發揮地方畜禽良種資源優勢。

六、保障措施

（一）切實加強領導。畜牧業是現代農業的突破口，是有機農業發展的重要支撐。各級農牧部門要進一步統一思想，提高認識，切實增強加快畜牧業發展、促進農民增收的責任感和使命感，把畜牧業放在區域經濟發展的重要位置，落實領導責任，及時解決政策、資金、技術、服務等方面存在的問題。各地要將畜牧業納入年度目標考核，建立指標體系，完善考核機制，嚴格考核，獎懲兌現，層層落實責任，切實把畜牧業發展的各項工作落到實處。

（二）加大政策扶持。認真貫徹落實國家以及省委、省政府關于畜牧業發展的各項優惠政策，制定加快產業發展的配套措施，充分調動各方發展畜牧生產的積極性；加大對畜牧業公益性基礎設施建設的投資力度，夯實產業發展基礎；改善投資環境，加大招商引資力度，千方百計吸引民間資本和外來資本，多渠道增加畜牧業優勢產品和特色產品開發的建設投資。

（三）實施科技興牧。發揮楊凌農業高新技術示范區畜牧科技力量的優勢，加快畜牧高新技術的應用研究和畜產品加工的開發研究，為畜牧業發展增加技術儲備。大力推行先進科學養殖模式，在果畜結合、自繁自育養殖、生豬大縣、千頭奶牛場等方面抓出一批依靠現代科技支撐，品種上有前瞻性、規模上有沖擊力、技術上有先進性的示范點，以點帶面，提高畜牧業質量和效益。強化畜牧獸醫技術干部和廣大農民的科技知識培訓力度，把畜牧業發展轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來。

（四）實施項目帶動。積極爭取國家投入，整合項目資金，加大畜牧業重點產業、重大項目建設投資力度。積極協調將農業綜合開發、扶貧、科技、外貿、農產品加工、中小企業發展等資金向畜牧業傾斜。做好項目前期準備工作，設立項目庫。積極爭取信貸資金，拓寬投資融資渠道，努力增加產業發展資金，實施項目帶動，促進農民增收。

（五）加快產業化經營。要制定、完善、落實扶持政策，積極培育畜產品加工、飼料加工等畜牧產業化龍頭企業。重點支持龍頭企業進行技術改造，開展深度系列加工。鼓勵龍頭企業通過兼并、聯合、合作等形式，擴大經營規模，逐步向規?；?、產業化、集團化方向發展，打造一批年銷售收入超過10億元以上的畜產品加工龍頭企業。培育、規范、引導畜牧業專業合作社建設，強化龍頭企業與農戶的利益聯結，扶持龍頭企業建立養殖基地，加快畜牧產業化進程。

（六）加強畜牧業法制建設。深入宣傳貫徹《畜牧法》、《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《草原防火條例》、《種畜禽管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規，提高執法人員的責任意識和綜合素質，增強廣大群眾遵法、守法的自覺性，為法律法規有效貫徹實施營造良好環境。抓好執法機構和隊伍建設，健全獸藥、飼料、生鮮乳等質量檢測機構，加強各級動物防疫監督機構建設，改善執法手段，提高執法水平。強化執法監督管理，切實加強生鮮乳質量安全監管、草原監理和種畜禽管理工作，依法保證畜牧業健康發展.