一、我國畜牧業產業化發展的歷程
(一)產業化萌芽階段(1980～1985年)
該階段以牧工商聯合企業的誕生為主要標志。在這一時期，由于我國家庭聯產承包責任制的實行以及國家開始允許農民出售完成配購任務以外的剩余畜產品，極大調動了農民發展畜牧業的積極性。為了改革計劃經濟條件下畜產品生產、加工和流通相互割裂的狀況，四川省于1981率先在全國成立了第一個牧工商聯合企業，即四川省若爾蓋牧工商聯合企業，由此拉開了全國畜牧業產業化的序幕，與此同時也使畜牧業產業化遠遠走在了全國農業產業化的前列。隨后，國家開始允許有證集體和個體商販經營農牧民完成派購任務后的畜產品，并取消了牛羊肉和禽蛋的統派購制度，進一步促進了以畜產品經營和加工為主企業的快速發展，為隨后的畜牧業一體化經營打下了良好的基礎。到80年代中期，全國牧工商企業已經達到600多個，有的已經初步成為畜牧業企業集團，如中國牧工商總公司，以多種形式同全國70多個牧工商企業、畜牧場和畜產品加工企業建立了聯營關系，1986年的銷售總額達5億多元，實現銷售利潤3032.25萬元。
(二)產業化起步階段(1985～1990年)
主要特征為畜牧業一體化經營和一體化管理逐步發展。在這一時期，由于我國糧食生產在1984年獲得了歷史最高產量，為了進一步促進畜牧業的全面發展，1985年起，國家全面放開畜產品市場，畜牧業生產和經營出現了多成分并存，多渠道流通的格局。全國畜牧業重點戶、專業戶不斷涌現，但隨之而來的問題是，農戶分散飼養與千變萬化大市場之間的矛盾日益突出。為此，全國各地出現了一系列的畜產品一體化經營企業。各地畜牧科技服務組織開始積極進行綜合辦站，以站帶戶，走經營服務型道路;許多畜禽加工和飼料企業也主動與農戶結成多種多樣一體化經營模式。與此同時，為了使畜牧業管理體制更加適應畜牧業一體化經營的發展，各地也對畜牧業管理體制進行了改革和試驗，涌現出天津模式(禽蛋和豬肉歸農戶統一經營管理)、沈陽模式(將畜牧部門與肉蛋萊經營部門合并成立畜牧食品局)、四川簡陽模式(將食品公司劃歸畜牧局管理)和四川鄲縣模式(將畜牧獸醫站和食品公司合并成立畜牧生產經營公司)。據初步估計，到20世紀80年代末期，全國采用牧工商一體化經營的企業已有11000個，產值達到120億元，約占全國畜牧業產值的16%～17%。管理一體化改革試點單位 100多個，并取得了良好效果。
(三)畜牧業快速發展時期(1990～現在)
這一時期的主要標志是畜牧業龍頭企業大量涌現。伴隨著農業產業化的發展，我國畜牧業產業化也已經成功走過了它最初的起步階段，逐步進入了一個快速發展的時期。到目前為止，我國已經形成的畜牧業產業化組織形式多種多樣，但按照組織的緊密程度可大體分有三種類型：一是“松散型”、二是“半緊密型”、三是“緊密型”。按帶動主體分，又可分為：企業帶動型、市場牽動型、企業集團型、主導產業帶動型、科技帶動型和中介服務組織帶動型等類型。據農業部對全國 28個省區市1650個縣(市、區)的調查，目前，農業產業化經營組織3萬多個，帶動農戶3900多萬戶，占全國農戶總數15%左右。在所有這些農業產業化組織中，畜牧業產業化組織約占50%以上，畜牧業產業化程度遠遠超過農業中的其他行業，畜牧業產業化發展既為畜牧業生產提高起到了巨大促進作用，也為全國農業產業化的發展提供了許多寶貴經驗和教訓。
二、畜牧業產業化發展的基本經驗
(一)大力發展龍頭企業是產業化發展中的重中之重
畜牧業產業化的發展與龍頭企業的發展和能力直接相關。在產業化發展中，由于龍頭企業上聯國內外市場，下聯千家萬戶，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務的特殊功能，各地在產業化發展上紛紛以當地主導產業為基礎，將發展龍頭企業作為產業化發展的重點。被譽為“中國黃牛金三角”的安徽阜陽市，“圍繞著黃牛做文章”的各類企業公司達數千家，一頭牛經加工成皮衣、皮箱、皮鞋、牛肉干、牛肉松、牛骨油、牛血清松、牛鞭口服液等多種商品暢銷國內外，可變成多頭牛的價值。其中蒙城黃牛年加工產值就達3億元，實現利稅4000多萬元，創匯 300多萬美元。
(二)建設商品生產基地是產業化穩定發展的基礎
畜禽生產基地是龍頭企業的依托，也是整個產業鏈中的重要環節。全國各地在產業化發展中都立足區域資源優勢，圍繞主導產業統一規劃、合理布局、突出特色、相對集中，建立了長期、穩定、優質、高效的畜產品生產基地，有效地促進了當地畜牧業產業化的健康穩定發展。目前，全國已建和在建的各類畜禽生產基地已達 850多個，其中瘦肉豬基地465個;肉牛基地88個，綿羊毛基地195個，家禽、兔和蜂等特種養殖基地103個。
(三)處理好各經濟主體的利益分配關系是產業化的重要保障
畜牧業產業化的內部經營機制主要是建立好能夠正確處理一條龍體系內部各經濟主體的利益分配關系。上海大盈肉禽聯合總公司為養鴨戶和養殖基地建立了服務體系、保障體系和保險體系，對養鴨生產所需的苗、料、防疫、收購、銷售提供全方位的配套服務;對肉鴨實行保護價收購，市場波動所造成的生產虧損由加工企業的利潤來補償;對養鴨戶的棚舍和養殖中的肉鴨由公司出面向保險公司投保。1996年該公司實現產值1.03億元，利稅1018萬元，252家養鴨戶上市肉鴨405萬羽，凈收入達550萬元，戶均獲利2萬余元。
(四)高度重視技術創新是產業化發展的關鍵
龍頭企業的科技開發和創新能力，直接關系到企業在市場上的競爭力和帶動農戶的能力，也是農業產業化經營發展水平高低的主要標志。在農業部等八部委篩選出的151家重點龍頭畜牧企業中，絕大多數都把技術創新視為企業生存發展的“生命線”。一些龍頭企業組建了科研和技術開發機構，還通過聯姻等多種形式共同開發和推廣新產品、新技術。
三、我國畜牧業產業化發展中存在的問題
(一)產業化內部利益分配機制不完善
在利益分配方面，當前存在的主要問題是：(1)企業與農民鑒定的經濟合同不規范。一些企業往往憑借其自身的強大經濟優勢，在與農民簽定合同時故意損害農民利益，使所訂立的合同條款盡量有利于企業。(2)利益主體雙方不守信譽。有些地方，當產品市場價高、產品暢銷時，農民往往違背合同，不愿將產品賣給企業，導致企業停工待料;而市場價低、產品滯銷時，農民愿意把原料都賣給企業，但企業又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經常壓級壓價，導致農民利益嚴重受損。(3)違約追索成本高。
(二)龍頭企業優勢不明顯，一體化、集團化程度不高
畜牧業龍頭企業經過20多年的發展，雖然有所壯大和發展，并在農業產業化中處于領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍然存在許多問題：(1)企業規模小，產品質量差，管理制度落后，競爭力不強。(2)大型龍頭企業科技和制度創新能力不足。許多大型企業仍然依靠粗放擴張的經營模式，嚴重忽視新技術和新產品的研發，在市場競爭中缺乏自己的名牌產品和優勢產品。在企業管理中，沒有及時采用現代經營管理制度，存在產權不明晰決策不科學的問題，仍然依靠傳統家族式的管理方法來管理集團企業，企業長遠發展受到很大影響。(3)龍頭企業的一體化、集團化程度不高。一些企業嚴重缺乏穩定的原料基地，一些企業市場營銷渠道不暢，企業開拓國內外市場的能力和手段有待繼續提高。
(三)產業化管理條塊分割，政策引導失當
經過機構改革，我國畜牧業產業化發展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節的問題。到目前為止，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業生產、加工和流通缺乏統一管理，嚴重影響了畜牧業產業化的健康發展。政府對畜牧業產業化發展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業化發展的需要，往往不顧經濟規律，簡單采用行政命令，人為制造產業化企業和組織;有些地方則一方面強調要大力發展畜牧業產業化，另一方面卻對畜牧業產業化企業在投資和融資方面設置了許多障礙，現在很多中小型民營企業反映得不到政府投資和銀行貸款。
(四)畜產品加工業嚴重滯后
畜牧業產業化要求畜牧業產前、產中和產后要有機聯合，但我國的畜牧業產業化卻存在產中、產前發達，產后加工嚴重滯后的格局，畜產品加工業與發達國家存在巨大差距。發達國家畜產品加工量占畜產品生產總量的比重高達60%～70%，而我國肉類加工比重不到5%，且加工技術較落后，企業規模較小，還存在著加工深度不夠、花色品種較少和優質高檔品種比重低等問題。
四、畜牧業產業化發展的戰略和重點
(一)發展戰略
以市場為導向，以農牧戶經營為主體，以龍頭企業為主導，以合作服務組織和專業市場為中介，把分散的農牧戶與國內外市場連接起來;堅持分類指導，系列刀：發，確立和開發主導產品，發揮比較優勢;在畜牧業規模化、專業化、區域化和社會化的基礎上，重點突破規模養殖、加工儲運、市場營銷，以利益互補的形式將畜產品的產前、產中、產后連接起來;建立教、研、推相結合的科技增長機制，貿工農一體化的經濟運行機制和管理機制，提高畜牧業整體素質，進而實現畜牧業的現代化。
(二)畜牧業產業化的發展重點
1.瘦肉型豬產業化開發。生豬是我國肉類生產的主體，也是居民肉食消費的主體。應堅持“穩定數量，提高質量，擴大加工，增加效益”的總體思路。瘦肉型豬產業化開發要抓住兩個環節，一是結合畜禽良種工程，抓好豬的良種繁育體系建設，加快品種改良，增加優良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬比重;二是抓豬肉的精深加工和肉豬產品的綜合開發利用，增強在國內外市場的競爭力。抓好10個生豬主產區、東北和內蒙古玉米帶的200個優質瘦肉型豬基地建設，在基地建設中要與發展規模養殖、建設無規定疫病區結合起來，提高基地的規模化、商品化程度和肉豬的衛生質量標準;同時，圍繞生豬產品開發，新建、擴建和聯合組建豬肉綜合加工企業，完善內部機制，增強帶動能力，抓好豬肉產品的精深加工和皮革加工，增加產品出口創匯能力，推進生豬生產、加工上檔次。另外，還要注意培育和發展一批容量大、功能全、輻射面廣的生豬批發市場和仔豬交易批發市場。
2.優質肉牛產業化開發。現有中原肉牛帶和東北肉牛帶是全國肉牛生產的集中產區。優質肉牛產業化開發要緊緊抓住退耕還草、草地生態治理等有利時機，加快品種改良步伐，增加優質牛肉生產比重，盡快建立區域化、規模化的優質肉牛基地100個，發展龍頭加工企業，開發、生產牛肉食品、牛皮制品，推動肉牛快速發展。立足國內市場，逐步走向國際市場。同時在農牧結合地區逐步建立起第三條肉牛帶，通過大力推進牧區架子牛易地育肥，發揮農區與牧區二個優勢。重點是在已形成的肉牛帶生產區建設優質肉牛育肥基地，在基地內建設適度規模的肉牛育肥場，扶持肉牛育肥專業戶，提高肉牛生產水平和產品檔次。在肉牛繁育專業戶和育肥場之間形成風險共擔、利益共享的紐帶關系。
3.奶業產業化開發。加強奶牛生產基地建設，不斷增加奶牛養殖數量，走奶業產業化路子。重點是加快良種繁育體系建設，增加良種奶牛數量和奶產量，提高鮮奶及其制品的質量和加工水平，保證城市消毒奶及奶制品的供應，并大力推進學生飲用奶計劃。以乳品加工廠為龍頭建設高質量的奶源基地100個。同時，新建或擴建乳品加工企業，加大技術改造力度，重點扶持大型乳品加工骨干企業，通過資產重組，組建企業集團。在產品上逐步降低奶粉生產，重點發展液態奶。奶粉生產重點開發以嬰兒和老年消費群體為主要消費對象的花色品種。液態奶制品生產則要加快純牛奶、風味牛奶、酸乳飲料和強化乳飲料等系列產品。
4.優質肉羊產業化開發。要緊緊抓住退耕還草、草地生態治理等有利時機，加快肉羊品種改良步伐，提高肉羊屠宰加工能力，同時，肉羊生產要因地制宜，積極發展舍飼型養羊業，走高效集約型發展道路。在南方山羊生產區，北方非絨山羊生產區，在牧區的非細毛羊產區建立200個肉用羊育肥基地。搞好種羊場及擴繁場建設，開發羊肉、風味食品及羊皮制品等，擴大出口，開辟一條發展肉羊產業化的路子。
5.優質禽肉產業化開發。禽肉生產要在增加數量的基礎上，加快優質肉用家禽的發展，特別是加強獨具特色的地方優良家禽開發，促進規模化、集約化肉禽生產迅速發展。要加快產品品種的更新換代，特別是要開發適銷對路的優質產品，進一步提高肉雞業產業化水平。利用雞肉高蛋白、低脂肪、低膽固醇和易快餐制作等特點，改進加工工藝，改革烹飪方式，促進國內消費。同時，要加速開拓國際市場，以大型加工出口企業為龍頭，建設現代營銷體系，保持和拓寬日、韓及歐盟市場，并以我國特有的優質肉雞，占領東南亞國家及港澳地區市場。水禽業重點是建設完善水禽規模化、集約化生產加工體系。建立北方集約化肉鴨生產帶，南方以適度規模飼養為主體的水禽生產基地。
6.優質細毛羊產業化開發。在新疆、內蒙古、甘肅、吉林省(自治區)的細毛羊產區，要重點加快種群的擴繁和品種改良步伐，將選育出的優質細毛羊在項目區集中聯片推廣，結合草場改良、按照機械剪毛、分級整理、機械打包、客觀檢驗的羊毛現代化管理制度，及國際通行的分級標準，建立優質細毛羊基地100個。并通過探討適合我國國情的羊毛標準化生產管理技術和拍賣交易或工牧直交等適合市場經濟的流通方式，從根本上解決我國羊毛生產和流通中存在的問題，以提高我國羊毛生產的綜合水平，提高我國精紡羊毛原料的生產能力。
7.禽蛋產業化開發。穩步發展傳統蛋制品加工業，大力開發蛋粉、液體蛋等新型蛋制品，鼓勵禽蛋產區改善生產設施和質量檢測條件，改進加工工藝，提高加工產品的衛生質量，不斷增加花色品種，增強產品市場競爭力。同時，結合醫藥用途，合理利用禽蛋中的殼膜、蛋殼、某些酶和其他成分，發展高蛋白飲料、蛋黃醬等深加工。
8.草原綠色畜產品產業化開發。在保持草原生態平衡的前提下，積極開發草原特色的優質綠色畜產品，特別是要加快草業和沙業的產業化開發力度。
五、推進我國畜牧業產業化發展的對策建議
(一)加強政府對畜牧業產業化發展的政策引導
1.加強宣傳，提高思想認識。在農業產業化發展中，畜牧業產業化理應擺在農業產業化發展的前列，各級政府要充分認識到畜牧業在農業產業化中的優勢地位。各地要結合“十五”計劃的制定，抓緊提出本地區畜牧業產業化經營的發展規劃，把畜牧業產業化經營納入當地經濟和社會發展的規劃，統籌安排。要及時發現新情況，解決新問題，總結推廣各地的成功經驗，要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業產業化經營健康發展創造良好的外部環境。
2.繼續進行機構改革，突破部門之間的條塊分割，對畜牧業產業化實行一體化管理。畜牧業產業化既涉及生產、加工、流通、消費、金融和外貿等各個領域，也牽涉農業、輕工、食品和商業等行業部門，要進一步明確各部門在畜牧業產業化中的職能，確保畜牧業產業化經營的順利進行。
3.完善合同契約制度和市場法規及市場管理條例。制定符合實際的畜牧業產業化管理條例，規范農戶與龍頭企業的合同條款，強化執法力度，保護畜牧業產業化各環節的合法權益，規范市場交易行為，為畜牧業產業化的健康發展保駕護航，使畜牧業產業化走上法制化和規范化的軌道。
4.要運用市場經濟手段，利用市場力量促進產業化的發展。政府在推進農業產業化發展上一定要遵循市場經濟規則，不能干越俎代庖、事倍功半的事，要用市場經濟提供的新辦法促進畜牧業產業化發展。
(二)加大對龍頭企業的扶持力度
各地、各部門要從實際出發制定扶持龍頭企業發展的政策措施，幫助企業解決發展中存在的實際困難和問題。要加強對重點龍頭企業的管理，引導龍頭企業探索企業與農戶互惠互利的組織形式和經營方式，鼓勵同行業“強強”聯合，同時，龍頭企業要通過自身努力，加強企業管理和技術改造，建立和完善現代企業制度，不斷提高企業素質和競爭力。龍頭企業要把科技創新放在重要位置，鼓勵有條件的企業以多種形式組建自己的科研和技術開發機構，提倡企研協作，組建農工科集團。各地在抓好重點龍頭企業建設同時，也要積極推動各類龍頭組織的建設與發展，積極協助和鼓勵龍頭企業、農村中的專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，積極發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。最后對龍頭企業和為畜牧業產業化提供產前、產中、產后服務的組織，政府從計劃審批、工商登記、征收所得稅、征用土地、聘用人才等方面給予優先、優惠，并給予其充分的經營自主權，扶持其發展;同時制定類似的優惠政策吸引國際資本和大中型工商企業進入畜牧業，參與畜牧業的產業化改造。
(三)充分發揮科技在畜牧業產業化發展中的作用
在畜牧業產業化過程中，要加大投入，集中力量，盡快提供符合產業化、市場化、現代化的配套畜牧科學技術，加速畜牧新技術革命，使畜牧業科技在畜牧業產業化中大顯身手。為此必須從以下方面加大科技工作力度：(1)實施“良種工程”，加速畜禽良種化進程。在繼續提高產量的前提下，注重畜產品質量，重點推廣瘦肉率較高的生豬、高產奶牛和優質絨山羊和細毛羊品種。(2)加大畜禽高產、優質、高效飼養綜合配套技術推廣。重點推廣畜牧業規模化、工廠化高效養殖技術以及舍飼半舍飼化養羊技術。(3)加強畜禽疫病防治。加快研制和推廣疫病快速診斷技術與新疫苗、新藥劑，為畜牧業產業化發展提供強大支持。(4)加強畜產品保鮮與深加工技術的研究與開發應用。重點研發畜產品保鮮、長距離運輸和深加工新技術，大力提高畜產品加工品的衛生質量。
(四)大力增加畜牧業產業化發展投入
畜牧業產業化發展既需要政策支持，更需要資金投入的支持。今后我國畜牧業產業化發展必須走多渠道籌集資金的方針。各級政府要加大對畜牧業的投入，并將其納入“十五”國民經濟發展的總體發展規劃中，確保投資及時到位。“十五”期間畜牧業基本建設投資占國家農業基本建設總投資的比重應保持在10%以上，到2015年逐步提高到15%以上。各級政府在稅收政策上，要對產加銷龍頭企業視同開發性農業企業，實行先征后退的稅收優惠政策。要對區域性重點民營“龍頭”企業，實行國民待遇。各級財政也要把畜牧業產業化作為“十五”財政支出的一項重要內容，增設扶持畜牧業產業化發展的專項基金。各政策銀行和商業銀行的信貸資金也應從資金投向和資金結構上向畜牧業產業化和畜牧業基礎設施傾斜，重點扶持龍頭企業和基地建設。農業信用合作社也要在貸款方面，向畜牧業產業化傾斜，重點扶持農民發展規模飼養。
(五)完善利益聯結機制
畜牧業產業化的實質是使龍頭企業與農民建立比較穩定的利益關系。企業與農戶之間是否能建立穩定的利益協調機制，是事關產業化能否可持續發展的大事。各地要根據畜牧業產業化經營發展的不同階段，采取相應對策。在產業化經營處于起步階段的地方，要重點發展和規范合同契約、“訂單畜牧業”。產業化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業與農戶建立比較緊密的利益連接機制。其次，也要積極探索畜牧業產業化利益分配的新機制。要大力發展農民專業合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經營形式，使農民與龍頭企業實現風險共擔、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農戶和企業管理者自覺履行各種經濟契約和合同，盡量減少產業化發展中的履約交易成本，促進畜牧業產業化的健康發展。
