近年來,農業部與國家旅游局等部門通力合作,強化規范管理,加大公共服務,提升發展內涵,營造發展環境,有力地推進了全國休閑農業與鄉村旅游事業的發展。截止2012年底,全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動,休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家,其中農家樂超過150萬家,規模以上園區超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年營業收入超過2400億元。各地不斷拓寬發展模式,加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村,一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀,正成為休閑農業的重要形式。
我國休閑農業發展如火如荼,在繁榮農業農村經濟,促進農民就業增收,拉動國內消費,推動城鄉經濟社會一體化發展等方面發揮了重要作用。休閑農業日益成為拓展農業功能的重要舉措。發展休閑農業,能夠將農業從單一的生產功能向休閑觀光、參與體驗、生態保護、文化傳承等多功能拓展,滿足城鄉居民走進自然、認識農業、體驗農趣、陶冶情操、休閑娛樂的需要,使農業成為傳承中華農業文明、對青少年進行優良傳統教育的載體。休閑農業的發展帶動了無公害、綠色、有機農業的發展和農業標準化生產,成為展示現代農業科技、先進農業設施、農業生物技術等的重要平臺。休閑農業日益成為促進農民就業增收的重要途徑。發展休閑農業能夠把農家庭院變成豐富市民生活、增加農民收入的“農家樂”,把農業產區變成城鄉居民親近自然、享受田園風光的景區,把農村民俗變成弘揚民族文化、傳承農耕文明的藝術精品,拓寬農民就業增收渠道,提高農業綜合效益。發展休閑農業,把農業發展與休閑娛樂結合起來,集“吃、住、行、游、購、娛”于一體,能夠打破一、二、三產業的界限,改變農村經濟的單一結構,帶動農產品加工業、服務業、交通運輸、建筑、文化等相關產業的全面發展。休閑農業日益成為建設社會主義新農村的重要方式。休閑農業使農業與農村成為市民走進自然、認識農業、怡情生活的新天地,引導城市人才、技術與資金等生產要素回流農村,帶動農村基礎設施建設和生產發展,促進農村環境和村容村貌改善。同時,休閑農業的發展,能夠引導廣大農民主動學習和掌握現代農業科技知識、經營管理知識和先進文化,培養一大批有文化、懂經營、會管理的新型農民,整體帶動農業生產水平和鄉村文明水平的提高,推進社會主義新農村建設。休閑農業日益成為是統籌城鄉一體化發展的重要手段。發展休閑農業,實現“大農業”和“大旅游”的有機結合,能夠有效滿足城鄉居民消費結構升級的需要,加快城鄉資源配置優化和經濟文化融合。休閑農業一方面承載起周末“市外桃園”的功能,以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人體驗耕作的樂趣,緬懷田園生活、品味農業情調,另一方面通過人員流動直接增加城鄉之間財富轉移的速度和規模,縮小城鄉居民收入差距。休閑農業的發展,將極大地豐富我國城鄉一體化的實踐內涵,有力地推動城鄉經濟社會統籌發展的歷史進程。各地的實踐表明,休閑農業與鄉村旅游是符合經濟發展規律、適應市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農”問題的朝陽產業,是一項利國利民、一舉多效的新興產業。
黨的十八大從戰略高度提出了建設生態文明和美麗中國的目標要求,這為休閑農業與鄉村的發展指明了方向,明確了任務。隨著城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變,休閑農業與鄉村旅游正面臨難得的發展機遇。日益旺盛的休閑消費需求為休閑農業發展展現了廣闊空間。目前,我國人均GDP已超5000美元。按照旅游業的發展規律,我國已經進入大眾化的旅游消費階段。擁有全國70%休閑旅游資源的農村地區,農耕文明悠久,鄉村文化濃郁,民俗風情多彩,自然環境優美,越來越受到城鄉居民的青睞,勢必是未來休閑消費的重要場所。農村基礎條件的改善為休閑農業發展打下了良好基礎。多年來,中央始終把“三農”工作作為全黨工作的重中之重,不斷加大投資力度,農村水、電、路、通訊等基礎設施日益完善。特別是通過發展現代農業和建設新農村,農村的生產生活條件、醫療衛生水平、人員素質和人居環境都得到極大提高和改善,為休閑農業的發展打下了良好基礎。閑暇時光的增多為休閑農業發展提供了時間保障。《國民旅游休閑綱要》已經頒布實施,這必將進一步推動帶薪休假制度的落實。隨著國家對法定節假日的不斷優化調整,除帶薪休假外,工薪階層全年法定節假日增加到115天,特別是三天以內的假期占101天,最適合進行低價、短途、短時的消費,休閑農業勢必成為消費的主戰場。各方主體的高漲熱情為休閑農業發展提供了強大動力。廣大農民通過經營休閑農業和為休閑農業提供配套服務,實現了就業增收,得到了實惠,參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農業對于推動經濟發展的積極效果,更看到了休閑農業對于農民安居樂業、市民放松身心、促進社會和諧的重要作用,發展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農業較高的效益和良好的發展前景,投資參與的積極性也較高。
為推動休閑農業與鄉村旅游持續健康發展,今后農業部將繼續聯合國家旅游局等有關部門,以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標,以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心,以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點,以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力,重點做好幾項工作。包括繼續深化規范管理。依據《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作,進一步推動規劃的落實。繼續合作開展全國休閑農業與鄉村旅游示范創建工作,創新創建機制,注重創建過程,吸收社會監督和參與,提高創建活動的影響力。繼續強化公共服務。進一步完善休閑農業公共服務“進城入戶”平臺的功能,增加入庫信息,加大宣傳推介,擴大平臺影響,支持服務系統良性發展。扎實做好農業文化遺產發掘工作。按照農業部制定的重要農業文化遺產認定標準,從全國篩選認定一批中國重要農業文化遺產,聯合地方政府進行保護、開發,把它們變成傳承農耕文化的新基地。持續提升休閑農業發展內涵。按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化、服務組織化的理念,加大創意農業設計,節慶活動策劃,休閑產品開發,以及農耕文化的挖掘整理力度,不斷提升發展內涵,實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。