新修訂的《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》（以下簡(jiǎn)稱“新《條例》”）已于2012年12月15日在廣西日?qǐng)?bào)頒布，將于2013年1月1日起施行。新《條例》共分六章四十四條，分別為總則，動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理，法律責(zé)任，附則。新《條例》主要特點(diǎn)有：

一、明確了政府和有關(guān)部門的動(dòng)物防疫職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)地方各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，主管部門“統(tǒng)一管理”與職能部門“分段管理”相結(jié)合的總體原則——

第一，新《條例》第四條進(jìn)一步明確各級(jí)政府、獸醫(yī)行政主管部門及有關(guān)部門、獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)在動(dòng)物防疫工作中的職責(zé)，尤其是詳細(xì)規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)。

第二，新《條例》第三條完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的動(dòng)物防疫職責(zé)，首次提出：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制需要，建立健全動(dòng)物疫病預(yù)防控制公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防組織和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，并按照規(guī)定做好本轄區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制工作。”

第三，新《條例》第五條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫病可追溯體系和動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)，并將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、無(wú)害化處理運(yùn)行、村級(jí)動(dòng)物防疫工作等動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四，新《條例》第六條要求，廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)動(dòng)物疫病疫情的防范意識(shí)。

二、明確了動(dòng)物飼養(yǎng)者的責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合《動(dòng)物防疫法》和《畜牧法》，新《條例》規(guī)定了動(dòng)物飼養(yǎng)者的責(zé)任和義務(wù)。

一是建立和保存動(dòng)物強(qiáng)制免疫檔案。第八條規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)建立和保存動(dòng)物強(qiáng)制免疫檔案，載明免疫情況，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。

二是確保免疫密度和免疫質(zhì)量。第九條第一款規(guī)定，免疫密度和免疫質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定要求的，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整改。第九條第二款規(guī)定，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在實(shí)施動(dòng)物免疫密度檢查、免疫質(zhì)量評(píng)估和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)時(shí)，需要查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄有關(guān)資料的，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙；需要采樣的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助。

三是報(bào)告年度防疫制度執(zhí)行情況。第十條規(guī)定：動(dòng)物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向所在地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告動(dòng)物防疫條件變化情況和年度防疫制度執(zhí)行情況。第三十六條規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)告動(dòng)物防疫條件變化情況和年度防疫制度執(zhí)行情況的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

三、規(guī)定了動(dòng)物交易市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所等的消毒制度。第十一條規(guī)定：動(dòng)物交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行休市消毒或者市場(chǎng)區(qū)域輪休消毒制度。動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日及時(shí)清空活體動(dòng)物及其排泄物，并做好消毒和消毒登記。第三十七條規(guī)定，動(dòng)物交易市場(chǎng)不實(shí)行休市消毒或者市場(chǎng)區(qū)域輪休消毒制度的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以下罰款；動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品加工場(chǎng)所不按照規(guī)定清空活體動(dòng)物及其排泄物并消毒的，或者動(dòng)物運(yùn)載工具卸載后未經(jīng)清洗、消毒駛離的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以下罰款。

四、明確了邊境動(dòng)物疫病防控的職責(zé)。第十二條規(guī)定，自治區(qū)和邊境設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境重大動(dòng)物疫病預(yù)防與控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止境外重大動(dòng)物疫情傳入。禁止任何單位和個(gè)人從境外非法引進(jìn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。從境外非法進(jìn)入本自治區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，查獲機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即就近移送出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、規(guī)定了藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的法律責(zé)任。第二十條規(guī)定，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守動(dòng)物防疫的法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病的規(guī)定，不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。第三十九條規(guī)定，藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

六、規(guī)范了動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和死亡動(dòng)物的認(rèn)定。第二十一條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或者死因不明動(dòng)物進(jìn)行認(rèn)定。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物檢疫工作需要，可以指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助檢疫。指定的獸醫(yī)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)規(guī)定的條件。第二十五條規(guī)定，貨主申報(bào)檢疫時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，如實(shí)申明動(dòng)物免疫、畜禽標(biāo)識(shí)、健康狀況以及擬接收的單位、調(diào)運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸方式等情況。檢疫申報(bào)人不得采取欺騙、賄賂等手段獲取檢疫證明和檢疫標(biāo)志。第三十條第二款規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)臁⒚坝脵z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)。第四十條規(guī)定，冒用檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，沒(méi)收違法所得，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

七、提出了動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所配合檢疫的具體要求。第二十六條規(guī)定，動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配合做好動(dòng)物檢疫工作：（一）設(shè)置動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫必要的場(chǎng)所；（二）憑有效的檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)接收動(dòng)物；（三）分割的動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備可以加施動(dòng)物檢疫標(biāo)志的包裝；（四）對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。

八、明確了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)和分銷的管理。我區(qū)調(diào)入調(diào)出動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品量大面廣，新《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。第二十七條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品到達(dá)目的地后，需要轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，換取轉(zhuǎn)運(yùn)或者分銷動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品所需的動(dòng)物檢疫合格證明。第二十八條規(guī)定，進(jìn)口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品需要分銷的，貨主應(yīng)當(dāng)持有入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明，且證明與貨物相符。

九、規(guī)定了對(duì)運(yùn)載工具等依法采取消毒和其他限制性措施。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品以及包裝物等相關(guān)物品，按照第二十九條第一款規(guī)定，可以依法進(jìn)行隔離、查封、扣押；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具以及有關(guān)物品，可以依法采取消毒和其他限制性措施。

第一，經(jīng)檢疫為未染疫的，根據(jù)第二十九條第二款規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即解除隔離、查封、扣押。

第二，經(jīng)檢疫為染疫的，根據(jù)第二十九條第二款規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，并對(duì)運(yùn)載工具、包裝物等相關(guān)物品進(jìn)行消毒，無(wú)害化處理和消毒費(fèi)用由貨主承擔(dān)。運(yùn)載工具、包裝物等相關(guān)物品經(jīng)消毒后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押和其他限制性措施。

第三，隔離、查封、扣押的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)法查清貨主或者貨主經(jīng)通知后拒不到場(chǎng)接受處理的，根據(jù)第二十九條第三款規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)染疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)法返還貨主的，按照規(guī)定拍賣或者變賣，拍賣或者變賣所得上繳國(guó)庫(kù)。

十、明確了死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的責(zé)任和要求。死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理事關(guān)公共衛(wèi)生和食品安全，依法加強(qiáng)死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的生物安全處理工作十分緊迫。

第一，規(guī)定了動(dòng)物飼養(yǎng)人、貨主或者承運(yùn)人等的責(zé)任。第三十一條第一款規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)人、貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病害動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明動(dòng)物、運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，進(jìn)行無(wú)害化處理和消毒，不得隨意處置。第四十一條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)人、貨主或者承運(yùn)人未對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病害動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明動(dòng)物、運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物進(jìn)行無(wú)害化處理和消毒的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無(wú)害化處理和消毒，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。第三十四條第二款規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物交易市場(chǎng)和屠宰、加工場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。未建有無(wú)害化處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將死亡動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)污染物委托具有無(wú)害化處理設(shè)施的單位處理，所需費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第二，規(guī)定了公共區(qū)域管理部門的責(zé)任。第三十一條第二款規(guī)定，棄置在辦公區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市街道、工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、江河、溝渠、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的死亡動(dòng)物、可疑動(dòng)物產(chǎn)品，由該場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者管理單位負(fù)責(zé)無(wú)害化處理。

第三，規(guī)定了行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)。第三十二條第一款規(guī)定，從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及動(dòng)物診療、科研等活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物群體發(fā)病或者死亡以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對(duì)死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品、染疫或者疑似染疫動(dòng)物、污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理。其行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好日常監(jiān)督管理工作。第四十二條規(guī)定，從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及動(dòng)物診療、科研等活動(dòng)的單位和個(gè)人，未對(duì)死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品、染疫或者疑似染疫動(dòng)物、污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

第四，規(guī)定了居民自養(yǎng)動(dòng)物死亡的處理。第三十二條第二款規(guī)定，城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)做好自養(yǎng)動(dòng)物死亡后的無(wú)害化處理。

第五，規(guī)定了政府的職責(zé)。第三十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，制定死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)無(wú)害化處理公共設(shè)施，確定運(yùn)行單位及其相應(yīng)責(zé)任，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。第三十四條第一款規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)死亡動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所或者處理設(shè)施。財(cái)政部門在設(shè)備購(gòu)置等方面給予補(bǔ)貼。