育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)在宜昌市處于起步階段，在實(shí)踐中需要注重三個(gè)結(jié)合。即注重市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)的結(jié)合，注重行業(yè)發(fā)展與服務(wù)全局的結(jié)合，注重風(fēng)險(xiǎn)防范與推動(dòng)創(chuàng)新的結(jié)合。為起好步、邁大步，市、縣兩級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)和畜牧獸醫(yī)部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，從三個(gè)方面練內(nèi)功、促落實(shí)。
一、積極引領(lǐng)增合力
要在登高望遠(yuǎn)中解放思想，在集思廣益中達(dá)成共識(shí)，在攻堅(jiān)克難中干成實(shí)事。首先是市、縣兩級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)和畜牧獸醫(yī)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要解放思想、堅(jiān)定信念，才可能主動(dòng)地做好3個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作。一是對(duì)上能融入“貼”上去，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取扶持；二是對(duì)下能深入“沉”下去，發(fā)動(dòng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)家，武裝生豬養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)家；三是橫向能介入“鉆”進(jìn)去，爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已躍居全球第二位，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國(guó)，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一，2011年承保畜禽7.3億頭（羽）。我市能繁母豬保險(xiǎn)在2010年起步，2011年承保規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)頭，今年預(yù)計(jì)可達(dá)到35萬(wàn)頭左右，這是很了不起的業(yè)績(jī)。荊門市今年5個(gè)縣市區(qū)啟動(dòng)了育肥豬保險(xiǎn)，今年可承保30萬(wàn)頭，到9月26日已承保了24萬(wàn)頭。關(guān)鍵是靠扎扎實(shí)實(shí)的工作，尤其是市、縣兩級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)和畜牧獸醫(yī)部門的主要負(fù)責(zé)人要上陣著力抓，摒棄私心雜念，為了事業(yè)樂于帶頭在“貼”、“沉”和“鉆”三個(gè)方面放下“架子”，拿下“面子”，做艱苦細(xì)致的引領(lǐng)工作，在育肥豬保險(xiǎn)的起步階段，其工作力度非常關(guān)鍵。
二、創(chuàng)新機(jī)制求績(jī)效
沒有成效的事堅(jiān)持不下去，創(chuàng)新育肥豬保險(xiǎn)工作機(jī)制尤為重要。首先，我們要準(zhǔn)確把握3個(gè)基本點(diǎn)。人保財(cái)險(xiǎn)部門與育肥豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)既是責(zé)任共同體又是利益共同體；人保財(cái)險(xiǎn)部門與畜牧獸醫(yī)部門、育肥豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)主要是責(zé)任共同體；省、市、縣三級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)部門垂直型管理準(zhǔn)軍事化建設(shè)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。因此，我們要準(zhǔn)確定位，在其位謀其政，認(rèn)真履行職責(zé)，要一級(jí)維護(hù)一級(jí)，互相支持尤為重要。畜牧獸醫(yī)部門要積極主動(dòng)推進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，這是畜牧獸醫(yī)部門的重要職責(zé)之一，兩家要多溝通，多互動(dòng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成新的合力，建立健全聯(lián)手聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要與畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，要與畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，要與畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)。第二，要堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)有機(jī)結(jié)合。尤其是在該項(xiàng)工作的推進(jìn)之初、國(guó)家的扶持政策尚未出臺(tái)之前，既要培育市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更要爭(zhēng)取政府的推動(dòng)和調(diào)控，積極培育有利于育肥豬保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。第三，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。我們要不斷探索、實(shí)踐、總結(jié)、完善。尤其是要真心誠(chéng)意幫助生豬養(yǎng)殖業(yè)主排憂解難，多支持、多扶持。
三、規(guī)范管理創(chuàng)特色
沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有特色就體現(xiàn)不出先進(jìn)性。就全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)而言，在“十二五”期間，要從3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是緊密圍繞國(guó)家改善民生目標(biāo)，探索服務(wù)“三農(nóng)”、參與社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)公共管理創(chuàng)新的新途徑新機(jī)制；二是突出保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；三是著力解決市場(chǎng)秩序不規(guī)范、銷售誤導(dǎo)和理賠難等突出問題。這從國(guó)家層面釋放的信號(hào)至少給了我們兩點(diǎn)啟示。一是服務(wù)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域要不斷拓寬，國(guó)家支持?jǐn)U大服務(wù)“三農(nóng)”的保費(fèi)規(guī)模，因此育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)前景看好。二是規(guī)范管理，避免粗放經(jīng)營(yíng)方式的影響，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是我們必須正視的課題。需要我們不斷的探索實(shí)踐，力爭(zhēng)繼能繁母豬保險(xiǎn)“枝江模式”、“夷陵區(qū)模式”的經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)之后，再創(chuàng)造出育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。
（注：此文為宜昌市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)王先法在全市育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言）
