新聞事件回放：

2012年12月初，有媒體曝出肯德基的供應商——山西粟海集團養雞“速成”，只用45天即被屠宰，同時養殖中大量使用藥物，飼料曾毒死周圍的蒼蠅。消息一出，粟海集團連帶肯德基的產品安全遭到輿論的強烈質疑。隨后的調查證明，事實并非如此。

2012年12月18日，央視曝光山東部分地區白羽肉雞養殖違規用藥，隨后山東查封一些地方養殖場，相關企業被責令停產。這件事再度在公眾輿論引起軒然大波。隨后農業部派出專家組前往山東調查

2013年1月12日，央視在新聞聯播中點題，在焦點訪談欄目集中報道了獸藥行業違規添加、套批號等問題。河南省鄭州市畜牧局抽調精干人員連夜趕赴節目中涉及的獸藥公司、門店等場所進行調查取證；同時下發文件，要求各縣（市）區相關部門對各轄區內的獸藥經營門市、養殖企業等進行拉網式排查，加大抽檢力度，發現違規現象，必將嚴肅處理。

2013年1月13日，農業部辦公廳下發農辦醫[2013] 2號，要求加強獸藥生產經營監管工作。隨后，農業部下派30個工作組督促各省畜牧系統對重點獸藥企業和市場進行排查。力度之大，為近年來未見，各地獸藥企業和獸藥經營者一時惶惶。

“農辦醫[2013] 2號”說了什么？

在以上背景下，火速出爐的“農辦醫（2013）2號”究竟說了些什么？其主要內容包括：

緣起：近期媒體報道的，一些地區獸藥市場秩序混亂和非法制售假劣獸藥的問題仍未徹底解決，給動物產品質量安全帶來嚴重安全隱患。

目的：進一步做好獸藥生產經營監管。

主要措施：一、堅決糾正有法不依、執法不嚴、以罰代管現象，切實把各項監管制度和工作責任落到實處。

二、要加大不按獸藥國家標準違規生產行為的監管力度，特別是對擅自改變組方、違規添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為的打擊力度。

三、堅決清理未達到獸藥GSP要求的獸藥經營門店，嚴厲查處無證經營、超范圍經營、進貨渠道混亂、購銷渠道記錄不完整以及銷售假劣獸藥等違規經營行為。對非法產品一律實施清繳銷毀，依法從嚴處理。

四、將回函不予確認批次較多的企業、日常監管中發現違規添加其他藥物的企業列為重點監管對象，實施動態跟蹤，提高監測工作的針對性。深入實施“檢打”聯動，做到一地查處，系統通報，全國清繳。

五、引導養殖者合理、規范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴格執行休藥期等有關規定。

除了監管，獸藥市場規范還需要什么？

從以上“農辦醫[2013] 2號”可以大致推導出國家對獸藥市場規范的藍圖是：國標生產，流通可追溯。

其實，“國標生產，流通可追溯”真不是什么新東西。那么，為什么這么多年都沒能實現？

第一， 監管力度不夠，地方保護比較明顯。

第二，獸醫環節的缺失，經營者進入門檻低。

醫藥系統中，正常的產業鏈條應該是國標產品——專業的藥品流通商——醫生（醫院）——消費者。這十多年，在獸藥的產業鏈條中，醫生也就是獸醫環節被藥廠售后技術人員以及流通商所替代。

真正的獸醫環節的缺失就會導致獸藥組方權缺失。這時，獸藥廠家為了市場推廣，一般會直接組方出藥（也就是復方藥）。這樣組方出藥在過去最大的市場競爭力在于不懂或者懂一點點獸藥的人也敢治病，并且也有一定效果，從而降低了市場的進入門檻。在一個有專業性要求的行業，什么人都可以做，其混亂可想而知。

第三，養殖者專業素質普遍缺失。

這些年，比獸藥經銷商進入門檻低更嚴重的是：養殖者就沒有門檻，誰想做就能做。其實，養殖富農還是養殖現代化，這兩者之間有著難以調和的沖突，曾經的美國政府也為此極度糾結，而現在的中國正處在必須糾結的過程中。這種糾結的根源在于：絕大多數農民就沒有能做好養殖的專業素養。

獸藥行業規范可能的過程是怎樣的？

目前，相對于監管的內容，很多獸藥人更關注這次高強度必然也是高成本的監管能維持多久？

為什么會這樣？或許是因為養殖和流通的現狀；或許是因為獸藥人多年的習慣；或許是一定程度上既得利益的難以割舍……

其實，上段分析中的獸醫環節缺失，經銷商進入門檻低、養殖者素質低等問題，在最近兩年已經得到了明顯改善。

關于獸醫：這兩年的執業獸醫考試，已經從形式和趨勢上明確了獸醫組方權必被尊重，同時也開始整合并儲備獸藥行業各個水平層次的獸醫人員。

關于經銷商：獸藥GSP已經從觀念和形式層面上加大了獸藥經銷商的自我判斷和自我洗牌；其后，更實質性的內容的推進應該是水到渠成的過程。

關于養殖戶：市場正在教育他們。不賺錢，誰還做養殖啊？這一兩年散戶成建制地退出已經越演越烈！

是以，有行業人指出：即使沒有這次央視起底獸藥行業的潛規則，高素質的養殖戶也會逐漸淘汰低水平的經銷商；高素質的經銷商更會逐步淘汰低水平的獸藥廠家；同時，國家已經明確的抗菌藥管理制度也必然會波及到獸藥，而執業獸醫被扶持壯大后，必然會奪回組方權……“也就五年左右，這個行業自己會規范到國標時代”，他如是判斷。

這次央視起底獸藥行業會加速這一由市場倒逼的規范過程嗎？

從理論上講，應該是的；可是，拔苗助長的風險還是存在的。

為什么呢？因為現在的行業狀態是非常態的，非常態所導致的后果一般也不是常態的；所以，這次事件對行業的促進應該是有量上的幫助，但最后的質變還需要市場本身各方面力量相互的和諧，這其中也包括肉食消費者消費能力和理性的分級消費意識的成熟！

是以，本次起底之前，一兩年不變，有些企業好像還能賴活下去。現在來看，選擇提前了，因為風險加大，性價比的平衡已經失去。

最后，提醒一句：公關性事件一般靠壯士斷腕式的犧牲去平息，那么，您最好別在風頭上得瑟。同時，監管的力量很現實，但市場的成功還必須在市場上去實現！

因此，風口上對誰都是沒有機會的，但是風口之后，誰能在市場和監管之間的度上把握的最好，誰能把節拍踏的最準，或許誰就能真正的自我救贖并救贖行業。