2013年1月31日,2013年中央一號文件全文發布。這是連續第10年,一號文件定位在農業,這一方面反映了國家對農業的持續性重視,另一方面也反映了中國農業問題難以解決,舉十年之功,尚無突破性進展。
在2013年中央一號文件中,可能關聯到獸藥行業地方摘要如下:
2013年目標:新型農業經營體系
圍繞現代農業建設,充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,進一步解放和發展農村社會生產力,鞏固和發展農業農村大好形勢。
關鍵詞:畜禽水產品標準化養殖示范場
加大新一輪“菜籃子”工程實施力度,擴大園藝作物標準園和畜禽水產品標準化養殖示范場創建規模。以獎代補支持現代農業示范區建設試點。推進種養業良種工程,加快農作物制種基地和新品種引進示范場建設。
關鍵詞:加快獸藥研發
加快糧棉油糖等農機裝備、高效安全肥料農藥獸藥研發。推進國家農業科技園區和高新技術產業示范區建設。
關鍵詞:農民網店
大力培育現代流通方式和新型流通業態,發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。
關鍵詞:市場監測預警機制
健全重要農產品市場監測預警機制,認真執行生豬市場價格調控預案,改善鮮活農產品調控辦法。
關鍵詞:食品安全
改革和健全食品安全監管體制,加強綜合協調聯動,落實從田頭到餐桌的全程監管責任,加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。健全農產品質量安全和食品安全追溯體系。強化農業生產過程環境監測,嚴格農業投入品生產經營使用管理,積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治。支持農產品批發市場食品安全檢測室(站)建設,補助檢驗檢測費用。健全基層食品安全工作體系,加大監管機構建設投入,全面提升監管能力和水平。
關鍵詞:專業大戶、家庭農場、農民合作社
繼續增加農業補貼資金規模,新增補貼向主產區和優勢產區集中,向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。完善畜牧業生產扶持政策,支持發展肉牛肉羊,落實遠洋漁業補貼及稅收減免政策。
堅持依法自愿有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。
創造良好的政策和法律環境,采取獎勵補助等多種辦法,扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。大力培育新型農民和農村實用人才,著力加強農業職業教育和職業培訓。充分利用各類培訓資源,加大專業大戶、家庭農場經營者培訓力度,提高他們的生產技能和經營管理水平。制定專門計劃,對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持。
鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。實行部門聯合評定示范社機制,分級建立示范社名錄,把示范社作為政策扶持重點。
建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地,廣泛開展合作社帶頭人、經營管理人員和輔導員培訓,引導高校畢業生到合作社工作。
關鍵詞:龍頭企業
支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,讓農戶更多分享加工銷售收益。
關鍵詞:農業經營性服務組織
支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務,發揮經營性服務組織的生力軍作用。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式,引導經營性服務組織參與公益性服務,大力開展病蟲害統防統治、動物疫病防控、農田灌排、地膜覆蓋和回收等生產性服務。
鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式,積極推行技物結合、技術承包、全程托管服務,促進農業先進適用技術到田到戶。
一般而言,一號文件是方向性的指引,雖然各地落實和推進有差異,但是作為總體方向應該是沒有問題的。作為想在行業中長久干下去的同仁,有時間或需要對這些精神好好思考,以免自己事業發展過程中,遇到不必要的糾結。