我國重新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》于2012年5月1日起施行。新《條例》亮點頗多。其中兩個最大的亮點,就是增設了知識產權保護制度和加強了對飼料經銷商、養殖戶自配飼料的管理。新《條例》修改的一個重要原則,是以保證飼料安全為重點,實行飼料生產、經營和使用全程管理,增加了飼料和飼料添加劑使用管理制度、飼料添加劑安全使用規范制度等。
新《條例》加大了自配飼料管理力度。新條例規定,飼料經銷商將不能為養殖戶加工配制飼料,也不允許拆封分開賣散裝飼料。此外,養殖戶自行配制的飼料也不能對外出售。這是新條例中較為引人關注的一條。新《條例》自實施以來,帶來了市場大規模、大范圍的洗牌,大型企業生產的配合飼料提升很快,如豬飼料連續5年銷量全國排名第一的雙胞胎集團生產的配合飼料2012年5月-12月同比大幅上升47.08%;濃縮飼料因要添加自配料,升幅則大幅下降。特別要提到的是,雙胞胎的濃縮飼料從新《條例》實施前的2012年4月由同比增長62.28%下降到實施8個月后的2012年12月同比只增長了8.90%。
據粗略統計,全國有超過11000家飼料廠,且以中小飼料廠居多。新《條例》實施前,整個行業經營比較混亂,這也直接影響到了規范生產的大企業的業績提升。由于自配料的大量生產和經銷,造成規范生產的大企業比如雙胞胎集團的中、大豬料生產、銷售一直難于上量。雙胞胎集團董事長兼CEO鮑洪星對記者說,造成這一現象的一個重要原因就是,養殖戶在中、大豬飼養階段使用了自配飼料,因為中、大豬抵抗力強,對飼料的安全、質量要求低,而自配飼料成本更低,加上可以按照自己的意愿添加各種東西,涉及到了自配料使用的安全性。而規范生產的大企業處于國家嚴格監管之下,其生產的配合全價飼料顯然不可能隨便添加任何違禁品,因此其飼料是安全、可靠的產品。新《條例》的實施,筑牢了安全防線,轉變了發展方式,提升了增長質量。
在中國飼料工業協會第八屆大型企業聯誼會暨第六屆理事會二次會議上,農業部畜牧業司司長、全國飼料工作辦公室主任王智才所作關于飼料工業發展形勢的報告中說,全國飼料質量安全狀況保持穩定,“面對畜禽標準化規模養殖加速發展、飼料原料供應約束趨緊、質量安全要求不斷提高、市場波動頻繁加劇等新形勢,飼料行業表現出了很強的適應力,轉方向和調結構都邁出了堅實的步伐,形成了以大型企業為主體力量、以融入畜牧全產業鏈為主攻方向、以配合飼料為主要增長點的新型發展格局,為實現飼料工業強國建設目標夯實了基礎。”雙胞胎集團2012年在波動頻繁的市場環境下實現銷量690萬噸、同比大幅增長46.81%的事實,充分說明了中國大型規范企業在行業筑牢安全防線、轉變發展方式,提升增長質量方面的帶頭示范作用。