碾子山區(qū)三皇廟村共有草原四千畝，其中有一千畝草原在過(guò)去的“五荒拍賣(mài)”中被開(kāi)墾為耕地。國(guó)家的退耕還草政策實(shí)施之后，隨著糧食價(jià)格的不斷提高，承包該耕地的農(nóng)民不愿還草，沒(méi)有分到該地塊的農(nóng)民要求重新分包耕地，引起耕地糾紛。市、區(qū)畜牧主管部門(mén)多次深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理，始終沒(méi)有得到徹底解決。國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，市畜牧獸醫(yī)局利用國(guó)家大力提倡建立專業(yè)合作社和國(guó)家對(duì)種植苜蓿草補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，與區(qū)畜牧主管部門(mén)和三皇廟村委會(huì)一起研究成立三皇村牧草種植合作社，將開(kāi)墾的一千畝草原全部退耕還草，種植苜蓿草，并按國(guó)家的合作社章程組建，實(shí)行入社退社自由，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一銷(xiāo)售，利益共享。目前，已有70戶村民入社，占全村農(nóng)戶的35%。同時(shí)市畜牧獸醫(yī)局還組織市草原監(jiān)理站的專家與三皇廟村的牧草種植合作社進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，幫助牧草種植合作社解決苜蓿草種植信息和種植技術(shù)。通過(guò)合作社建設(shè)，既解決了農(nóng)民糾紛問(wèn)題，又達(dá)到了實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的退耕還草目的，化解了農(nóng)民的土地矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定。