為進一步提高獸藥質量安全水平，促進養殖業健康發展，保障人民群眾身體健康，2013年各地要堅持標本兼治、突出重點，落實監管責任，探索建立完善獸藥監管長效機制，圍繞制售假劣獸藥等突出問題，采取有力措施，加大對違法行為的打擊力度，確保獸藥監督執法工作不斷加強并取得實效。

一、認清形勢，切實提高對獸藥監督執法工作重要性、緊迫性的認識

近年來，各級畜牧獸醫管理部門積極履行獸藥監管職責，不斷加大工作力度，強化日常監管，深入開展專項整治，嚴格監督執法，取得了明顯成效。但是，當前非法制售假劣獸藥問題仍然突出，特別是近期媒體曝光的非法添加獸藥標準之外其他組分以及不規范用藥等問題，給動物產品質量安全帶來風險隱患，獸藥監管任務依然十分艱巨。同時，隨著生活水平的提高，人民群眾對食品安全提出了更高要求，保障動物產品安全的責任越來越大。獸藥監督執法工作是確保獸藥質量安全有效的重要保障，是法律法規賦予各級獸醫管理部門的重要職責。做好獸藥監督執法工作意義重大，責任重大。各級畜牧獸醫管理部門要提高認識，切實履行好法律法規賦予的獸藥監督執法職責。

二、采取有效措施，嚴厲打擊制售假劣獸藥等違法行為

各地要認真梳理、總結近年來在獸藥監管、獸藥質量監測等方面的情況，做到“檢打聯動”，對重點對象、突出問題加大查處力度。要按照《獸藥管理條例》規定嚴格執法，嚴禁有案不查、搞地方保護，確保違法行為得到查處。

（一）對不按獸藥國家標準生產，特別是違規添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為，以及制售假劣獸藥的“黑窩點”，發現一起查處一起，堅決打擊。對監督抽檢回函不予確認批次較多的企業，要加強調查取證的力度，予以重點監督，做到及時發現問題及時查處，嚴防不法企業逃避監管。

（二）整頓規范獸藥批發市場、集散地，加大對問題突出的區域、市場和經營門店的督查力度，特別是對銷售監督抽檢回函不予確認批次較多的經營者要進行立案調查，發現違法行為的，要依法頂格處罰。

（三）加強養殖場（小區、戶）用藥安全監管，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。

（四）要注重打擊效果。對涉及面廣、性質嚴重、影響較大的制售假劣獸藥案件，要依法移交公安部門查處。對制售假劣獸藥的生產經營企業，問題嚴重的，堅決依法撤銷獸藥產品批準文號，吊銷《獸藥生產許可證》或《獸藥經營許可證》。及時通報曝光重大違法案件，充分發揮案件查處的震懾和警示作用。

三、加強獸藥監督執法隊伍建設，創新工作機制

各地要狠抓獸藥執法隊伍建設，創新完善工作機制，為做好獸藥監督執法工作提供基礎保障。要按照《農業部辦公廳關于推進畜牧獸醫綜合執法的意見》精神，深入推進畜牧獸醫綜合執法。積極爭取有關部門支持，落實人員編制和監督執法工作經費，做到有機構、有人員、有經費，為做好監督執法工作提供組織保障。同時加強對監督執法工作人員的教育培訓和監督管理，做到規范執法。要建立健全獸藥監督執法責任制，做到責任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學，切實把各項制度和工作責任落到實處。

要建立健全區域間、部門間溝通協調、密切協作工作機制，建立信息通報反饋制度、產區銷區聯動監管制度、跨省跨地區聯合辦案制度，形成監管合力，提高執法效能。要加強與公安機關的協調配合。公安機關在查辦獸藥違法案件中，依法提請獸醫管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，各級獸醫管理部門要全力配合做好相關工作。

四、統一謀劃，做好獸藥監督執法的組織和督查工作

各省級畜牧獸醫管理部門要結合本轄區實際，制定詳細的實施方案，細化目標和措施，確定監督執法重點任務。要將監督執法責任制工作納入部門工作目標考核范圍，建立執法監督機制和責任追究機制。開展獸藥監督執法督查活動，對工作得力、成效顯著的，予以表揚；對工作失職、監管不力的，依法予以處理。農業部將結合動物疫病防控延伸績效考核工作，制定督查方案，對獸藥監督執法工作成績突出的省（自治區、直轄市）予以加分獎勵。

各省級畜牧獸醫行政管理部門請于2013年6月15日和12月10日前，分別將獸藥監督執法工作半年總結、年終總結和《獸藥監督執法工作情況匯總表》（見附表）報農業部獸醫局，電子版發送至郵箱:yzc@ivdc.gov.cn。

                                                                                                                       農業部

                                                                                                          2013年2月27日