各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、辦）：
為闡明全國獸醫事業發展思路，明確獸醫公共服務重點，推動獸醫社會化服務發展，引領“十二五”時期全國獸醫事業全面進步，按照《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃（2011—2015年）》以及有關經濟社會發展的總體部署和要求，我部組織編制了《全國獸醫事業發展“十二五”規劃（2011—2015年）》。現予印發，請遵照執行。
第一章“十二五”時期獸醫事業發展面臨的形勢
一、發展現狀
“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委政府高度重視獸醫事業發展，加強對獸醫工作的領導；各級獸醫部門堅持改革創新，全力推進各項重點工作；全國獸醫工作者奮力拼搏，辛勤工作，我國獸醫事業發展取得了顯著成就。
獸醫法規體系和機構隊伍不斷健全。及時修訂《動物防疫法》，制定《重大動物疫情應急條例》，頒布實施《動物檢疫管理辦法》、《動物診療機構管理辦法》、《執業獸醫管理辦法》、《獸用生物制品經營管理辦法》等配套規章。初步建立起以《動物防疫法》為核心、基本適應獸醫工作發展需要的獸醫法律法規體系。獸醫管理體制改革全面推進，省、市、縣三級獸醫行政管理、動物衛生監督和動物疫病預防控制三類工作機構建立健全，基層動物防疫公共服務機構普遍健全，按照鄉鎮或者區域設置鄉鎮畜牧獸醫站3.4萬多個。新型獸醫隊伍建設初見成效。執業獸醫資格考試全面實施，執業獸醫資格準入管理制度基本建立；官方獸醫培訓全面開展，官方獸醫制度建設穩步推進。獸醫協會等行業自律組織建設取得突破。
獸醫事業發展基礎保障能力進一步提高。國家實施《全國動物防疫體系建設規劃》，累計投入資金83.8億元（其中：中央投資64.3億元，地方投資19.5億元），初步形成了覆蓋全國的中央、省、縣、鄉四級防疫網絡，初步建立了動物疫病監測預警、預防控制、檢疫監督、獸藥監察、防疫技術支撐和物資保障等系統。同時，中央出臺動物防疫強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助政策，中央財政累計投入經費154億元，各地財政每年落實工作經費約60億元，保證了動物防疫措施的有效落實。
動物疫病防控成效顯著。動物疫病防控方針、基本原則、綜合防控措施不斷完善。有效控制高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病，通過無牛瘟狀態國際認可，順利推進無牛肺疫認可，基本消滅馬鼻疽、馬傳貧，成功堵截瘋牛病、非洲豬瘟等外來動物疫病于國門之外，家畜血吸蟲病疫情降至建國以來最低。無規定動物疫病區示范區建設取得突破性進展，海南免疫無口蹄疫區建成，廣州亞運無規定馬屬動物疫病區建成并得到國際認可。
動物產品安全監管水平逐步提高。動物衛生監督機構對生豬定點屠宰場屠宰生豬全面實施檢疫。動物標識及動物產品追溯體系建設初見成效，生豬耳標佩戴率達70%。獸藥產業迅速發展，審批管理不斷規范，獸藥監管日趨嚴格，獸藥產品質量抽檢合格率提高到92.7%，動物產品獸藥殘留抽檢合格率連續五年保持在99%以上。
獸醫科技進步顯著。獸醫科研機構功能齊全，科技決策和咨詢機制逐步完善。動物疫病國家參考實驗室、各級各類獸醫專業實驗室分工協作的實驗室網絡體系初步形成。獸醫專家隊伍建設明顯加強，領軍人才成長迅速。高新技術快速發展，多個重大動物疫病疫苗相繼研制成功，其中禽流感疫苗研制達到國際領先水平。發布國家標準和行業標準84項，取得發明專利154項，獸醫領域有6項成果獲得國家級科技獎勵。
國際交流合作取得新突破。成功恢復我在世界動物衛生組織（OIE）合法權益，我OIE代表當選OIE亞太區委員會副主席，國家禽流感參考實驗室被指定為OIE參考實驗室。與聯合國糧農組織（FAO）、世界銀行（WB）在華獸醫項目合作日益深入。推動國際社會完善重大動物疫病防控交流與合作機制，積極推進區域聯防聯控。在國際獸醫領域話語權明顯增強，在區域獸醫合作中逐步發揮引領作用。
獸醫事業發展取得的顯著成就，有力地保障了畜牧業生產安全、動物產品消費安全和公共衛生安全，為農業農村經濟發展和社會主義和諧社會建設做出了積極貢獻。
二、發展環境
綜合內外部環境分析，“十二五”期間獸醫事業發展機遇與挑戰并存。必須全面把握獸醫事業發展面臨的新形勢，緊緊圍繞國家經濟社會發展總體要求和農業農村經濟發展中心任務，全面調動獸醫事業發展的積極因素，充分釋放獸醫事業發展的強勁活力，實現獸醫事業全面發展。
（一）外部環境
綜合國力增強將為加強獸醫公共服務提供堅強保障，傳統畜牧業向現代畜牧業轉變將為動物疫病防控和產品安全監管提供有利條件，全社會對食品安全和公共衛生問題的關注將為改進和支持獸醫事業發展營造良好氛圍，我國獸醫工作全面納入世界獸醫體系將為獸醫事業發展提供廣闊的國際舞臺。同時，國內外動物疫情形勢依然復雜嚴峻，動物產品消費數量需求和質量要求越來越高，畜禽小規模養殖占比高、動物和動物產品大流通的格局短期內難以根本改變，動物和動物產品國際貿易環境日益復雜，國際社會以動物、人類和自然和諧發展為主題的獸醫工作新理念對獸醫工作提出了更高要求。必須立足經濟社會發展全局，統籌國際和國內對獸醫工作的要求，充分利用各種有利條件，加快形成有利于獸醫事業全面發展的外部環境。
（二）內部環境
多年的實踐為進一步推動獸醫事業發展提供了寶貴經驗，獸醫法規標準體系不斷健全為獸醫事業發展提供了基本的制度基礎，獸醫管理體制改革穩步推進為獸醫事業發展提供了堅強的組織保障，公共財政投入力度不斷加大為獸醫事業發展提供了必要的資金支持，獸醫科技進步和自主創新能力提高為獸醫事業發展提供了有力的技術支撐。同時，獸醫法律體系需要進一步健全，獸醫管理機制尚需完善，隊伍素質有待提高，獸醫工作公共財政投入長效機制有待健全，獸醫科技進步基礎有待進一步加強，動物疫病防控機制有待轉變，動物衛生監督執法機制有待完善，獸藥產業結構和競爭力有待提升。必須科學判斷和準確把握發展趨勢，統籌當前和長遠獸醫事業發展需要，加快解決突出矛盾和問題，充分調動有利于獸醫事業全面發展的內部因素。
第二章“十二五”時期獸醫事業發展的總體要求
一、指導思想和基本目標
“十二五”期間獸醫事業發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以有效控制動物疫病和保障動物產品質量安全為目標，著力推動實現重點疫病從有效控制到逐步根除的質的跨越，著力推動實行動物產品質量安全全過程監管，著力推動建成與國際接軌的新型獸醫制度，進一步從政策法規、體制機制、人才隊伍和基礎保障等方面夯實獸醫工作基礎，加快獸醫工作方式轉變，促進獸醫事業科學發展，確保動物產品生產供應安全、動物產品質量安全和公共衛生安全，為建設社會主義新農村和社會主義和諧社會做出新貢獻。
按照確保畜產品生產供應安全、質量安全和公共衛生安全，以及到2020年實現重點動物疫病從有效控制向逐步消滅質的轉變目標的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十二五”時期獸醫事業發展基本目標是：獸醫法律法規體系進一步完善；獸醫管理體制改革深入推進，獸醫公共財政保障機制基本建立；動物疫病防控機制進一步完善，責任體系進一步明確，消滅馬鼻疽等1-2種動物疫病，努力實現重大動物疫病免疫臨床無病，祖代以上雞場、原種豬場重點動物疫病達到凈化標準；動物衛生監督執法能力明顯提升，獸藥產品質量穩步提高，動物產品獸藥殘留監管能力顯著增強，獸藥產品質量抽檢合格率保持在90%以上，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率保持在99%以上；獸醫科技進步與自主創新能力顯著提高；獸醫人才隊伍素質進一步提高；獸醫領域國際交流合作不斷深入。
二、基本原則
——堅持依靠科學，不斷提高獸醫工作科學技術水平。必須依靠科技進步，推動獸醫事業發展上層次、上水平；必須依靠科技進步，有效防治重大動物疫病、保障動物產品質量安全；必須進一步提升科學決策水平，解決制約獸醫事業發展的各種問題。
——堅持改革創新，推進獸醫工作法制化、規范化、標準化建設。創新獸醫工作理念，進一步健全獸醫機構，加強獸醫隊伍建設，繼續推進新型獸醫制度建設。進一步完善獸醫事業發展公共財政投入機制。毫不動搖地落實國務院確定的動物防疫工作責任制。進一步完善獸醫法律法規體系，推動行之有效的政策法制化。
——堅持預防為主，牢牢把握獸醫工作主動權。“預防為主”始終是獸醫工作方針，必須圍繞這一方針，牢固樹立“防重于治”的觀念，不斷完善風險管理、監測預警機制，提高全社會防治動物疫病、監督動物產品質量安全的意識，有效提高動物衛生和公共衛生安全水平。
——堅持依法行政，進一步明確獸醫部門承擔的社會管理和公共服務職責任務。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把獸醫工作納入公共衛生的管理范疇，準確定位政府的獸醫公共服務職責，履行好政府社會管理和公共服務的重要職責，明確企業、養殖戶的責任和義務。
第三章“十二五”時期獸醫事業發展的主要任務
一、完善獸醫管理體制機制
深入貫徹落實國務院關于獸醫管理體制改革的一系列決策和部署，堅持改革的方向不動搖、改革的力度不降低，在鞏固現有改革成果基礎上，繼續采取積極有效措施，深入推進獸醫管理體制機制創新。
健全完善獸醫工作機構。處理好中央政府與地方政府事權劃分，充分發揮中央和地方獸醫工作機構兩個積極性。處理好行政部門與事業單位的職能界定，建立健全既相對獨立、又相互配合的獸醫工作新機制。理順動物衛生監督執法與動物防疫技術支撐職能，進一步調整中央級獸醫事業單位職能，形成監督執法、技術支持既相對獨立、又分工協作的新格局。整合畜牧獸醫部門執法力量，全面推進基層畜牧獸醫綜合執法，增強獸醫衛生監管能力。將獸醫公共服務與獸醫社會化服務有機結合起來，處理好政府獸醫工作機構和社會化獸醫服務組織的關系，創新獸醫工作體制機制。
健全完善獸醫工作機制。完善獸醫工作機構運行機制，借鑒OIE“獸醫體系運作成效評估工具（PVS）”，研究制定適合我國特點的獸醫機構建設管理規范，明確各級各類獸醫工作機構的工作職責、工作要求，細化獸醫工作機構考核評價指標體系，促進獸醫機構規范化、標準化建設。科學界定政府、部門和管理相對人在動物防疫中的責任，嚴格落實動物、動物產品生產經營者防疫和產品質量安全第一責任人制度，強化獸醫部門動物防疫監督管理和獸醫公共服務職能。
二、啟動實施國家動物疫病防治中長期戰略
堅持“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防控，群防群控、果斷處置”方針，著力構建防控結合、科學規范、責任明確、處置高效的動物疫病防控體系，建立健全動物疫病防控長效機制，完善動物疫病防控策略機制，制定并啟動實施國家動物疫病防治中長期規劃，有計劃地控制、消滅和凈化對畜牧業生產和人民群眾健康安全危害嚴重的動物疫病。
逐步控制和撲滅重點動物疫病。有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業和公共衛生安全危害大的重點病種，對優先病種率先啟動單項防治計劃。完善動物疫病監測和流行病學調查機制，定期評估動物衛生狀況，適時調整防治策略，嚴格執行疫情報告制度，推進重點病種從免疫臨床發病向免疫臨床無病例過渡，力爭消滅馬鼻疽，口蹄疫等重大動物疫病達到控制標準，部分區域豬瘟、家畜布魯氏菌病達到凈化標準，部分區域狂犬病達到控制標準。
加強疫病源頭控制。健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃；定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區評估認證計劃；引導養殖者實施封閉飼養，統一防疫，定期檢測，嚴格消毒，降低動物疫病發生風險。
加強外來動物疫病風險防范。健全跨境動物疫病風險防范機制，建立健全邊境疫情監測制度和突發疫情應急處置機制，強化邊境疫情巡查，加強邊境地區聯防聯控，強化技術和物資儲備，建立國家邊境動物防疫安全屏障。
三、推進動物衛生監督執法
堅持“依法行政、科學檢疫、過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合”，以完善動物衛生監督法規制度體系為基礎，以健全動物衛生監督執法隊伍為保障，以創新動物衛生監督工作機制為重點，提高執法能力，規范執法行為，加大執法力度，積極推進無規定動物疫病區建設和動物標識及動物產品追溯體系建設。
推進動物產品安全全程監管。強化養殖場（小區）動物防疫條件審查和動物養殖日常監管。加大養殖過程獸藥使用和休藥期執行監管力度。探索建立疫病流行狀況不同區域的動物和動物產品市場準入衛生條件。建立動物衛生監督、動物跨省調運管理制度。規范屠宰檢疫。著力提高獸藥殘留和細菌耐藥性檢測能力。逐步推行動物及動物產品安全全程監管和風險管理。鼓勵養殖、運輸、屠宰、加工從業人員提高動物衛生保護水平和動物福利水平。
加強動物衛生監督管理工作。繼續推進動物衛生監督執法體系建設，提高人員素質，提升動物衛生監督執法能力和水平。制定完善動物衛生監督執法人員管理規范，建立健全動物衛生監督執法目標管理與績效考核評價機制。加強動物診療機構和執業獸醫、鄉村獸醫自律及管理，規范動物診療行為和執業行為。加強獸醫實驗室管理，切實防范生物安全風險。積極推進畜牧獸醫綜合執法，加強基層執法力量建設，加大違法行為打擊力度。
推進追溯體系建設和區域化管理。繼續推進動物標識及動物產品追溯體系建設，提高耳標佩帶率及信息采集傳輸量，實現中央、省級數據中心互聯互通和跨省流通動物快速追蹤溯源。支持和鼓勵無特定病原場、生物安全隔離區和無規定動物疫病區建設。積極推進無疫區示范區和有條件地區的評估認證，適時推動已建成無疫區的國際認可。
四、全面提升獸藥監管能力和水平
以轉變獸藥行業發展方式為主線，以滿足動物疫病防治需要、保障動物產品質量安全和公共衛生安全為出發點和落腳點，健全獸藥行政管理、技術支撐體系，完善法規標準，加強產業結構調整和科技創新，促進獸藥行業健康發展。
建立健全獸藥監管和技術支撐體系。制定實施獸藥產業政策，加強政策引導，優化獸藥產業結構。完善獸藥行政審批制度和工作程序，建立健全獸藥行政審批責任制。完善獸藥標準管理法規和工作程序，積極推進獸藥標準物質的制備、供應和使用。完善新獸藥安全評價標準，建立不良反應檢測和報告體系。建立獸藥風險評估體系。提高基層獸藥檢測檢驗能力。加強獸藥殘留研究和檢測，完善獸藥殘留限量標準和獸藥殘留檢測方法。
加強獸藥監管。建立獸藥生產動態監管制度，完善獸藥生產企業退出機制。全面實施獸藥經營質量管理規范（GSP），規范獸藥經營活動。完善獸藥監督抽檢制度和執法聯動機制，提高抽檢工作效能。推行獸醫處方藥與非處方藥分類管理制度。探索建立獸藥使用評價體系。積極推進國家獸藥監管信息系統建設，促進政務公開，提高獸藥監管工作質量水平和效率。
五、加快推進新型獸醫制度建設
全面實施獸醫人才戰略，建設一支人員充足、結構合理、素質優良的獸醫人才隊伍。
推進獸醫人才隊伍建設。堅持“立足當前、著眼長遠，突出重點、穩步推進”，推進實施官方獸醫和執業獸醫制度。以確認官方獸醫資格為基礎、以加強官方獸醫培訓為重點，穩步推進官方獸醫制度建設。做好執業獸醫資格考試工作，加強執業獸醫資格準入管理，強化執業獸醫注冊審查。嚴格規范獸醫服務行為。研究推動建立執業獸醫誠信體系，規范獸醫服務行為，構建執業獸醫管理長效機制。加強行業自律管理，充分發揮行業自律組織在獸醫服務體系建設中的作用。按照“穩定隊伍、提升能力、推進專業化”要求，加強鄉村獸醫隊伍建設和管理，全面開展鄉村獸醫培訓，健全完善基層動物防疫工作經費補助政策。逐步建立新型獸醫人才培養機制和經費保障機制，將獸醫隊伍培訓納入各級財政保障。建立獸醫人才隊伍信息化管理庫，逐步推進信息化、自動化和網絡化管理。
培育和支持發展社會化獸醫服務。加快培育動物診療市場，特別是要健全完善鄉村獸醫服務體系，積極支持、鼓勵和引導動物診療機構多元化發展，不斷探索創新動物診療機構管理模式。規范城市寵物診療市場，加快培育農村動物診療市場，充分發揮動物診療機構和獸醫服務人員在基層動物防疫工作中的作用。
六、加快獸醫科技進步
進一步加強獸醫科技人才隊伍建設，增強自主創新能力，加強獸醫基礎研究、應用研究、集成示范研究，加強科技推廣、科技成果轉化，提高獸醫科技整體水平，為獸醫事業發展提供更加堅實的科技保障。
創新獸醫科技發展機制。堅持把服務獸醫事業健康發展作為獸醫科技工作的出發點和落腳點，努力構建產學研相結合的獸醫科技創新體系；充分利用并全面整合現有高等院校、科研院所、各級動物疫病預防控制機構的實驗室資源，形成運轉高效、支持有力的獸醫實驗室體系；加快建立科研信息社會共享機制，完善獸醫科技推廣服務平臺；切實加強獸醫、衛生、林業等領域機構及專家交流協作，共同開展交叉學科的聯合攻關，努力構建跨學科合作平臺。建立以政府投入為主導、社會投入為補充，有效引導企業和社會資金投入的經費保障機制，促進建立合理的科研成果評價機制。
突出獸醫科技發展重點。加強基礎研究、集成應用研究、軟科學研究，引導各方面資源，對涉及獸醫事業發展的重大問題開展持續深入研究。加強重大動物疫病和外來動物疫病致病機理、多病原互作機制、免疫機制、流行病學為重點的基礎研究，動物衛生風險分析、經濟學評估、主要動物疫病防治規劃等為重點的軟科學研究，疫病防控模式、區域化管理、診斷試劑和新型疫苗、獸藥殘留及耐藥性的風險與控制、獸藥質量評價與檢測技術等為重點的集成應用研究。
扶持中獸醫、中獸藥發展。遵循中獸醫、中獸藥發展規律，做好繼承和發展工作。積極推廣中獸醫、中獸藥適用技術，充分發揮在臨床診療中的作用；促進中獸藥現代化及產業化發展；加強中獸醫、中獸藥文化建設，做好中獸醫、中獸藥理論、文獻、古籍的繼承研究工作，推動中獸醫、中獸藥國際化。
七、深化獸醫國際交流合作
堅持“有予有取、合作共贏”，提高我參與國際獸醫事務能力，增強在全球動物衛生領域聲音，加快構建跨境動物疫病聯防聯控機制，在地區和全球獸醫事務中發揮更大作用。
全面深入參與獸醫領域國際事務。堅持行使權利與履行義務的有機統一。嚴格遵守世界貿易組織（WTO）和OIE等國際組織規則，及時準確地通報動物疫情信息，分享動物疫病防控和動物源性食品安全管理技術資源。進一步加大動物產品貿易談判和國際規則標準制定的參與力度。全面深入研究OIE、國際食品法典委員會（CAC）有關標準規則，跟蹤國際標準規則制修訂動態，及時提出我國的立場和主張，拓寬動物和動物產品貿易調控空間，維護國內產業利益。
統籌推進國內獸醫工作與國際接軌。加強國際獸醫事務人才隊伍建設，加強獸醫參考實驗室建設。充分調動各級各類獸醫研究機構的積極性，大力加強對外交流合作，逐步將我國獸醫參考實驗室建設成為獸醫科研信息、資源集聚推廣平臺，先進技術引進、消化、吸收和再創新平臺，國際獸醫衛生標準規則制修訂技術支撐平臺。設立專門聯系點和工作組，培養國際獸醫衛生標準規則專家隊伍，及時了解、全面掌握OIE、FAO、CAC等國際組織相關工作領域發展動態，采取有力措施，加快國際標準規則在我國的推廣應用，促進我國獸醫工作與國際接軌。
強化雙邊和多邊合作。加強與周邊國家的合作，健全跨境動物疫病聯防聯控機制，促進動物防疫關口前移，保障我國養殖業和獸醫公共衛生安全。建立完善我國與周邊國家獸醫管理部門對話機制，及時準確通報動物疫情信息，增進獸醫機構和人員交流，積極磋商雙邊多邊動物檢疫問題，推動動物及動物產品出口。支持獸醫科研機構、獸醫藥品和獸醫生物制品生產企業國際化發展，深化與有關國家在獸醫診斷、獸醫生物制品研究、推廣、生產和應用等領域的合作，促進我國獸醫相關產業“走出去”。
第四章“十二五”時期獸醫事業發展的保障措施
一、健全獸醫法規標準體系
按照適應經濟社會發展水平、符合中國特色社會主義法律體系框架、滿足獸醫事業發展需要的要求，加強獸醫立法的計劃性、科學性，提高立法質量，及時將成熟的政策、標準規范化、制度化，著力構建法制健全、政策有力、符合實際、切實可行，既與國際規則接軌，又適應我國國情的獸醫政策法律體系。
以獸醫行業管理為重點，健全完善獸醫法律法規。修訂完善配套法規規章。加快地方性法規和政府規章立法，建立健全獸醫法規規章體系。積極推進獸醫法律法規立法后評估和執法檢查工作。
健全技術標準和規范制修訂工作機制，規范制修訂工作程序，努力提高技術標準和規范的科學性、先進性和適用性。加強技術標準和規范制定工作的國際合作和交流。強化技術標準和規范的動態管理。
二、構建財政支持長效保障機制
堅持“突出重點、注重效率、優化結構”，建立財政支持獸醫事業發展的長效保障機制，建立適應國家獸醫事業發展要求的公共財政支持政策。突出財政支持獸醫發展的重點領域，優化支持獸醫發展的財政投入結構，探索政府、企業、社會等經費多方投入機制，加強獸醫事業資金投入的效益評價。
進一步加大對獸醫衛生基礎設施建設投入力度，制定實施全國動物防疫體系建設二期規劃，加強動物衛生監督執法和畜產品質量安全監管體系建設，支持和完善邊境地區、基層動物疫病預防控制和檢疫監管等基礎設施建設。通過完善的獸醫衛生基礎設施，保障重大動物疫病預防監測系統、重大動物疫病應急處置系統、動物檢疫監督系統、獸藥質量監察和獸藥殘留監控系統、動物防疫技術支撐系統、動物標識及動物產品追溯系統等有效運轉。
三、加強規劃實施的組織領導
各地要全面貫徹落實《動物防疫法》等法律法規和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》等文件精神，站在經濟與社會協調發展和全面履行政府職能的高度，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把獸醫事業納入公共衛生的管理范疇，作為政府社會管理和公共服務的重要職責，進一步理順各部門工作職責，加強對獸醫事業發展的領導，加強對實施本規劃的組織領導。明確企業、協會、養殖戶的責任和義務。大力宣傳獸醫科普知識和政策措施，營造全社會理解支持、關心參與獸醫工作的良好氛圍，引導形成推動獸醫事業發展強大合力，努力開創獸醫事業發展新局面。
各級獸醫部門要把思想和認識統一到本規劃的部署上來，牢牢把握科學發展主題和轉變發展方式主線，堅持立足經濟社會發展全局，集思廣益，結合實際，大膽創新。綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，認真謀劃好本地區“十二五”獸醫事業發展思路和重點。積極爭取黨委政府支持，加強與有關部門的溝通協調，及時提出建議，爭取重大政策支持。加強與社會化獸醫服務機構和行業自律組織等非政府組織溝通協作，加強年度計劃與規劃的銜接，對重要工作設置年度目標，充分體現本規劃總體目標和重點任務。認真組織實施好本規劃各項重點工作和本地區具體規劃，確保順利推進各項重點任務，全面實現規劃目標。
主題詞：獸醫 規劃 通知
抄送：中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心
本部發送：辦公廳、人事勞動司、政法司、市場信息司、計劃司、財務司、國際合作司、科技教育司、畜牧業司、農墾局、漁業局、機關黨委、監察局、農產品質量安全監管局
為闡明全國獸醫事業發展思路，明確獸醫公共服務重點，推動獸醫社會化服務發展，引領“十二五”時期全國獸醫事業全面進步，按照《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃（2011—2015年）》以及有關經濟社會發展的總體部署和要求，我部組織編制了《全國獸醫事業發展“十二五”規劃（2011—2015年）》。現予印發，請遵照執行。
第一章“十二五”時期獸醫事業發展面臨的形勢
一、發展現狀
“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委政府高度重視獸醫事業發展，加強對獸醫工作的領導；各級獸醫部門堅持改革創新，全力推進各項重點工作；全國獸醫工作者奮力拼搏，辛勤工作，我國獸醫事業發展取得了顯著成就。
獸醫法規體系和機構隊伍不斷健全。及時修訂《動物防疫法》，制定《重大動物疫情應急條例》，頒布實施《動物檢疫管理辦法》、《動物診療機構管理辦法》、《執業獸醫管理辦法》、《獸用生物制品經營管理辦法》等配套規章。初步建立起以《動物防疫法》為核心、基本適應獸醫工作發展需要的獸醫法律法規體系。獸醫管理體制改革全面推進，省、市、縣三級獸醫行政管理、動物衛生監督和動物疫病預防控制三類工作機構建立健全，基層動物防疫公共服務機構普遍健全，按照鄉鎮或者區域設置鄉鎮畜牧獸醫站3.4萬多個。新型獸醫隊伍建設初見成效。執業獸醫資格考試全面實施，執業獸醫資格準入管理制度基本建立；官方獸醫培訓全面開展，官方獸醫制度建設穩步推進。獸醫協會等行業自律組織建設取得突破。
獸醫事業發展基礎保障能力進一步提高。國家實施《全國動物防疫體系建設規劃》，累計投入資金83.8億元（其中：中央投資64.3億元，地方投資19.5億元），初步形成了覆蓋全國的中央、省、縣、鄉四級防疫網絡，初步建立了動物疫病監測預警、預防控制、檢疫監督、獸藥監察、防疫技術支撐和物資保障等系統。同時，中央出臺動物防疫強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助政策，中央財政累計投入經費154億元，各地財政每年落實工作經費約60億元，保證了動物防疫措施的有效落實。
動物疫病防控成效顯著。動物疫病防控方針、基本原則、綜合防控措施不斷完善。有效控制高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病，通過無牛瘟狀態國際認可，順利推進無牛肺疫認可，基本消滅馬鼻疽、馬傳貧，成功堵截瘋牛病、非洲豬瘟等外來動物疫病于國門之外，家畜血吸蟲病疫情降至建國以來最低。無規定動物疫病區示范區建設取得突破性進展，海南免疫無口蹄疫區建成，廣州亞運無規定馬屬動物疫病區建成并得到國際認可。
動物產品安全監管水平逐步提高。動物衛生監督機構對生豬定點屠宰場屠宰生豬全面實施檢疫。動物標識及動物產品追溯體系建設初見成效，生豬耳標佩戴率達70%。獸藥產業迅速發展，審批管理不斷規范，獸藥監管日趨嚴格，獸藥產品質量抽檢合格率提高到92.7%，動物產品獸藥殘留抽檢合格率連續五年保持在99%以上。
獸醫科技進步顯著。獸醫科研機構功能齊全，科技決策和咨詢機制逐步完善。動物疫病國家參考實驗室、各級各類獸醫專業實驗室分工協作的實驗室網絡體系初步形成。獸醫專家隊伍建設明顯加強，領軍人才成長迅速。高新技術快速發展，多個重大動物疫病疫苗相繼研制成功，其中禽流感疫苗研制達到國際領先水平。發布國家標準和行業標準84項，取得發明專利154項，獸醫領域有6項成果獲得國家級科技獎勵。
國際交流合作取得新突破。成功恢復我在世界動物衛生組織（OIE）合法權益，我OIE代表當選OIE亞太區委員會副主席，國家禽流感參考實驗室被指定為OIE參考實驗室。與聯合國糧農組織（FAO）、世界銀行（WB）在華獸醫項目合作日益深入。推動國際社會完善重大動物疫病防控交流與合作機制，積極推進區域聯防聯控。在國際獸醫領域話語權明顯增強，在區域獸醫合作中逐步發揮引領作用。
獸醫事業發展取得的顯著成就，有力地保障了畜牧業生產安全、動物產品消費安全和公共衛生安全，為農業農村經濟發展和社會主義和諧社會建設做出了積極貢獻。
二、發展環境
綜合內外部環境分析，“十二五”期間獸醫事業發展機遇與挑戰并存。必須全面把握獸醫事業發展面臨的新形勢，緊緊圍繞國家經濟社會發展總體要求和農業農村經濟發展中心任務，全面調動獸醫事業發展的積極因素，充分釋放獸醫事業發展的強勁活力，實現獸醫事業全面發展。
（一）外部環境
綜合國力增強將為加強獸醫公共服務提供堅強保障，傳統畜牧業向現代畜牧業轉變將為動物疫病防控和產品安全監管提供有利條件，全社會對食品安全和公共衛生問題的關注將為改進和支持獸醫事業發展營造良好氛圍，我國獸醫工作全面納入世界獸醫體系將為獸醫事業發展提供廣闊的國際舞臺。同時，國內外動物疫情形勢依然復雜嚴峻，動物產品消費數量需求和質量要求越來越高，畜禽小規模養殖占比高、動物和動物產品大流通的格局短期內難以根本改變，動物和動物產品國際貿易環境日益復雜，國際社會以動物、人類和自然和諧發展為主題的獸醫工作新理念對獸醫工作提出了更高要求。必須立足經濟社會發展全局，統籌國際和國內對獸醫工作的要求，充分利用各種有利條件，加快形成有利于獸醫事業全面發展的外部環境。
（二）內部環境
多年的實踐為進一步推動獸醫事業發展提供了寶貴經驗，獸醫法規標準體系不斷健全為獸醫事業發展提供了基本的制度基礎，獸醫管理體制改革穩步推進為獸醫事業發展提供了堅強的組織保障，公共財政投入力度不斷加大為獸醫事業發展提供了必要的資金支持，獸醫科技進步和自主創新能力提高為獸醫事業發展提供了有力的技術支撐。同時，獸醫法律體系需要進一步健全，獸醫管理機制尚需完善，隊伍素質有待提高，獸醫工作公共財政投入長效機制有待健全，獸醫科技進步基礎有待進一步加強，動物疫病防控機制有待轉變，動物衛生監督執法機制有待完善，獸藥產業結構和競爭力有待提升。必須科學判斷和準確把握發展趨勢，統籌當前和長遠獸醫事業發展需要，加快解決突出矛盾和問題，充分調動有利于獸醫事業全面發展的內部因素。
第二章“十二五”時期獸醫事業發展的總體要求
一、指導思想和基本目標
“十二五”期間獸醫事業發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以有效控制動物疫病和保障動物產品質量安全為目標，著力推動實現重點疫病從有效控制到逐步根除的質的跨越，著力推動實行動物產品質量安全全過程監管，著力推動建成與國際接軌的新型獸醫制度，進一步從政策法規、體制機制、人才隊伍和基礎保障等方面夯實獸醫工作基礎，加快獸醫工作方式轉變，促進獸醫事業科學發展，確保動物產品生產供應安全、動物產品質量安全和公共衛生安全，為建設社會主義新農村和社會主義和諧社會做出新貢獻。
按照確保畜產品生產供應安全、質量安全和公共衛生安全，以及到2020年實現重點動物疫病從有效控制向逐步消滅質的轉變目標的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十二五”時期獸醫事業發展基本目標是：獸醫法律法規體系進一步完善；獸醫管理體制改革深入推進，獸醫公共財政保障機制基本建立；動物疫病防控機制進一步完善，責任體系進一步明確，消滅馬鼻疽等1-2種動物疫病，努力實現重大動物疫病免疫臨床無病，祖代以上雞場、原種豬場重點動物疫病達到凈化標準；動物衛生監督執法能力明顯提升，獸藥產品質量穩步提高，動物產品獸藥殘留監管能力顯著增強，獸藥產品質量抽檢合格率保持在90%以上，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率保持在99%以上；獸醫科技進步與自主創新能力顯著提高；獸醫人才隊伍素質進一步提高；獸醫領域國際交流合作不斷深入。
二、基本原則
——堅持依靠科學，不斷提高獸醫工作科學技術水平。必須依靠科技進步，推動獸醫事業發展上層次、上水平；必須依靠科技進步，有效防治重大動物疫病、保障動物產品質量安全；必須進一步提升科學決策水平，解決制約獸醫事業發展的各種問題。
——堅持改革創新，推進獸醫工作法制化、規范化、標準化建設。創新獸醫工作理念，進一步健全獸醫機構，加強獸醫隊伍建設，繼續推進新型獸醫制度建設。進一步完善獸醫事業發展公共財政投入機制。毫不動搖地落實國務院確定的動物防疫工作責任制。進一步完善獸醫法律法規體系，推動行之有效的政策法制化。
——堅持預防為主，牢牢把握獸醫工作主動權。“預防為主”始終是獸醫工作方針，必須圍繞這一方針，牢固樹立“防重于治”的觀念，不斷完善風險管理、監測預警機制，提高全社會防治動物疫病、監督動物產品質量安全的意識，有效提高動物衛生和公共衛生安全水平。
——堅持依法行政，進一步明確獸醫部門承擔的社會管理和公共服務職責任務。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把獸醫工作納入公共衛生的管理范疇，準確定位政府的獸醫公共服務職責，履行好政府社會管理和公共服務的重要職責，明確企業、養殖戶的責任和義務。
第三章“十二五”時期獸醫事業發展的主要任務
一、完善獸醫管理體制機制
深入貫徹落實國務院關于獸醫管理體制改革的一系列決策和部署，堅持改革的方向不動搖、改革的力度不降低，在鞏固現有改革成果基礎上，繼續采取積極有效措施，深入推進獸醫管理體制機制創新。
健全完善獸醫工作機構。處理好中央政府與地方政府事權劃分，充分發揮中央和地方獸醫工作機構兩個積極性。處理好行政部門與事業單位的職能界定，建立健全既相對獨立、又相互配合的獸醫工作新機制。理順動物衛生監督執法與動物防疫技術支撐職能，進一步調整中央級獸醫事業單位職能，形成監督執法、技術支持既相對獨立、又分工協作的新格局。整合畜牧獸醫部門執法力量，全面推進基層畜牧獸醫綜合執法，增強獸醫衛生監管能力。將獸醫公共服務與獸醫社會化服務有機結合起來，處理好政府獸醫工作機構和社會化獸醫服務組織的關系，創新獸醫工作體制機制。
健全完善獸醫工作機制。完善獸醫工作機構運行機制，借鑒OIE“獸醫體系運作成效評估工具（PVS）”，研究制定適合我國特點的獸醫機構建設管理規范，明確各級各類獸醫工作機構的工作職責、工作要求，細化獸醫工作機構考核評價指標體系，促進獸醫機構規范化、標準化建設。科學界定政府、部門和管理相對人在動物防疫中的責任，嚴格落實動物、動物產品生產經營者防疫和產品質量安全第一責任人制度，強化獸醫部門動物防疫監督管理和獸醫公共服務職能。
二、啟動實施國家動物疫病防治中長期戰略
堅持“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防控，群防群控、果斷處置”方針，著力構建防控結合、科學規范、責任明確、處置高效的動物疫病防控體系，建立健全動物疫病防控長效機制，完善動物疫病防控策略機制，制定并啟動實施國家動物疫病防治中長期規劃，有計劃地控制、消滅和凈化對畜牧業生產和人民群眾健康安全危害嚴重的動物疫病。
逐步控制和撲滅重點動物疫病。有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業和公共衛生安全危害大的重點病種，對優先病種率先啟動單項防治計劃。完善動物疫病監測和流行病學調查機制，定期評估動物衛生狀況，適時調整防治策略，嚴格執行疫情報告制度，推進重點病種從免疫臨床發病向免疫臨床無病例過渡，力爭消滅馬鼻疽，口蹄疫等重大動物疫病達到控制標準，部分區域豬瘟、家畜布魯氏菌病達到凈化標準，部分區域狂犬病達到控制標準。
加強疫病源頭控制。健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃；定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區評估認證計劃；引導養殖者實施封閉飼養，統一防疫，定期檢測，嚴格消毒，降低動物疫病發生風險。
加強外來動物疫病風險防范。健全跨境動物疫病風險防范機制，建立健全邊境疫情監測制度和突發疫情應急處置機制，強化邊境疫情巡查，加強邊境地區聯防聯控，強化技術和物資儲備，建立國家邊境動物防疫安全屏障。
三、推進動物衛生監督執法
堅持“依法行政、科學檢疫、過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合”，以完善動物衛生監督法規制度體系為基礎，以健全動物衛生監督執法隊伍為保障，以創新動物衛生監督工作機制為重點，提高執法能力，規范執法行為，加大執法力度，積極推進無規定動物疫病區建設和動物標識及動物產品追溯體系建設。
推進動物產品安全全程監管。強化養殖場（小區）動物防疫條件審查和動物養殖日常監管。加大養殖過程獸藥使用和休藥期執行監管力度。探索建立疫病流行狀況不同區域的動物和動物產品市場準入衛生條件。建立動物衛生監督、動物跨省調運管理制度。規范屠宰檢疫。著力提高獸藥殘留和細菌耐藥性檢測能力。逐步推行動物及動物產品安全全程監管和風險管理。鼓勵養殖、運輸、屠宰、加工從業人員提高動物衛生保護水平和動物福利水平。
加強動物衛生監督管理工作。繼續推進動物衛生監督執法體系建設，提高人員素質，提升動物衛生監督執法能力和水平。制定完善動物衛生監督執法人員管理規范，建立健全動物衛生監督執法目標管理與績效考核評價機制。加強動物診療機構和執業獸醫、鄉村獸醫自律及管理，規范動物診療行為和執業行為。加強獸醫實驗室管理，切實防范生物安全風險。積極推進畜牧獸醫綜合執法，加強基層執法力量建設，加大違法行為打擊力度。
推進追溯體系建設和區域化管理。繼續推進動物標識及動物產品追溯體系建設，提高耳標佩帶率及信息采集傳輸量，實現中央、省級數據中心互聯互通和跨省流通動物快速追蹤溯源。支持和鼓勵無特定病原場、生物安全隔離區和無規定動物疫病區建設。積極推進無疫區示范區和有條件地區的評估認證，適時推動已建成無疫區的國際認可。
四、全面提升獸藥監管能力和水平
以轉變獸藥行業發展方式為主線，以滿足動物疫病防治需要、保障動物產品質量安全和公共衛生安全為出發點和落腳點，健全獸藥行政管理、技術支撐體系，完善法規標準，加強產業結構調整和科技創新，促進獸藥行業健康發展。
建立健全獸藥監管和技術支撐體系。制定實施獸藥產業政策，加強政策引導，優化獸藥產業結構。完善獸藥行政審批制度和工作程序，建立健全獸藥行政審批責任制。完善獸藥標準管理法規和工作程序，積極推進獸藥標準物質的制備、供應和使用。完善新獸藥安全評價標準，建立不良反應檢測和報告體系。建立獸藥風險評估體系。提高基層獸藥檢測檢驗能力。加強獸藥殘留研究和檢測，完善獸藥殘留限量標準和獸藥殘留檢測方法。
加強獸藥監管。建立獸藥生產動態監管制度，完善獸藥生產企業退出機制。全面實施獸藥經營質量管理規范（GSP），規范獸藥經營活動。完善獸藥監督抽檢制度和執法聯動機制，提高抽檢工作效能。推行獸醫處方藥與非處方藥分類管理制度。探索建立獸藥使用評價體系。積極推進國家獸藥監管信息系統建設，促進政務公開，提高獸藥監管工作質量水平和效率。
五、加快推進新型獸醫制度建設
全面實施獸醫人才戰略，建設一支人員充足、結構合理、素質優良的獸醫人才隊伍。
推進獸醫人才隊伍建設。堅持“立足當前、著眼長遠，突出重點、穩步推進”，推進實施官方獸醫和執業獸醫制度。以確認官方獸醫資格為基礎、以加強官方獸醫培訓為重點，穩步推進官方獸醫制度建設。做好執業獸醫資格考試工作，加強執業獸醫資格準入管理，強化執業獸醫注冊審查。嚴格規范獸醫服務行為。研究推動建立執業獸醫誠信體系，規范獸醫服務行為，構建執業獸醫管理長效機制。加強行業自律管理，充分發揮行業自律組織在獸醫服務體系建設中的作用。按照“穩定隊伍、提升能力、推進專業化”要求，加強鄉村獸醫隊伍建設和管理，全面開展鄉村獸醫培訓，健全完善基層動物防疫工作經費補助政策。逐步建立新型獸醫人才培養機制和經費保障機制，將獸醫隊伍培訓納入各級財政保障。建立獸醫人才隊伍信息化管理庫，逐步推進信息化、自動化和網絡化管理。
培育和支持發展社會化獸醫服務。加快培育動物診療市場，特別是要健全完善鄉村獸醫服務體系，積極支持、鼓勵和引導動物診療機構多元化發展，不斷探索創新動物診療機構管理模式。規范城市寵物診療市場，加快培育農村動物診療市場，充分發揮動物診療機構和獸醫服務人員在基層動物防疫工作中的作用。
六、加快獸醫科技進步
進一步加強獸醫科技人才隊伍建設，增強自主創新能力，加強獸醫基礎研究、應用研究、集成示范研究，加強科技推廣、科技成果轉化，提高獸醫科技整體水平，為獸醫事業發展提供更加堅實的科技保障。
創新獸醫科技發展機制。堅持把服務獸醫事業健康發展作為獸醫科技工作的出發點和落腳點，努力構建產學研相結合的獸醫科技創新體系；充分利用并全面整合現有高等院校、科研院所、各級動物疫病預防控制機構的實驗室資源，形成運轉高效、支持有力的獸醫實驗室體系；加快建立科研信息社會共享機制，完善獸醫科技推廣服務平臺；切實加強獸醫、衛生、林業等領域機構及專家交流協作，共同開展交叉學科的聯合攻關，努力構建跨學科合作平臺。建立以政府投入為主導、社會投入為補充，有效引導企業和社會資金投入的經費保障機制，促進建立合理的科研成果評價機制。
突出獸醫科技發展重點。加強基礎研究、集成應用研究、軟科學研究，引導各方面資源，對涉及獸醫事業發展的重大問題開展持續深入研究。加強重大動物疫病和外來動物疫病致病機理、多病原互作機制、免疫機制、流行病學為重點的基礎研究，動物衛生風險分析、經濟學評估、主要動物疫病防治規劃等為重點的軟科學研究，疫病防控模式、區域化管理、診斷試劑和新型疫苗、獸藥殘留及耐藥性的風險與控制、獸藥質量評價與檢測技術等為重點的集成應用研究。
扶持中獸醫、中獸藥發展。遵循中獸醫、中獸藥發展規律，做好繼承和發展工作。積極推廣中獸醫、中獸藥適用技術，充分發揮在臨床診療中的作用；促進中獸藥現代化及產業化發展；加強中獸醫、中獸藥文化建設，做好中獸醫、中獸藥理論、文獻、古籍的繼承研究工作，推動中獸醫、中獸藥國際化。
七、深化獸醫國際交流合作
堅持“有予有取、合作共贏”，提高我參與國際獸醫事務能力，增強在全球動物衛生領域聲音，加快構建跨境動物疫病聯防聯控機制，在地區和全球獸醫事務中發揮更大作用。
全面深入參與獸醫領域國際事務。堅持行使權利與履行義務的有機統一。嚴格遵守世界貿易組織（WTO）和OIE等國際組織規則，及時準確地通報動物疫情信息，分享動物疫病防控和動物源性食品安全管理技術資源。進一步加大動物產品貿易談判和國際規則標準制定的參與力度。全面深入研究OIE、國際食品法典委員會（CAC）有關標準規則，跟蹤國際標準規則制修訂動態，及時提出我國的立場和主張，拓寬動物和動物產品貿易調控空間，維護國內產業利益。
統籌推進國內獸醫工作與國際接軌。加強國際獸醫事務人才隊伍建設，加強獸醫參考實驗室建設。充分調動各級各類獸醫研究機構的積極性，大力加強對外交流合作，逐步將我國獸醫參考實驗室建設成為獸醫科研信息、資源集聚推廣平臺，先進技術引進、消化、吸收和再創新平臺，國際獸醫衛生標準規則制修訂技術支撐平臺。設立專門聯系點和工作組，培養國際獸醫衛生標準規則專家隊伍，及時了解、全面掌握OIE、FAO、CAC等國際組織相關工作領域發展動態，采取有力措施，加快國際標準規則在我國的推廣應用，促進我國獸醫工作與國際接軌。
強化雙邊和多邊合作。加強與周邊國家的合作，健全跨境動物疫病聯防聯控機制，促進動物防疫關口前移，保障我國養殖業和獸醫公共衛生安全。建立完善我國與周邊國家獸醫管理部門對話機制，及時準確通報動物疫情信息，增進獸醫機構和人員交流，積極磋商雙邊多邊動物檢疫問題，推動動物及動物產品出口。支持獸醫科研機構、獸醫藥品和獸醫生物制品生產企業國際化發展，深化與有關國家在獸醫診斷、獸醫生物制品研究、推廣、生產和應用等領域的合作，促進我國獸醫相關產業“走出去”。
第四章“十二五”時期獸醫事業發展的保障措施
一、健全獸醫法規標準體系
按照適應經濟社會發展水平、符合中國特色社會主義法律體系框架、滿足獸醫事業發展需要的要求，加強獸醫立法的計劃性、科學性，提高立法質量，及時將成熟的政策、標準規范化、制度化，著力構建法制健全、政策有力、符合實際、切實可行，既與國際規則接軌，又適應我國國情的獸醫政策法律體系。
以獸醫行業管理為重點，健全完善獸醫法律法規。修訂完善配套法規規章。加快地方性法規和政府規章立法，建立健全獸醫法規規章體系。積極推進獸醫法律法規立法后評估和執法檢查工作。
健全技術標準和規范制修訂工作機制，規范制修訂工作程序，努力提高技術標準和規范的科學性、先進性和適用性。加強技術標準和規范制定工作的國際合作和交流。強化技術標準和規范的動態管理。
二、構建財政支持長效保障機制
堅持“突出重點、注重效率、優化結構”，建立財政支持獸醫事業發展的長效保障機制，建立適應國家獸醫事業發展要求的公共財政支持政策。突出財政支持獸醫發展的重點領域，優化支持獸醫發展的財政投入結構，探索政府、企業、社會等經費多方投入機制，加強獸醫事業資金投入的效益評價。
進一步加大對獸醫衛生基礎設施建設投入力度，制定實施全國動物防疫體系建設二期規劃，加強動物衛生監督執法和畜產品質量安全監管體系建設，支持和完善邊境地區、基層動物疫病預防控制和檢疫監管等基礎設施建設。通過完善的獸醫衛生基礎設施，保障重大動物疫病預防監測系統、重大動物疫病應急處置系統、動物檢疫監督系統、獸藥質量監察和獸藥殘留監控系統、動物防疫技術支撐系統、動物標識及動物產品追溯系統等有效運轉。
三、加強規劃實施的組織領導
各地要全面貫徹落實《動物防疫法》等法律法規和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》等文件精神，站在經濟與社會協調發展和全面履行政府職能的高度，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把獸醫事業納入公共衛生的管理范疇，作為政府社會管理和公共服務的重要職責，進一步理順各部門工作職責，加強對獸醫事業發展的領導，加強對實施本規劃的組織領導。明確企業、協會、養殖戶的責任和義務。大力宣傳獸醫科普知識和政策措施，營造全社會理解支持、關心參與獸醫工作的良好氛圍，引導形成推動獸醫事業發展強大合力，努力開創獸醫事業發展新局面。
各級獸醫部門要把思想和認識統一到本規劃的部署上來，牢牢把握科學發展主題和轉變發展方式主線，堅持立足經濟社會發展全局，集思廣益，結合實際，大膽創新。綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，認真謀劃好本地區“十二五”獸醫事業發展思路和重點。積極爭取黨委政府支持，加強與有關部門的溝通協調，及時提出建議，爭取重大政策支持。加強與社會化獸醫服務機構和行業自律組織等非政府組織溝通協作，加強年度計劃與規劃的銜接，對重要工作設置年度目標，充分體現本規劃總體目標和重點任務。認真組織實施好本規劃各項重點工作和本地區具體規劃，確保順利推進各項重點任務，全面實現規劃目標。
主題詞：獸醫 規劃 通知
抄送：中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心
本部發送：辦公廳、人事勞動司、政法司、市場信息司、計劃司、財務司、國際合作司、科技教育司、畜牧業司、農墾局、漁業局、機關黨委、監察局、農產品質量安全監管局
