日前有位農業知名人士對媒體表示，建議國家放開玉米和大豆進口，對口糧實施進口限制，而對飼料糧完全放開。國外生產玉米和黃豆有優勢，用更低的價格購進飼料用于牲畜的養殖，然后出口價格更高的肉制品，這樣能夠創造更多的產值。
誠然，農產品進口放開是大勢所趨，但是開放是一個長期的過程，需要漸進的手段來完成。好與不好是相對的，適合國情的才是好的。探討我國農產品進口是否應該放開，需要分析研究背景趨勢和上下游產業，而不僅僅局限于下游。
我國農產品貿易逆差增長規模在這數年間擴張非常之快，從2004年的46.4億美元，增加到2012年的500億美元。從2012年起，我國已經成為全球最大的農產品進口國。國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強指出，根據我國農產品供需結構和農業資源稟賦特征分析，今后，我國農產品貿易將呈現大進大出趨勢，貿易逆差將繼續存在。目前，我國已步入入世后過渡期，農業發展面臨國際化競爭壓力的全面提升，其中有兩個難以改變的因素值得重視：一個是我國小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代化農業難以競爭的局面在較長時期內不會出現逆轉；另一個是發達國家對農業高補貼、高保護所形成的不公正國際農產品貿易環境在短期內也不會得到根本改變。這些不利因素，將使得我國在農產品進出口方面承受較大壓力。
如果國內能夠保證農產品供給是最理想的狀況，然而人多地少、農業資源緊張是中國的基本國情。立足國內實現糧食基本自給，一直是中國首要而艱巨的政策目標。但供給的增長跟不上需求的增速，因而，國家鼓勵適度地進口農產品包括糧食，以滿足國內需求。我們的市場是有管理的開放的市場，進口具有競爭優勢的產品是品種結構性調劑的需要，去年發放的小麥、玉米和大米配額都沒有使用完，這也體現出中國對進口糧食的需求僅限于適度而尚不需要完全放開。
開放是大趨勢，問題是我們在完全開放之前，自身如何做好準備？目前我國農產品不少品類價格高于國外，在市場上與進口產品相比不具備價格競爭力。這表明，我國農業補貼制度應當有所完善升級，從最低收購價制度，逐漸過渡到主要向生產環節進行補貼，減少政策對農產品價格的直接干預，調動農民種糧積極性。
放開進口，并不是解決我國農產品供求矛盾的唯一辦法，而且我們必須高度警惕和防范全球糧價上漲以及供需形勢變化對我國國內糧食市場乃至宏觀經濟運行的不利影響。 相關文章：
王士嶺：完善農產品市場體系建設（中國聯合商報）
物流業是連接生產和消費的通道，是國民經濟的重要組成部分，對促進生產、拉動消費，推進產業結構調整具有重要意義。隨著近年來農村“菜賤傷農、城市菜貴傷民”事件在各地屢有發生，我國農產品物流體系被推倒風口浪尖。因此，在今年的全國“兩會”上，農產品物流業成為代表委員們關注的熱點話題。
全國人大代表、山東蘭田投資控股有限公司黨委書記、董事長王士嶺在今年全國“;兩會”上呼吁，盡快編制國家農產品市場體系建設發展規劃，制定建設國家農產品市場體系的產業政策，加快完善國家農產品市場體系建設。
建立國家農產品市場體系勢在必行
目前，我國已建有農產品批發市場4300余家，城市社區市場超過10萬余家，承擔著全國70%以上農產品的批發和零售業務，為服務城鄉人民生活和促進農業發展做出了重要貢獻。
不過，王士嶺認為，我國農產品現代市場體系尚未形成。從總體上看，我國絕大多數農產品市場仍然處于傳統集貿市場發展階段，與先進國家現代化農產品市場相比具有很大差距。
因此，王士嶺在今年提交的全國“兩會”的議案《關于加快國家農產品市場體系發展的建議》中表示，目前我國農產品市場提醒存在多重問題，急需要建立國家農產品市場體系。
在王士嶺看來，國家對農產品市場發展模式缺乏統一的頂層設計，國家級發展戰略思想還不夠清晰，管理體制不順，政出多門現象時有發生，專業化法規政策研究滯后，重生產、輕流通，導致生產、信息、流通與消費等各個環節常常出現脫節現象，影響了農產品市場的健康發展。
目前，全國農產品市場分級不明確，缺乏科學布局；大部分省、市、自治區沒有編制農產品市場發展與建設規劃，許多城市在城市總體規劃和城市發展中輕視農產品市場體系的建設。王士嶺認為，這在很大程度上造成全國、省際大區域、省域、城區、鎮鄉農貿市場建設仍處于混沌發展狀態，難以在近期內形成國家級市場體系。
市場建設主體、市場管理主體和市場經營主體多元化發展，市場監管體系不夠完善，市場運行秩序不夠健康；金融、物流、倉儲、信息、檢測等市場配套設施不全，現代化市場功能得不到有效發揮。王士嶺表示，另外加上市場交易方式原始、簡單，電子商務、配送、競買競賣等現代市場交易技術推廣緩慢，市場運行成本高，經營效益低，市場缺乏創新能力，發展后勁不足。
王士嶺告訴本報記者，正是上述問題，導致我國農產品流通信息不靈、食品安全隱患很多、商品價格不穩、國家和各級政府對市場的調控能力降低，嚴重影響了農民的穩定收入，影響了農業生產的發展，影響了城鄉人民生活質量的提升。
明確地位加快推進建設
針對農產品市場體系存在的上述問題，王士嶺建議，在今年的全國“兩會”議案中重點提出以下對策。首要的是建設以國務院為綜合管理、以商務部或農業部為主要管理、以相關部門專業技術管理的國家農產品市場體系的管理機制。
這樣有了好的管理記者，才能更好的負責國家農產品市場體系發展的指導思想、頂層設計，市場法規和產業政策的制定，國家財政市場發展專項預算的執行，負責農產品產、供、銷等各個環節的統籌協調工作。
加快建立由中央政府建立國家級農產品中心批發市場設施，建設國家級冷凍食品、特色食品和進口食品等專業中心批發市場設施，建設國家級農產品儲備市場設施。省、直轄市、自治區級政府建設省域農產品中心批發市場和專業批發市場設施。市、縣政府建設以城市中心批發市場為龍頭，以社區、鎮鄉零售市場為基礎的城市、縣域農產品市場設施。企業建設超市、連鎖超市、便民店、專業店等農產品商貿設施。
加快推進國家農產品市場信息體系，建立全國級并能集聚全國農貿市場信息的網絡體系，逐步引進云計算技術，建設全國農產品數據庫，形成全國綜合性或專業性的“市場云”。
在王士嶺看來，用此平臺可以及時發布、交換農產品交易信息，強行推行農產品電子商務和其它現代交易技術，提升我國農產品市場交易水平。同時保證了國家級農產品市場信息體系要與農產品生產信息體系、物流體系、金融體系和其它相關網絡進行鏈接，形成全國農產品產、供、銷一體化網絡。
王士嶺還建議國務院有關部門制定建設國家農產品市場體系的產業政策，包括土地免費供應政策，市場建設免稅政策，市場建設投資體制政策，市場管理體制與補助政策，農產品經營免稅政策，農產品物流優惠政策，市場監管政策等，形成國家農貿市場建設與發展的政策體系。
建議選擇部分農業大省、部分特大城市和大城市做試點，對建設農產品市場體系進行探索，積累經驗，以便在全國范圍內進行推廣。因為我國現在大市場不少，這些城市的商品交易市場有的規模大，有的效益很好，在全國應該都有良好的影響。通過先行先試，進行有效的管理和有效的整合，這樣就對我們整個的市場下一步的運行將起到一個很大的作用。
同時學習法國、日本、臺灣等國家和地區農產品市場體系建設和管理經驗，學習有關國家農產品市場立法經驗，為我國農產品市場立法做好前期工作。王士嶺向記者表示，相信這些建議提上去以后，會引起部委有關領導的重視，對整個工作管理重新進行梳理，再加以整合，這將使我國的商貿物流在世界上產生很大的競爭力。
