隨著黃浦江上游發生的死豬漂浮事件，生豬這個令CPI牽腸掛肚的產業又一次被推到“風口浪尖”。

據國家發改委最新消息，國內豬糧比價已跌破6∶1的全國盈虧點，進入《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》設定的藍色警戒區。養殖戶現在已經全面出現虧損狀態。

甩賣母豬、不再引進豬仔成為養殖戶眼下的選擇，鑒于豬肉價格與國內CPI走勢的高相關度，這個行業的風控機制也受到關注。

2013年起，財政部落實《農業保險條例》，在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政育肥豬保險保費補貼比例由10%提高至中西部地區50%、東部地區40%。

然而《中國經營報》記者近期在陜西調查發現，對于此類牲畜養殖，政策性農業保險的落實并不盡如人意。

“漂浮豬”加劇價格下滑

“外界對‘浮豬’事件的過度渲染，讓消費者談豬色變，給消費者的心理造成了陰影，進而使得需求量急劇銳減。”

春節之后，通常是豬肉價格的傳統下跌期。2010年，同樣是剛過完春節，豬肉價格一路下跌，國家商務部為此出手，在當年的4月份，收儲云南、貴州等西南地區以及東北地區豬肉進行生豬凍肉，規模接近4萬噸。

然而，今年這個春天里，黃浦江上“漂浮的豬”對整體市場的殺傷力卻是養殖戶們始料未及的。

記者多方調查獲知，目前部分地區生豬出欄價格虧損每頭已經超過300元。最近市場上豬肉不僅價格屢屢下挫，也少有人問津。

“我們養殖場每天也有二三十頭的小豬死亡，上級部門正在調查。”陜西咸陽養豬場的工作人員告訴記者。而咸陽市防疫中心工作人員則告知記者，將盡快有工作人員上門進行核實。

雖然原因并不一定與“浮豬”事件相關，但各地受“浮豬”事件的影響，消費者對食用豬肉的安全產生疑慮，購買意愿嚴重下滑，市場需求量縮水。

現在肉價已經跌穿盈虧平衡點。生豬出欄的價格已經從春節期間的8元/斤跌到6元/斤，豬肉的批發價格早已跌破了10元/斤。所以在巨虧之下，豬仔也就基本上無人問津。

遭遇冷場的并不是咸陽養豬場一家。來自甘肅慶陽凱玥種豬繁育有限公司的董事長葛德強向記者表示，目前市場的價格徘徊在6元/斤左右，如果依照6元/斤的價格出售，那么每頭豬將直接虧損320元。

而根據行業人士分析,近期中央儲備凍肉正值換庫階段，大量的凍肉流入市場，也是造成豬肉下跌的另一原因。2012年國家為了調控肉類市場和應急救災需求，增加了中央儲備凍肉的數量。記者通過市場調查發現，目前市場冷凍肉的銷售價格均低于往年。其中豬耳、豬蹄批發價格每斤跌破7元。有的廠家甚至承諾如果采購達到1噸以上，價格還可以每斤讓利0.5元。

按照養殖規律看，生豬從存欄到出欄需要將近6個月的時間。2012年9月后母豬存欄超過5000萬頭高位，從2013年3月起剛好進入生豬高供給狀態，這也構成最近豬價大幅下跌的重要原因。

“外界對‘浮豬’事件的過度渲染，讓消費者談豬色變，給消費者的心理造成了陰影，進而使得需求量急劇銳減。”陜西省畜牧獸醫局一位中層領導向記者表示。

政策性農業保險待提速

各個地方依據條件不同，對于政策的落實程度不一，有的防疫中心甚至不清楚生豬保險的覆蓋范圍，實際中目前僅母豬是強制投保。

“公司現在已經停止了對豬仔的引進，養殖數量已從3000頭銳減到1700頭左右，現在雖然有500頭豬面臨出欄，但考慮到出欄就虧損，只能繼續飼養，等待市場的回暖。”葛德強告訴記者。

沒有今天的補欄，則意味著6個月后少出欄。飼料價格和人工成本上漲卻推升了養殖成本，養殖戶盈利下降，導致養殖戶宰殺、拋售母豬。隨著存欄量回落，價格下行壓力緩解， “豬周期”在下半年進入上行通道，并由此拉高物價水平的隱患就此埋下。

作為規模化的養殖場，生豬市場受到飼料因素、節假日以及生產周期的影響在葛德強看來，都是可以加以調整的。他眼下最擔心的就是疫病等造成的牲畜大規模死亡。

陜西安康江北李家村的王老板向記者透露，國家早就對生豬的政策性農業保險做出規定，采取自愿參加不強制的政策。國家補貼50%，省市補貼20%，縣上補貼10%，養殖戶只需承擔20%，這對于那些中小規模的生豬養殖戶來說，無疑是增加了一個保護傘。但是現在除了母豬被保險以外，大多地區商品豬享受不到這種利好。因此一旦受到瘟疫等疫情的影響，養殖企業如果沒有政策性農業保險，最終宿命只能是關門大吉。

“現在的農業政策性保險中包含了生豬養殖保險，但是參加保險的僅限于母豬，這還占不到總養殖比例的十分之一。”葛德強說。

目前，陜西省對于母豬保險金額總計30元，其中政府補貼18元，農民自掏12元。 從流程上，投保的數量由養殖戶上報給防疫中心，一旦發生疫情，或者豬瘟由防疫中心配合保險公司進行理賠，賠償金額是1000元/頭。

雖然賠償價格遠低于母豬的市場價格，葛德強還是很滿意這種惠農政策。

但是他的商品豬(又稱育肥豬)并沒有享受同樣的保險政策。記者從陜西省農業局獲得的一份《2012年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案》中顯示，確定試點僅為楊凌示范區，規模是育肥豬1萬頭、豬仔5萬頭、種豬2000頭。育肥豬保險費率為5%，保費不超過40元/頭;仔豬保險費率為9%，保費不超過36元/頭;種公豬保險費率為6%，保費不超過300元/頭。

而國家補貼中，育肥豬補貼50%，(其中中央財政補貼10%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼15%);仔豬、種公豬保險保費由省財政補貼70%。

可以看到，在試點的實施方案中，對于育肥豬的保險是提出了試點要求的，但記者了解到，在陜西省，由于對生豬保險的落實執行下放到了各個防疫中心，各個地方依據條件不同，對于政策的落實程度不一，有的防疫中心甚至不清楚生豬保險的覆蓋范圍，實際中目前僅母豬是強制投保。類似的情形在臨近的甘肅省也存在。

這樣造成的一個直接后果是，養殖戶本能通過為育肥豬投保來分擔養殖風險，但是政策在基層落實尚不到位。

而生豬養殖保險難落實的另一面，與其理賠監管的難度也有關系。陜西省農業廳一位工作人員告訴記者，現在理賠過程中的主要困難是難以控制農戶和保險業務人員共同騙保。由于目前認定賠償的依據主要是投保時打在豬耳上的“藍耳標”和確認死亡的照片，曾經有一些養殖戶通過替換標簽的方法連續騙保。“所以大多數的保險公司并不愿參與政策性農保。”上述工作人員表示，在陜西省，目前只有中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司和中華聯合財產保險股份有限公司陜西省分公司兩家從事該項保險業務。

對于防疫中心拒絕養殖戶投保，陜西省農業廳方面人士說，除了楊凌示范區，目前陜西省生豬保險還沒有全面普及。但是隨著楊凌試點的成功會逐漸放開對生豬的保險。

在廣州順德區，2009年起出臺了《順德區政策性生豬保險實施方案》根據方案每頭生豬保費按16元標準收取財政補貼10元，農戶自付6元。每頭生豬最高可獲賠290元。

盡管按照這個標準，290元/頭的賠償標準也并不能完全沖抵養豬的成本，但是對于養殖戶而言，也能起到一個成本緩沖的作用。所以能盡快納入這個保障體系是葛德強們的強烈意愿。

“雖然保險的費用出資現在已經非常明確。國家出資大部分，然后由地方政府配套，再由養殖戶補交剩余。但是對于保險以后的賠付工作卻仍需不斷完善。”上述陜西畜牧獸醫局人士表示。