4月12日消息，家禽成批被撲殺，消費者“禽”食難安，禽類產品價跌滯銷……H7N9禽流感，讓養殖戶叫苦連連。“死豬漂江”陰影未散，“禽去籠空”愁云又罩，近年來養殖業屢受突發事件襲擊，而每一次遭受重創，往往都引發“價賤傷農－虧損不養－價格暴漲”的連鎖反應。

面對禽流感疫情，不僅要扎緊防控“籬笆墻”，也要織好民生“保護網”。交易銳減價格跳水 養殖業“雪上加霜”忍痛斬殺、交易銳減、價格跳水……禽流感疫情面前，養殖業遭遇“冰點”。“價格大跌卻少人問津，一些市場禽類交易量銳減七成。”江蘇南通市蘇鵬禽業負責人徐勇說，“雞蛋每天損失兩萬多塊，出欄的雞也沒人愿意收購，這樣下去一個月損失就得超過一百萬。”上海旺園家禽養殖專業合作社負責人陳印權說，暫停活禽交易后，活宰這一塊基本“斷流”。合作社原來每天上市兩三千只雞，現在一下子減少了一半，一些以家禽為主的餐飲企業消費量銳減八成。作為全球養殖和消費大國，國家統計局數據顯示，2012年我國禽肉和禽蛋產量分別為1823萬噸和2861萬噸。“本地滯銷，而一些運輸和航空公司又暫停活禽運輸，企業不得已就地銷毀，雛雞燒的燒、埋的埋。”

中國畜牧業協會禽業分會秘書長宮桂芬說，疫情對養殖業造成的損失慘重。據中國畜牧業協會禽業分會初步估算，這次疫情發生至今全國家禽行業損失接近百億元，波及企業和農戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達兩三千萬元，活雞損失每天超億元。禽流感還波及到非疫區禽蛋市場，殃及了生豬交易量和價格，讓遭受“死豬漂江”事件陰影的養豬業再度受挫。商務部監測數據顯示，豬肉批發價格已經連續七周走低。與天與疫與市場“賭” 養殖戶緣何“屢賭屢輸”“養殖就和賭博一樣。”一家養殖廠負責人說，一些有疫情的家禽如果遭到撲殺，政府會給予一定補貼；可量價齊跌的虧損，養殖戶只能自己咬牙扛著。宮桂芬說，傳染途徑尚不明確，目前也沒有聽說養殖環節大規模染病，可“禽流感”這個名字已嚴重沖擊消費信心。“家有萬貫，帶毛的不算。”復旦大學公共衛生學院教授厲曙光說，沒有門檻、規范不夠、過度競爭、疫情侵擾，讓養殖業成為高風險行業。“辛苦一年，大部分利潤都被中間商賺了。”一家規模養殖場負責人坦言，在強勢的加工商和流通商面前，養殖戶規模小，缺乏定價話語權。一有波動，受影響又最大，遇到疫情甚至“血本無歸”。

中國社科院財政與貿易經濟研究所副研究員盛逖說，市場低迷養殖業者因虧損就可能減少養殖量或退出，需求回升時出現供求缺口導致價格大幅上漲，這幾乎已經成了養殖業每一次遭創后的規律性演變。　　記者調查發現，此次禽流感疫情發生后，部分養殖戶補欄積極性減弱，或又將引發“價賤傷農－虧損不養－供給短缺－價格暴漲－價高傷民”的連鎖反應。保護養殖業“生產力” 防止價格“大反彈”面對頻發的突發事件，養殖戶抗風險能力非常脆弱。因此，不僅要扎緊防控“籬笆墻”，也要織好民生“保護網”。根據國家相關補助政策，對于撲殺的禽類，上海將以不低于市場價50%的標準合理補貼，南京也正在制定補貼標準。針對禽類產品整體消費下降的情況，上海還在研究扶持政策，對家禽及種禽等養殖環節按不低于生產成本、屠宰加工環節按不低于盈虧平衡點的標準進行專項補貼。

但對于非疫區而言，尚無明確補償標準，農業保險在疫情中也沒有體現應有效用。盛逖說，為避免未來供給短缺禽類價格出現大反彈，應逐級建立重大疫情的撲殺補貼機制和對因銷售減少、價格跳水造成損失的養殖戶合理補償制度，在關鍵時刻保護好生產力，并建立禽肉儲備制度。同時，保險公司應擴展農業保險的范圍，政府通過稅費優惠、補貼等方式，降低參保成本，提高積極性。在歐洲，保險賠款占災害損失的比例超過兩成，而在我國這一比例不足５％。“這些投入從長遠看并不吃虧。”盛逖認為，從長遠看，穩定了禽蛋市場售價，還會減少政府因價格上漲對低收入群體的價格補貼支出。宮桂芬說，還應加大對規模化養殖企業的扶持，逐步縮減散養數量，對現有散養戶進行集中、統一管理，確保產品質量，避免傷及無辜。