上周末，H7N9繼續擴散，北京出現首例感染病例。禽流感蔓延，家禽養殖行業生態鏈遭受重創。

撇開疫情的不可抗因素，這一狀況值得各方深刻反思，從病毒命名放大行業風險，再到農業保險保障不夠完善。如何防范風險，如何在危機到來時減少損失，成為養殖行業乃至社會各界急需面對的問題。

據中國畜牧業協會最新統計，截至4月15日，禽流感波及企業和農戶4400多萬戶，肉雞雞苗直接損失超過37億元，活雞及雞肉產品銷售合計損失超130億元。

而隨著H7N9禽流感病例和所涉省份的陸續增加，禽流感對經濟社會各方面的影響也愈加明顯，餐飲、旅游、航空、物流都受到波及。

在禽流感打擊下，養殖業行業生態鏈的脆弱性凸顯。在一次又一次的行業“黑天鵝”面前，規模化養殖已達到75%的家禽養殖業該如何減少損失，成為養殖行業急需面對的問題。

業內呼吁禽流感更名

由于H7N9禽流感疫情，我國禽類市場低迷，肉雞價格大幅下滑，各地的禽類零售市場極度清冷。很多地方都已經暫停了活禽交易，養殖戶也開始對積壓家禽進行人道毀滅。目前，禽流感已經危及到了我國畜禽業和相關企業的資金鏈。

中國生豬預警網首席分析師馮永輝在接受證券時報記者采訪時表示，應從事件本身的影響出發去看這個事件，事件的源頭在哪里？之所以老百姓對禽產品出現恐懼，是因為在最開始就把流感定性為禽流感。而流感病毒本身有100多種亞型，而且H7N9流感只是流感里面的一個亞型，由于人流感、禽流感和豬流感本身在基因片段上都已經高度相似，因此命名的時候，只是由于最開始發病的那幾個人在發病以前密切接觸過家禽，所以命名為禽流感，這多少有點草率。

中國畜牧獸醫學會禽病學分會副理事長、廣東省禽流感專家組畢英佐教授接受記者采訪時也表示，目前人類感染H7N9等流感尚屬個案，感染幾率很低，所以不必過度恐慌。他認為，不科學地將H7N9流感命名為禽流感，這會給家禽行業帶來不必要的打擊。

畢英佐分析說，若將目前的H7N9感染情況稱為禽流感，市民因擔憂而不再購買家禽，容易產生誤導，對內地7000萬家禽養殖從業者將是致命打擊。

馮永輝對記者稱，近期國內畜牧養殖業開會時一直討論，希望將禽流感H7N9病毒更名，尤其是在沒有查清傳染源頭的情況下。

中國畜牧業協會家禽分會會長溫志芬近日公開稱：呼吁業界將H7N9禽流感改名。溫志芬認為，其一，此次流感到底是由禽傳給人還是由人傳給禽，尚無確切證據。其二，稱禽流感對家禽產業的影響巨大，家禽市場不樂觀，對農民是不公平的。其三，在沒有確切證據的時候說成禽流感，有可能導致檢測走入誤區，因為該病毒同樣會出現在猴子等動物身上。叫禽流感，也容易把焦點放到禽身上，忽略了其他研究方向。

馮永輝稱，2009年甲型H1N1流感爆發，最初被稱為豬流感，社會上一片恐慌，對養豬業打擊很大。當時的情況是，人感染了甲型H1N1流感病毒，然而只在人與人之間傳播，但是因為H1N1病毒最先在豬身上發病，因此最開始人們稱這次流感為人感染豬流感。但最后卻沒有證據表明該流感病毒會在豬之間傳播，衛生部將豬流感更名為甲型H1N1流感，才逐步消除了對豬的偏見，但對養豬業造成的損失，已無法挽回。

畢英佐則表示，目前已經確診的H7N9型流感患者中，并非所有患者都有禽鳥接觸史。全國有7000萬家禽從業人員，但其中發現的H7N9患者微乎其微，因而“目前該流感的病毒來源、傳播機理等尚不明確，不能盲目將其命名為禽流感”。他認為，將H7N9型流感稱為“甲型H7N9流感”會比較科學和嚴謹。

需大力加強農業保險

本周，保監會在一天之內連發三個通知，一則關于家禽保險禽流感責任理賠，另兩則是關于農業保險條款和費率、經營資格管理，要求積極應對禽流感。

然而現實并不是如此，俗話說，“家有萬貫，帶毛的不算”，說的就是養殖業風險不好預測。除了天災外，環境污染導致疫病嚴重，增加了畜禽生病、死亡率。

湖南一大型家禽養殖企業相關負責人向記者透露，近日，家禽銷售量陡降80%以上。“如果再繼續下去，不少企業和養殖戶有可能傾家蕩產。”他說。

中國最大的畜牧業企業之一的溫氏集團董事長溫鵬程近日表示，溫氏集團每日的活雞出廠規模縮水一半，從過去的每日200萬只減少到100萬只。溫氏集團占據香港雞肉市場份額約1/3。

溫鵬程說，當前的出廠價格僅為成本價的一半左右，即便如此，雞肉仍然銷售不出去，而農戶們無力承擔虧損，多地已經出現棄養。

“禽類養殖的風險實在太大，如果政府部門不牽頭給予補貼，商業保險公司是不會主動設立該險種的，沒有利潤誰會去做？”一保險公司產品部門負責人稱。

布瑞克咨詢家禽養殖分析師林國發告訴記者，雞鴨養殖的時間較短，單個的價值低，保險成本高，因此截至目前仍未出現相關的保險產品。豬肉仍是我國當前主要最為重要肉類來源，加上生豬養殖周期長，國家在生豬行業出臺收儲保護措施，較大程度減少了國內豬價波動，穩定養殖戶在虧損時的養殖信心。

馮永輝對記者稱，今年中央一號文件有部分內容，就是要加大農業保險對農業產品的覆蓋面，這是一個好事。農業是靠天吃飯，肯定有天災，但是天災是小概率事件，不是天天都在發生，所以這需要用一些金融工具來降低市場風險，但是大部分的銀行和保險公司不會給從事農業方面的理財和保險，主要是由于成本高、保費低。養豬、養雞的保險，保險企業更不愿意去搞，因為來一波病可能鋪天蓋地地都死完了，補償起來就很慘。

2013年起，財政部落實《農業保險條例》，在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政育肥豬保險保費補貼比例由10%提高至中西部地區50%、東部地區40%。對此，業內人士指出，國家的農業補貼政策近年來一直都有提出，但經過層層落實，最后到養殖戶手里的補貼并沒有預期的高。

2003年的非典、2005年的H5N1禽流感，都沒能改變養殖戶被迫獨自面對風險的現狀。在這種情況下，政府已經成為他們的唯一指望。記者得到消息，目前浙江省正在研究相關補貼政策，近期有望出臺。

漢口精武鴨脖董事長涂國華呼吁國家對家禽養殖業出臺政策保險，并建立家禽風險基金。“發生疫情時，農民能拿到補償，不至于傾家蕩產；小企業也不至于在一兩次風波后倒下。”他說。

產銷對接需加強

家禽養殖現在面臨的主要問題還有一個就是產銷的對接。

馮永輝認為，現在農產品的流通成本相對比較高，渠道比較多，中間環節比較多，稅費也比較高，這方面國家應該減少稅費、降低成本。

而在終端的消費環節上，養殖戶的出廠價可能很低，但是終端的消費價可能很高，要研究如何解決最后一公里的問題。

“大部分農產品的批發價也不高，但是進入小區價格就漲了30%，這個怎么來控制？”馮永輝舉例說，在北京、上海、廣州、深圳等大城市，每個小區大都會有蔬菜、水果的銷售攤點。銷售攤點的這部分費用非常高，價格會比農貿市場、批發市場的價格高出30%甚至50%，絕大部分農產品的成本支出在這一塊上。

據記者了解，以生豬為例，活豬出廠價5.8元/斤，從屠宰場出來后賣白條肉的價格為7.5元/斤，終端肉價是10元以上。白條肉到終端肉價的漲幅超過30%。

“店面費太高，租金太高，人工成本太高，其他的稅費也比較高，因為終端銷售點屬于服務性行業，不屬于農業，農業是免稅的。”馮永輝說。

業內分析人士指出，表面看起來是稅收的問題，實際上是產銷對接的問題，因為對接的渠道過多，成本過高，所以導致生產者和消費者之間的產銷對接不暢。越趨向于終端，價格漲幅空間越大，最終消費者支出的成本比從生產者手里直接買多支出了一倍以上的成本。