6不斷擴散的H7N9禽流感危及人類健康的同時，也禍及著大量的家禽。目前，出現此疫情的地區正在大量撲殺養殖類家禽，一些活禽交易市場也被迫關閉，蒙受慘重損失的養殖戶對此更是叫苦不迭。面對受損的養殖業，正在推出的政策性農業保險如何為養殖戶提供風險保障，幫助他們減少損失、恢復生產？政策性農險可賠在整個產業鏈中，養殖戶的風險承受能力最弱，他們的損失將如何得到彌補，專門為各種風險提供保障的保險能否挺身而出？近日，保監會緊急下發通知，要求各地保險公司做好家禽保險禽流感責任理賠工作，視情況及時啟動重大災害理賠工作預案，確保接報案電話暢通，并要加強理賠宣傳，加快理賠速度，提高理賠效率，做好理賠服務。事實上，目前商業保險很少承保養殖業，養殖戶的雞鴨等家禽受損絕大多數都是通過政策性農業保險獲得賠償。北京商報記者查閱北京市政策性農業保險相關條例，發現保障范圍的設計已覆蓋到禽畜類養殖。以雞為投保對象為例，其中明確指出，凡病毒類、細菌類、寄生蟲類等疾病，如新城疫、低致病性禽流感、傳染性法氏囊病等禽類經常發生的疾病或造成的損失等，其中也包括政府下令撲殺。“按照上述條例，如果投保人飼養的雞或者其他禽類因H7N9禽流感而死亡，應該可以獲得賠付。”首都經貿大學保險與社會保障研究中心主任庹國柱[微博]在接受北京商報記者采訪時表示。目前政策性農險的大體做法是，政府命令撲殺的禽類，由市、區政府分別承擔40%的賠償額，剩下的20%由養殖戶自身與險企分半承擔，如果因疫情導致家禽死亡，承保險企按100%賠付。不過，各地區因賠付的標準也略有不同。北京地區尚無報案并非所有險企都擁有承保政策性農險的資格，辦理這一業務前須向監管部門申請。不過，由于農業風險較大，一旦發生疫情涉及面較廣，風險難以控制，這也讓絕大多數險企并未涉足這一領域。北京商報記者了解到，北京地區經營政策性家禽養殖險的公司主要有人保財險[微博]、中華聯合財產保險、太平洋財險、安華農險、華農保險，目前各家公司均沒有接到客戶報案。不過，各保險公司對于H7N9流感的賠付態度并不一致。北京商報記者從太保北分了解到，其家禽養殖險的承保地區在北京城八區，但公司只涉及肉雞、肉鴨的保險合同，且肉雞、肉鴨的賠付金額為每只20元。對于H7N9是否賠付的問題其銷售人員認為沒有特殊情況保險公司會照顧到養殖農戶。而人保財險一方則表示，肉雞、肉鴨保險合同中約定了低致病性禽流感造成的損失保險公司負責賠償，H7N9究竟是否屬于低致病性禽流感，還需要政府主管部門和相關畜牧獸醫部門提出專業意見。在其他地區，大地財險、國元農險、安信農險、大眾保險等也推出了家禽養殖險，其中上海安信農業保險明確約定肉雞、肉鴨、肉鴿因禽流感導致死亡，且明確了相關賠付標準，例如肉雞每羽12元，蛋雞每羽20元，種雞每羽60元。而大眾保險還規定按肉雞、蛋雞、種雞在育齡階段、生產階段日齡進行相應的賠付，家禽患上H5亞型、H7亞型和其他亞型高致病性疾病都將獲得賠付。截至目前，全國已有63人感染H7N9禽流感，14人死亡。隨著H7N9疫情的蔓延，各地區提高了對該疫情的警惕級別，并采取了相關應對措施。據了解，疫情發作地區開始大量撲殺活雞，一些地區的活禽交易也被迫關閉。上海加大對全市30多個花鳥市場的查處力度，要求162個經營戶停止野生鳥類交易。據不完全統計，上海市已撲殺家禽超11萬羽，并對其進行無害化處理。南京市從4月8日起也暫停活禽交易，關閉所有活禽交易市場，對所有活禽交易市場進行清理、消毒和封閉管理，并要求居民自行撲殺飼養的家禽。此外，據了解，北京將首例H7N9患兒所在村莊的503只家養雞鴨鵝已全部撲殺。“近期整個家禽行業從雞苗、肉雞到雞蛋遭受重創。目前雞苗處于滯銷狀態，養殖戶及相關企業虧損嚴重。”據中國畜牧業協會禽業工作人員估算，這次疫情發生至今全國家禽行業損失接近百億元，波及企業和農戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達兩三千萬元，活雞損失每天超億元。專家呼吁推廣家禽險盡管政策性農險能緩解H7N9疫情給養殖戶帶來的損失，但并非所有的養殖戶都能受益，因為目前此類保險仍在各地試點進行，每一地區根據當地的農業特點開展相應的政策扶持項目。例如，沿海地區重于漁業，內陸偏遠地區重于養牛、養豬，有的種糧大省很可能主推種植業保險、經濟作物保險，而且各地對于各種農業的扶持力度并非一致，對于從事各類生產作業農戶的影響迥異，這也直接影響了農戶的投保積極性。北京商報記者還了解到，在部分水稻主產地，各級政府對政策性水稻險的保費補貼達到93%，農戶支出占比僅7%，而對養殖家禽的農戶補貼近乎于零，投保率也極低。一旦發生疫情，養殖戶的風險將明顯加大。不過，目前H7N9疫情覆蓋地區受損養殖戶是否全部投保還不得而知。業內人士呼吁國家應該像支持生豬產業一樣支持家禽產業，大面積推出家禽保險等惠農政策措施。在庹國柱看來，要減少農戶因疫情或意外受到重創，最好的方法就是大面積推廣政策性農險，包括其覆蓋的地域以及承保的范疇。目前的瓶頸是老百姓投保意識弱，如果政府不加大農業險補貼力度，就難于推行，因此現階段還是需要借助財政補貼，如果對每種作物以及家禽投保都能給予80%的補貼，相信農戶的投保意識會逐漸提高。分享到：