阜南縣隸屬安徽省阜陽市，位于安徽省西北部、淮河中游北岸、黃淮海平原南端，南與河南固始、淮濱兩縣接壤，素有"皖西北南大門"之稱。全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個省級經濟開發(fā)區(qū)，345個行政村（居委會），人口165萬，其中農村人口140萬，國土面積1768平方公里，耕地146萬畝。淮河、谷河、洪河、潤河、陶子河等河流穿境而過，千里淮河第一閘--王家壩閘即位于阜南縣王家壩鎮(zhèn)。

阜南位居東部發(fā)達地區(qū)與西部資源豐富地區(qū)的銜接帶，是華東經濟圈、京九經濟帶與隴海經濟帶交匯區(qū)。阜南縣城距阜陽機場僅25公里，京九鐵路、阜六、阜新、合淮阜高速公路穿境而過，S202、S328省道在縣城交匯。境內淮河航運南下長江，東達大海。阜南縣榮獲"中國承接轉移投資環(huán)境十佳縣"、"蘇商投資中國首選城市最具投資潛力城市"、"2010年浙商省外最佳投資城市"等稱號，阜南的美譽度、吸引力、凝聚力大幅提升。

一、阜南縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展概況

阜南縣是全國糧食生產百強縣，也是畜牧業(yè)大縣，曾獲得全省畜牧生產十強縣稱號，是國家生豬調出大縣、全國秸稈養(yǎng)牛示范縣，優(yōu)質山羊板皮生產基地。近年來，縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，把畜牧業(yè)作為調整農業(yè)和農村經濟結構突破口來抓，大力實施畜牧富民工程，制定了一系列發(fā)展畜牧業(yè)的政策措施，有力促進了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年全縣生豬、家禽、牛、羊出欄分別達86.47萬頭、734.18萬只、4.78萬頭、29.99萬只，同比分別增長7.4%、2.4%、0.9%、3%；肉蛋奶產量達12.44萬噸，同比可增長5.6 %。存欄生豬44.3萬頭、家禽381.72萬只、牛4.63萬頭、羊20.47萬只，同比分別增長5.2%、1.2 %、1.2%、7%；2012年新增規(guī)模養(yǎng)殖場36家，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)13家，新建、改造、擴建152戶標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），規(guī)模養(yǎng)殖比重達68%；實現(xiàn)畜牧業(yè)產值21億元，比上年增長6%，在大農業(yè)中已實現(xiàn)了"三分天下有其一"，畜牧業(yè)已成為農民增收的主渠道。

二、阜南縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢

1、畜禽飼養(yǎng)條件適宜。阜南縣屬暖溫帶半濕潤季風氣候，光、熱、水充足，全年無霜期210-220天，年降水820-950mm，既適宜種植各類農作物及牧草生長，又適宜豬、牛、羊、鴨、鵝等畜禽生長。

2、飼草飼料資源豐富。阜南縣境內河流縱橫交錯，既有蒙洼分洪道形成的10多萬畝天然牧場，又有實施畜牧富民工程、林業(yè)興縣工程形成的50多萬畝林地，其中林牧結合、林草間作的草場達10多萬畝，還有120萬畝小麥、60萬畝玉米、40萬畝水稻、10萬畝大豆產生的秸稈可以開發(fā)利用；全年秸稈總產可達136萬噸，為發(fā)展畜牧業(yè)提供優(yōu)質飼料資源。豐富的飼草飼料資源，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定了物質基礎。

2、畜牧獸醫(yī)體系完善。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)工作體系。成立了正科級阜南縣畜牧獸醫(yī)局，組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防與控制中心2個縣畜牧獸醫(yī)局下屬的副科級全額事業(yè)單位，按區(qū)域設置14個基層畜牧獸醫(yī)站和 14個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了30個動物防疫辦公室，全縣配備了近300名村級動物防疫員，編制、職能、人員到位，畜牧獸醫(yī)體系完善。充實了一批專業(yè)性強、業(yè)務知識豐富、年富力強的技術人員，并對現(xiàn)有人員分期分批進行培訓，強化畜牧技術隊伍建設，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良技術服務。

3、勞動力成本低廉。阜南縣勞動力資源豐富，農村剩余勞動力達50萬，且勤勞樸實、工資水平不高，勞動力成本遠低于東部沿海發(fā)達地區(qū)。土地、原材料、能源等各類生產要素成本也相對較低，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢十分明顯。

4、國家扶持政策漸多。近年來，國家扶持我縣畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策有生豬調出大縣資金獎勵、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目、生豬良種補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險、奶牛補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設等。2013年，國務院已正式批復《中原經濟區(qū)規(guī)劃》和《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧工作計劃》，我縣納入了兩個規(guī)劃區(qū)域之內。由于我縣是國家級貧困縣，國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展力度將越來越大，扶持政策將越來越多。這些優(yōu)惠政策實施將會給我縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強大財力支持。

三、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)主要經驗和做法

1、布局結構得到優(yōu)化。依據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢和養(yǎng)殖習慣，按照"突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進產業(yè)集聚，提高競爭能力"的原則，確立主導品種區(qū)域重點，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)，全縣劃分形成三大養(yǎng)殖帶。即蒙洼、洪洼的黃牛、山羊養(yǎng)殖帶，黃牛、山羊飼養(yǎng)量分別占全縣的85%和70%；北部崗區(qū)的生豬、蛋雞養(yǎng)殖帶，豬、雞飼養(yǎng)量均占全縣的75%以上；沿淮河、洪河分洪道和阜地河、谷河、水禽養(yǎng)殖帶，水禽飼養(yǎng)量占全縣的85%以上。全縣呈現(xiàn)出豬牛羊禽四大主導產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。

2、標準化生產廣泛應用。全縣建成黃牛改良點38個，種公豬站1個，生豬精液供應中心2個，生豬人工授精點30個，引進推廣了西門塔爾、夏洛來等凍精細管及顆粒和生豬人工受精技術，生豬、肉奶牛、肉羊良種覆蓋率分別達到90%、85%、80%；推廣了豬、牛、禽的配套增產、農作物秸稈綜合開發(fā)利用、配合飼料生產使用、種草養(yǎng)畜、疫病快速診斷和重大動物疫病綜合防治等一批畜牧實用新技術和標準化養(yǎng)殖技術，大大提高畜牧業(yè)科技水平。積極開展"科技聯(lián)戶"活動，深入養(yǎng)殖戶進行技術指導和科技服務，幫助養(yǎng)殖戶用科學的方法發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

3、規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。一是積極編報和實施生豬標準化、生豬良種補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設、省級標準化畜禽示范場建設等項目。二是整合項目資金，新建、改造了一批畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。全縣建成皖粵禽業(yè)有限公司、中崗民族鑫奶牛場2個省級標準化養(yǎng)殖場和阜南縣富民種豬場、永發(fā)綜合養(yǎng)殖場等24家市級標準化生態(tài)養(yǎng)殖場。利用生豬良種補貼、生豬調出大縣獎勵、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設等國家惠農政策，每年投入資金1000萬元以上，同時農民每年自籌資金發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖超過兩億元，為畜牧產業(yè)的快速發(fā)展提供了強大動力。三是借助我縣發(fā)展畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢和政府優(yōu)惠政策，搭建畜牧業(yè)發(fā)展平臺，堅持招商引資發(fā)展畜牧業(yè)。由上海鞏總投資5000萬元的山羊產業(yè)化項目已落戶阜南縣地城鎮(zhèn)，正在建設中。

4、產業(yè)體系得到加強。幾年來，規(guī)范了阜陽黃牛交易大市場、鹿城禽蛋市場等一批專業(yè)交易市場經營行為；在養(yǎng)豬、禽業(yè)協(xié)會的基礎上，成立了牛業(yè)、兔業(yè)、蜂業(yè)協(xié)會等5個全縣性專業(yè)協(xié)會；2007年底開始陸續(xù)成立了28家農民畜牧專業(yè)合作社，3580多戶養(yǎng)殖、加工企業(yè)（戶）成為合作社社員；畜產品加工企業(yè)從無到有，加工規(guī)模從小到大，成為畜牧業(yè)發(fā)展的亮點，加工企業(yè)達到4家，產值達到1.5億元；品牌意識增強，注冊商標6個，申報無公害品牌1個，阜南的"郜臺板鴨"、"阜板鴨"兩大知名品牌，帶動了我縣水禽產業(yè)快速發(fā)展。飼料加工企業(yè)從破到立，新成立飼料廠5家，年加工能力達到14萬噸。

5、疫病防控成效顯著。按照"政府保免疫密度，部門保免疫質量"和"屬地管理，分級負責"的原則，始終重視并狠抓重大動物疫病防控工作。嚴格落實"政府包發(fā)動、包數(shù)量，業(yè)務部門包技術、包質量"的雙軌責任制，堅持做到季節(jié)性免疫與按程序免疫相結合，向按程序免疫發(fā)展，集中強制免疫與經常性免疫相結合，向經常性免疫發(fā)展，集中抗體檢測與規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測相結合，向規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測發(fā)展，保證免疫質量與水平；繼續(xù)抓好基層畜牧獸醫(yī)規(guī)范化建設。健全疫情監(jiān)測報告網絡；完善縣級獸醫(yī)實驗室建設，提升檢驗檢測能力，充分發(fā)揮其在重大動物疫病防控工作中的積極作用，努力確保了不發(fā)生重大動物疫情。

6、養(yǎng)殖污染得到治理。科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)，保護主要河流和重要地表水源。嚴格審查養(yǎng)殖條件，依照相關行業(yè)法規(guī)和技術標準，對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的選址、布局、糞污處理、防疫條件、儀器設備、投入品管理、業(yè)主自身素質等各方面條件進行嚴格審查，符合條件者予以頒發(fā)《動物防疫條件合格證》。不斷完善養(yǎng)殖場配套設施，通過把糞污處理設施設備納入新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）的強制性條件，對舊有養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行污染處理能力改造，按照上級要求，僅2012年投入200多萬元對20家規(guī)模養(yǎng)殖場主要污染物進行治理，基本達到上級要求。目前，全縣絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）都建有沼氣池、沼液處理池、干糞堆貯池。積極探索健康養(yǎng)殖模式，大力推廣"干濕分離，雨污分流，節(jié)水養(yǎng)殖，綜合利用"的技術措施，并多次組織黨政領導、技術干部和養(yǎng)殖大戶到先進地區(qū)學習健康養(yǎng)殖經驗，探索"零排放"養(yǎng)殖模式，積極推動畜牧業(yè)低碳綠色發(fā)展。

7、發(fā)展機制日趨完善。堅持以工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，大力推行"公司+農戶"的發(fā)展模式，建立起了龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶緊密聯(lián)結、互利雙贏的運行機制。近幾年，龍頭企業(yè)共發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖合作戶400多戶，合作戶戶每年獲養(yǎng)殖利潤4萬元。縣委、縣政府建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，每半年召開1次會議，聽取部門匯報，及時研究制定發(fā)展措施和扶持政策，通過行政推動、政策扶持、利益引導和服務促進，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位認真履行職責，做到通力合作、密切配合，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）解決好土地、資金、電價優(yōu)惠等問題，破解制約畜牧養(yǎng)殖發(fā)展因素，切實增強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展活力。

四、存在主要問題

一是養(yǎng)殖業(yè)貸款困難。二是現(xiàn)代畜牧產業(yè)水平低，缺乏龍頭企業(yè)。三是污染與環(huán)境保護矛盾日益凸現(xiàn)，環(huán)境治理難度加大。四是由于嚴格的土地管理政策，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖用地受到一定制約，一定程度上限制了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。五是畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員較少，基層畜牧獸醫(yī)人員待遇較低，嚴重影響了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作的開展。

五、下一步工作建議

1、進一步加強組織推動，重視發(fā)展。各級政府要真正把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要位置，制定切實可行的實施方案和政策措施。要深入調查研究，加強工作指導，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題，確保現(xiàn)代畜牧業(yè)不斷取得新發(fā)展。

2、進一步落實優(yōu)惠政策，助推發(fā)展。積極向養(yǎng)殖戶宣傳扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)的各項優(yōu)惠政策，通過深入農村宣傳、發(fā)放材料、幫助農民申請等方式讓養(yǎng)殖戶了解國家發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的政策，有效調動養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的熱情。

3、進一步完善工作機制，督促發(fā)展。定期對畜牧工作進展進行檢查，推動各項措施落到實處。強化責任落實，把現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、重大動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管等任務，分解到部門、落實到人頭。搞好通報表彰，定期通報工作進展情況，總結推廣典型經驗，對畜牧業(yè)發(fā)展成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

4、進一步加大支持力度，扶持發(fā)展。全面落實國家標準化養(yǎng)殖、良種補貼、防疫體系建設等扶持政策，及時足額落實配套資金，加強項目管理，確保建設成效。加大財政扶持力度，重點支持良種繁育、疫病防控、質量安全監(jiān)測等基礎設施建設。對畜牧龍頭企業(yè)和標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及飼料加工企業(yè)給予扶持。充分發(fā)揮政策投入導向作用，吸引社會資本投資現(xiàn)代畜牧業(yè)項目。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。

5、進一步搞好輿論宣傳，引導發(fā)展。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實用養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。各級各有關部門要培育一批現(xiàn)代畜牧業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。加強畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓，提高執(zhí)法隊伍素質，堅持依法治牧、依法興牧，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。