隨著我國養殖規模的擴大,畜禽病死或受災死亡事件不時出現。記者在廣西一些地區采訪了解到,受既有處理設施落后、缺乏有效的運作模式等因素制約,病死畜禽往往被直接拋掉,不僅影響環境甚至威脅居民人體健康。建議建立完善的病死畜禽無害化處理機制,同時加強各部門的協作溝通,推進無害化處理工作。
——病死畜禽處理“隨意化”較為普遍
如果死掉的畜禽數量少就直接扔掉,多的話就挖坑埋掉?!蹦蠈幨腥伶偠辽鐓^一位劉姓養殖戶說,村里沒有專門處理病死畜禽的設施,為防止病菌擴散,一旦出現病死畜禽通常做法就是將其拉到偏遠、無水源的地方填埋。
記者日前在南寧市高新區連疇村看到,附近一條河流呈烏黑色,幾只死雞鴨漂浮在水面上。一位村民說,這些雞鴨都是附近的養殖戶扔掉的。
我國動物防疫法規定,病死動物必須送到指定的無害化處理站進行焚燒,嚴禁將病死畜禽進行深埋或者隨意拋棄。但記者在廣西部分縣區走訪了解到,一些無害化處理站修建于上個世紀90年代,設施落后且已不能使用,無法接收病死畜禽處理業務。
南寧市2009年起就成立了南寧市病死畜禽無害化處理廠籌備領導小組,負責籌建無害化處理廠,但選址尚未確定。領導小組辦公室主任李開鵬說,由于涉及到環保、水源保護、城市規劃等問題,選址存在諸多難題。
寧明縣動物衛生監督所所長方煥森認為,病死畜禽被丟棄在水溝、魚塘等地,尸體腐爛后會污染水源,人畜飲用后損害身體健康。此外,病死畜禽尸體所帶的細菌、病毒會隨空氣或其他途徑傳播擴散,如果是重大動物疫病或人畜共患病,會造成重大動物疫情或人畜共患病發生。
廣西大學動物科學技術學院教授何若鋼說,因病死畜禽處理缺乏有效監管,我國一些地區曾出現過病死畜禽流入市場等問題。他說,一些養殖戶受利益驅使,加上處理成本較高,便將病死畜禽低價賣給甚至送給一些收購商,收購商收購后便用來生產加工,這些肉逃過檢驗檢疫環節后便流入市場,對人們的健康造成威脅。
——無害化處理遭遇困境
記者采訪了解到,受養殖戶環保意識薄弱、資金短缺、選址難等因素掣肘,使得不少地區的無害化處理設施普及率仍較低。
首先,養殖戶環保意識弱,推進無害化處理病死畜禽受到制約。農村地區不少群眾對亂丟病死畜禽行為司空見慣,不認為會產生污染問題,很少主動向動物衛生監督部門進行報告。方煥森說,寧明縣近年來在定點屠宰場、畜禽交易市場等地集中發放宣傳資料,要求群眾將病死或死因不明動物作無害化處理,拿到資料的群眾畢竟為少數,因此知曉率并不算高。
其次,推進無害化設施建設存在困難。李開鵬說,畜禽無害化處理站選址最大難題來自群眾抵觸。他說,農民一是擔心污染水源,二是怕病死畜禽污染場地、怕病菌感染,甚至有人認為有陰氣?!捌鋵崯o害化處理工藝很先進,從運輸到處理,整個過程都是全封閉式,不會造成新的污染。”
有專家指出,2010年制定的《動物防疫條件審查辦法》對無害化處理場所要求越來越高,這也增加了選址的難度。
三是缺乏有效的運作機制。方煥森說,病死畜禽無害化處理屬于公益性事業,既沒有高收益也不能帶來高額稅收,維持其運營的燃料費、運輸費、人工費、執法人員補助費等支出較高,制約無害化設施的正常運轉。
寧明縣動物檢疫部門在縣城屠宰場每年都檢出近百頭病害豬產品進行無害化處理,全部都要拉到縣城垃圾場進行焚燒,而這些全部要靠縣財政補貼維持,是一筆不小的開銷。
——畜禽無害化處理水平亟待提升
業內人士和專家建議,建立完善的病死畜禽無害化處理機制,需從提高養殖戶環保意識、加大資金投入改善硬件設施著手,同時加強各部門的協作溝通,推進無害化處理工作。
首先,加大宣傳教育力度,提升養殖戶無害化處理病死畜禽的環保意識。一方面組織人員到屠宰場、農戶、養殖場等,宣傳病死畜禽的危害性,鼓勵參與無害化處理。另一方面,畜牧主管部門應著手建立起轄區內養殖場(戶)畜禽養殖檔案,規模養殖場建立病死畜禽無害化處理檔案,并落實村級獸醫防治員負責做好本村病死畜禽登記和上報工作。
其次,加大投入推進無害化設施建設。何若鋼建議,政府牽頭建立病死畜禽檢驗檢疫處,由養殖戶和大型養殖場自己購買大型冰柜,將病死的畜禽儲存在冰柜內,由國家統一收購。對病死畜禽進行檢驗檢疫,如果符合使用標準,即可送屠宰場,流入市場,如不符合則進行統一化尸或焚燒。
廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局飼料與畜牧處副處長羅軍認為,政府應撥出???,用于病死畜禽無害化處理的正常開支,包括購買畜禽尸體密封袋、工作人員防護用具用品、焚燒用燃料,以及運輸畜禽尸體運輸費、畜禽尸體打撈、場地消毒及挖坑的人工費、工作人員的補助費等。
李開鵬認為,病死畜禽無害化處理作為公益性的政府行為,具有長遠的利益,政府應劃出(征用)一塊專門用地,建立一個專門的病死畜禽無害化處理場,由專業技術管理人員負責運營。
第三,加強監督執法管理。水產畜牧、環保、衛生等部門應強化合作,平常應堅持下鄉巡查,發現問題及時處理,對隨意丟棄病死畜禽而造成重大動物疫病發生或人畜安全事故發生,按法律規定追究有關人員的法律責任。