近年來,通過獸醫管理體制改革,基層動物防疫機構得到加強。鄉鎮獸醫站機構撤并、人員分流,其公益性與服務性職能性分開,減輕了財政負擔。但據筆者了解,基層獸醫站人員大幅度分流后,動物防疫工作仍存在一些問題,應引起重視。
人員過少 防疫易出漏洞
基層在編在職獸醫人員過少,難以完成本轄區內監測、防疫、技術服務等公益性職責。據調查,基層在編在職獸醫人員大幅壓縮后,一個規模在2~3萬人口的山區鄉鎮,在編在職的獸醫人員只有1~2人,根本無法在規定時間內全部完成應承擔的各項公益性職責。尤其是每年的畜禽防疫工作,時間緊、任務重,防疫密度很難達到上級要求。有的地區雖聘請協防人員,但這些人員的工作主動性與責任心與在職人員畢竟不同,因而難以保證防疫的密度與質量。另外,很多在編在職的基層獸醫人員工資不能全額按時發放,自己仍需搞點經營糊口,難以將全部精力用于履行防疫、指導等公益性職責,也使基層監測、防疫容易出現漏洞。
“大處方”成養殖戶新負擔
部分基層獸醫人員退出編制后,直接面向農民經營,開“大處方”現象嚴重,負擔仍然被轉嫁到農民頭上。筆者在農村調查時發現,基層獸醫站改革后,農村獸醫開“大處方”問題,已逐漸成為農民發展養殖業的新“負擔”。很多農戶反映,給豬治一次病,少則數十元,多則上百元甚至更多。過去是人看不起病,現在是給豬治不起病。為此筆者曾向從鄉鎮分流出去的獸醫人員了解情況,他們也感到十分無奈,因為他們現在也要靠賺錢才能生活。給農戶畜禽看病,基本上都需要出診。山區農戶居住分散,一個獸醫一天跑不了幾家,耗時、辛苦不說,交通費、信息費也是一個不小的數字,這些費用很顯然需要農戶自己承擔。另外,很多農戶都是畜禽發病較重了才請獸醫治,錯過了最佳防治時機,增加了治療難度,用藥數量與次數也增加,自然加大了防治成本。
獸醫隊伍知識老化 疫情上報緩慢
由于對基層獸醫人員技術培訓減少,造成鄉鎮“庸獸醫”增多?;鶎荧F醫站改革后,退出編制的獸醫人員接受業務培訓的機會隨之減少甚至沒有。他們對一些新流行的疾病不能準確地識別、判斷,而事實上,只有畜禽發病,他們才能靠治病來賺錢。其結果是導致部分地區疫情發生后,獸醫緩報甚至瞞報,最終給養殖業造成毀滅性打擊。
近年來隨著畜禽跨地域調運增多,新的疾病不斷發生與流行,防治技術也在不斷改進與更新。而由于獸醫人員知識老化,對各種新發疾病的防治顯得力不從心。診斷結論錯誤、防治方法失當等現象時有發生。但此類失誤,農戶不易察覺中國獸藥114網。
養殖科技知識普及少,農戶防病意識淡薄
由于山區養殖戶比較分散,農戶大多數為附帶養殖,技術水平普遍較低,防病意識淡薄。由于鄉鎮獸醫被精簡,在編在職的獸醫很少能經常深入鄉村指導養殖與防病技術。許多農戶只知道有病花錢治病,不知道通過科學飼養和綜合措施來預防疫??;還有不少農戶不知道病死畜禽如何妥善處理,而將病死畜禽亂仍亂棄,導致農村畜禽病害易于發生、流行。
針對以上問題,筆者認為,要充分認識基層獸醫站存在的社會價值,保證改革后獸醫站原有的各項公益職能仍然得到很好的延續與發揮。如果簡單地通過裁減人員、減少經費、將技術人員推向市場來減輕農民負擔,有時不僅難以達到目的,反而會使農民負擔更重。
人員過少 防疫易出漏洞
基層在編在職獸醫人員過少,難以完成本轄區內監測、防疫、技術服務等公益性職責。據調查,基層在編在職獸醫人員大幅壓縮后,一個規模在2~3萬人口的山區鄉鎮,在編在職的獸醫人員只有1~2人,根本無法在規定時間內全部完成應承擔的各項公益性職責。尤其是每年的畜禽防疫工作,時間緊、任務重,防疫密度很難達到上級要求。有的地區雖聘請協防人員,但這些人員的工作主動性與責任心與在職人員畢竟不同,因而難以保證防疫的密度與質量。另外,很多在編在職的基層獸醫人員工資不能全額按時發放,自己仍需搞點經營糊口,難以將全部精力用于履行防疫、指導等公益性職責,也使基層監測、防疫容易出現漏洞。
“大處方”成養殖戶新負擔
部分基層獸醫人員退出編制后,直接面向農民經營,開“大處方”現象嚴重,負擔仍然被轉嫁到農民頭上。筆者在農村調查時發現,基層獸醫站改革后,農村獸醫開“大處方”問題,已逐漸成為農民發展養殖業的新“負擔”。很多農戶反映,給豬治一次病,少則數十元,多則上百元甚至更多。過去是人看不起病,現在是給豬治不起病。為此筆者曾向從鄉鎮分流出去的獸醫人員了解情況,他們也感到十分無奈,因為他們現在也要靠賺錢才能生活。給農戶畜禽看病,基本上都需要出診。山區農戶居住分散,一個獸醫一天跑不了幾家,耗時、辛苦不說,交通費、信息費也是一個不小的數字,這些費用很顯然需要農戶自己承擔。另外,很多農戶都是畜禽發病較重了才請獸醫治,錯過了最佳防治時機,增加了治療難度,用藥數量與次數也增加,自然加大了防治成本。
獸醫隊伍知識老化 疫情上報緩慢
由于對基層獸醫人員技術培訓減少,造成鄉鎮“庸獸醫”增多?;鶎荧F醫站改革后,退出編制的獸醫人員接受業務培訓的機會隨之減少甚至沒有。他們對一些新流行的疾病不能準確地識別、判斷,而事實上,只有畜禽發病,他們才能靠治病來賺錢。其結果是導致部分地區疫情發生后,獸醫緩報甚至瞞報,最終給養殖業造成毀滅性打擊。
近年來隨著畜禽跨地域調運增多,新的疾病不斷發生與流行,防治技術也在不斷改進與更新。而由于獸醫人員知識老化,對各種新發疾病的防治顯得力不從心。診斷結論錯誤、防治方法失當等現象時有發生。但此類失誤,農戶不易察覺中國獸藥114網。
養殖科技知識普及少,農戶防病意識淡薄
由于山區養殖戶比較分散,農戶大多數為附帶養殖,技術水平普遍較低,防病意識淡薄。由于鄉鎮獸醫被精簡,在編在職的獸醫很少能經常深入鄉村指導養殖與防病技術。許多農戶只知道有病花錢治病,不知道通過科學飼養和綜合措施來預防疫??;還有不少農戶不知道病死畜禽如何妥善處理,而將病死畜禽亂仍亂棄,導致農村畜禽病害易于發生、流行。
針對以上問題,筆者認為,要充分認識基層獸醫站存在的社會價值,保證改革后獸醫站原有的各項公益職能仍然得到很好的延續與發揮。如果簡單地通過裁減人員、減少經費、將技術人員推向市場來減輕農民負擔,有時不僅難以達到目的,反而會使農民負擔更重。