近期，幾個省市相繼發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，隨著一系列防控措施的實施，活禽類交易急劇下降，由此導致家禽產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)

據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會估算，此次疫情已造成中國家禽行業(yè)損失近百億元，波及企業(yè)和農(nóng)戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達兩三千萬元，活雞損失每天超億元。日前，保監(jiān)會下發(fā)《關于做好家禽保險禽流感責任理賠工作的通知》，要求高度重視禽流感事件可能對養(yǎng)殖業(yè)造成的影響，采取切實措施，做好農(nóng)業(yè)保險的理賠服務工作，確保受災養(yǎng)殖戶生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。

據(jù)了解，目前全國很多地方都已經(jīng)開展了家禽保險，而且在大部分地區(qū)，像H7N9這樣的高致病性禽流感，一般都屬于保險賠付責任。以某產(chǎn)險公司的養(yǎng)雞保險條款為例，其保險責任就包括：雞新城疫、禽流行性感冒(高致病性禽流感)；經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門確診患本條中特定疫病內(nèi)的傳染病，并且經(jīng)當?shù)乜h級(含)以上政府命令需要撲殺、掩埋、焚燒的。據(jù)了解，此次H7N9禽流感疫情發(fā)生后，保險理賠的數(shù)量不會太大。一方面，雖然全國多地都開展了家禽保險，但都屬于地方性險種，財政支持力度有限。由于風險大、賠付率高，保險公司開展家禽保險的積極性并不高。另一方面，受風險意識不強等因素影響，在已開展家禽保險的地區(qū)，養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的投保積極性也不高，相對于其他政策性農(nóng)業(yè)保險險種，家禽保險的覆蓋面目前相當?shù)汀Ｒ虼耍芏嘤捎诖舜吻萘鞲幸咔槎鴮е轮卮蠼?jīng)濟損失的家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶，無法獲得保險賠付。發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要組成部分，也是很多農(nóng)戶致富增收的一個重要途徑。

H7N9禽流感疫情如繼續(xù)發(fā)展，對家禽養(yǎng)殖業(yè)造成的影響將難以估量，相關部門需要盡快出臺扶持政策，幫助養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶渡過難關。雖然有的地方政府已經(jīng)決定對受疫情影響的養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶給予財政補貼，但僅僅屬于臨時性的救急舉措。有關專家指出，從此次疫情可以看出，面對頻發(fā)的突發(fā)事件，家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的抗風險能力仍然非常脆弱，要想促進家禽產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須扎緊抗風險能力這道“籬笆”。否則，今后像“價賤傷農(nóng)虧損不養(yǎng)供給短缺價格暴漲價高傷民”的連鎖效應還會不斷上演。大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，提高疫病防控水平，加快推進家禽屠宰加工標準化建設，加大對病死家禽處理的補貼力度，引導養(yǎng)殖戶特別是散戶對病死家禽的無害化和生態(tài)化處理，排除疫病發(fā)生的隱患等等，都是提升養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶抗風險能力的有效舉措。同時，大力發(fā)展相關農(nóng)業(yè)保險險種，更是首要選擇。

從其他政策性農(nóng)業(yè)保險險種近年來快速發(fā)展的經(jīng)驗來看，如果能夠把家禽保險納入中央財政補貼范圍，對于家禽保險覆蓋面的提升，必然會產(chǎn)生極大的推動作用。湖北省漢口精武農(nóng)業(yè)集團董事長涂國華就呼吁，國家應當對家禽養(yǎng)殖業(yè)出臺政策保險，并建立家禽風險基金，發(fā)生疫情時，農(nóng)戶能拿到補償，不至于傾家蕩產(chǎn)，小企業(yè)也不至于在一兩次風波后倒下。當然，將家禽保險納入中央財政補貼范圍固然能夠起到推動作用，但在實際操作中如何創(chuàng)新家禽保險的運作模式，使得保險公司既能積極與政府合作，又能認真開展業(yè)務，在滿足養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶需求的同時，還能有效防范風險，仍然需要不斷探索。同時，要想擴大家禽保險的覆蓋面，相應保險產(chǎn)品的開發(fā)也很關鍵。只有在已有產(chǎn)品的基礎上，通過不斷完善條款費率，提高保障程度，開發(fā)出對廣大養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶有吸引力的產(chǎn)品，并輔之以更好的服務，家禽保險的覆蓋面才會越來越高，作用也會越來越大。