5月10日，商務部對外透露，商務部、發改委、財政部三部門將啟動2013年第二批中央儲備凍豬肉，以穩定豬肉價格，提振養殖信心。商務部稱，下一步，國家有關部門將繼續密切關注生豬生產和市場價格變動情況，采取切實有效措施，維護生豬市場供求平衡和價格基本穩定。

受周期性、季節性因素疊加影響，今年1月以來，生豬價格明顯回落。 3月6日，豬糧比價跌破6∶1盈虧平衡點。據國家緩解生豬肉市場周期性波動顯示，若盈虧平衡點低于6∶1，且價格下跌持續一段時間，政府就將啟動收儲。第一輪收儲豬肉效果有限扭轉價格下跌效果平平“經過第一輪收儲，目前面臨的現狀是豬肉價格依舊很低。只要客戶想要，我們就會賣，價格虧損很大。”江西省余干縣萬頭豬場紅城光業綜合養殖有限公司董事長、余干縣紅城光大實業養殖專業合作社理事長江少光在接受中國經濟時報記者采訪時表示，大豬基本虧損700元左右。小豬上半年規定的三十斤價格是460元，現在規定的三十斤價格都是300元。“中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受本報記者采訪時表示，經過調查，第一輪收儲豬肉依然較少。豬肉過剩比較嚴重，主要是輸出量較少，沒有改變人們的預期。“據調查，豬肉價格沒有下跌僅僅維持兩三天時間，之后又繼續呈下跌趨勢。供求過剩現象較嚴重，因此，第一輪收儲效果不是很明顯。”但河南省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清在接受本報記者采訪時強調，總體來講，第一輪收儲還是有一定成效的。

豬肉價格走勢依舊呈現常規的、相對穩定的曲線。“當前，主要是飼養戶和市場接軌還存在一些問題。尤其是市場供求信息在供求雙方之間存在空擋，才導致目前生豬市場問題較多，如前不久出現的黃浦江死豬事件。”宋向清認為，需要對調控措施進行包括手段、力度等方面的調整，使價格走向真正的科學良性循環軌道。第二輪收儲已展開豬肉價格或回升宋向清認為，第一，要建立一個豬肉價格市場調控的長效機制，使豬肉價格能夠出現一種相對平穩，良性循環的狀態。“由于國家目前沒有建立豬肉價格市場調控的長效機制，才造成豬肉價格一直走不出‘大起大落’的怪圈。因此，建立新的收儲制度，其意義在于通過新的體系和新的收儲機制，達到調節市場供求，實現市場供求平衡的目的。 ”宋向清說。“第二，要建立雙維護機制，即一是維護養殖戶利益；二是維護消費者利益。 ”宋向清認為，實施第二輪收儲有效確保生豬市場供求處于相對平衡和穩定的狀態，和以前相比，第二輪的收儲針對性更強，實用性更強，引導性更強。“第二輪豬肉收儲開展后效果應該會好一些。現在市場狀況已經有些好轉，豬肉有銷路，但就是價格抬不起來。 ”江少光介紹，按照規律，隨著天氣轉暖，價格應該會有所回升。“政府應該起到進一步阻止豬肉價格下跌的作用。 ”李國祥表示，但要恢復到6∶1盈虧平衡點，僅僅依靠收儲還很難實現。他認為，豬肉價格短期內會開始止跌回升，但最終還是要靠市場供求力量來決定。“在應對政策方面，如果收儲效果不好，按照預案，接下來就要對母豬進行補貼措施。”“一直下降的現象有利于消費者，但卻傷害了養殖戶利益。這不是政府制定相關政策的理想狀態。”宋向清說。第二輪收儲意義多重找到利益均衡點是關鍵宋向清分析，新一輪收儲將從三方面確保相對均衡和穩定。

第一，在保證消費者和養殖戶利益矛盾之間找到相對均衡的合理平衡點，既維護養殖戶利益，又維護消費者利益。

第二，在養豬戶和倉儲、收儲企業間找到利益均衡點。收儲和生豬養殖二者間實際是相輔相成的關系。新的收儲機制將有望減少大漲大跌現象，從而使收儲體系能在相對合理的區間運行。

第三，可以找到政府和市場都可以接受的均衡點。“因為政府和市場有時往往背向而行，政府在供大于求時總希望供應小一點，使供求相對平衡。而市場往往不是按照這個軌跡走。 ”宋向清說，建立新的收儲系統可以使生豬供求之間進入相對穩定區間，使政府意愿和市場走向緊密結合。