近年來，龍江縣委、縣政府高度重視肉牛產業發展，通過政策拉動、資金扶持、規模推進等各種行之有效措施，使全縣肉牛產業呈現出大發展、快發展的良好態勢。為了搶占高端肉牛市場，打造黑龍江省高檔肉牛品牌，2012年末，龍江元盛公司引進新西蘭和牛1000頭，（2013年計劃再引進2000頭），填補了國內引進純種和牛的空白。為進一步做大做強高檔肉牛產業，結合全縣肉牛產業發展實際，2013年6月13日，龍江縣人民政府正式印發了《龍江縣高檔肉牛產業發展戰略規劃（試行）》。《規劃》的指導思想是：以黨的十八大精神為指針，立足高端肉牛產品，打特色牌，走特色路，將高檔肉牛（和牛）生產作為“兩牛一豬”產業戰略重點，以市場為導向，以元盛為龍頭，以龍江縣為中心，建設輻射全齊齊哈爾市的養殖基地，發展壯大龍江高檔肉牛產業，創造“全國肉牛生產質量第一”品牌，把龍江縣打造成全國高檔肉牛產業發展示范基地，即種牛生產、高檔肉牛養殖、高檔牛肉加工和現代化肉牛產業示范基地。《規劃》的依據和可行性：①機遇優勢。全國肉牛資源處于緊缺狀態，高檔肉牛生產幾乎空白，牛肉價格持續上揚，正是我們大力發展高檔肉牛生產的最佳時機。②品種優勢。“龍江雪牛”是經國家批準引進的唯一一個高檔肉牛品種。龍江元盛公司批量引進純種新西蘭和牛，并建立了種牛繁殖場，龍江縣發展高檔肉牛生產具有種質資源優勢。③政策優勢。國家已經制定出臺了發展肉牛、肉羊產業扶持政策。中央一號文件又明確提出：發展現代種業，支持發展肉牛、肉羊生產。④政治優勢。黑龍江省、齊齊哈爾市政府高度重視高檔肉牛產業發展，在“龍江雪牛”項目申報、開工建設、種牛引進過程中，省、市領導多次召開協調會議，解決項目進展中存在的各種問題，為龍江縣發展高檔肉牛產業提供了堅強的組織保障。⑤龍頭優勢。龍江元盛公司發展高檔肉牛產業具有生產優勢、加工優勢、營銷優勢、國內市場和國際市場優勢等，為高檔肉牛產業發展提供產、加、銷一體化保障，具備了龍頭牽動能力。⑥資源優勢。龍江縣是全國糧食生產標兵縣和國家商品牛生產基地縣，糧食總產突破70億斤，年產可食性作物秸稈300萬噸。全縣還有草原面積140萬畝，年產優質牧草10萬噸。糧食多、秸稈多、牧草多，為高檔肉牛產業發展提供了充足的飼草飼料資源保障。⑦基礎優勢。肉牛基地建設基礎較好，龍江縣群眾素有發展肉牛生產的習慣，涌現出一大批肉牛養殖專業大戶（場）。縣內還有景星牲畜交易市場，可以保障肉牛流通。縣、鄉、村三級畜牧技術服務網絡健全，共有專業技術人員500多人，完全可以滿足高檔肉牛產業發展的技術需要。3—5年規劃發展目標。三年（2013—2015年）規劃目標是：①將“龍江雪牛”牧場建設成現代化高檔肉牛科技示范基地，年存欄龍江雪牛10000頭以上，成為黑龍江省肉牛標準化規模養殖示范典型，創建國家級肉牛養殖標準化示范場。②2013年開始生產高檔雪花牛肉，年出欄高檔肉牛50—100頭；到2015年，年出欄高檔肉牛1000頭以上，開始正式銷售雪花牛肉產品。③組建生物工程技術中心，生產種公牛、胚胎、優質凍精和性控凍精。④以龍江縣為中心，在全齊齊哈爾市范圍內開展實施高檔肉牛改良工程。⑤龍江元盛公司新上一條牛肉干熟食加工生產線。五年（2013—2017年）規劃目標是：①繼續推進高檔肉牛改良工程，將龍江縣打造成全國高檔肉牛生產基地，培育地方“龍江雪牛”品種。②將龍江元盛公司發展成為國家級農業產業化龍頭企業。③2016年出欄高檔肉牛5000頭（含改良牛），2017年以后每年出欄高檔肉牛達到10000頭。④多方籌措資金，積極尋求戰略合作伙伴，將龍江元盛公司發展成為牧業上市集團公司。《規劃》的實施時間和步驟：①2013年，開展“龍江雪牛”宣傳工作，制作龍江雪牛宣傳冊和宣傳光碟；適當時機舉行雪牛牧場剪彩儀式；注冊“龍江雪牛”、“龍江和牛”活體牛商標及產品商標。②2013年9月末前再引進新西蘭（或澳大利亞）純種和牛2000頭，發揮兩個國家品種互補優勢，其中再引進純種公牛10頭。③完成雪牛牧場場區硬化、美化、亮化等后續項目建設，完成現有牛舍改造完善工程。建設現代化參觀示范牛舍一棟，配套參觀走廊、參觀大廳。④著手組建生物工程技術中心。2013年10月末之前，種牛舍、采精室、實驗室、參觀通道竣工。先期開展凍精生產工作，至少完成1.0萬劑，啟動和牛凍精改良試點，滿足龍江縣需要。初步計劃改良3000頭以上，之后再開展胚胎、性控凍精生產工作。⑤由元盛公司選擇100頭以上高檔肉牛開始育肥試驗，春節前屠宰上市，全程錄像，擴大產品知名度的宣傳。⑥2014年，開展雪牛分戶飼養試點工作，初步計劃安排20—30戶，時間2014年3月。全面開展和牛凍精改良業務，計劃改良1.0萬頭以上，并生產高檔肉牛胚胎和性控凍精。同時，以龍江縣為中心，向齊齊哈爾市各縣區推廣，抓好典型大戶示范。⑦2015年，全面開展雪牛分戶飼養工作，計劃選擇100戶；開展和牛凍精改良2.5萬頭。向國家申報龍江元盛公司為國家級農業產業化龍頭企業；將雪牛牧場建設成為現代化高檔肉牛科技示范牧場，存欄種牛5000頭以上。⑧2016年，積極推進龍江元盛公司大發展，壯大高檔肉牛養殖基地，實現改良1.0萬頭，年出欄高檔肉牛5000頭的目標。⑨2017年，全面推廣高檔肉牛養殖，進一步發展壯大高檔肉牛養殖基地，將龍江縣打造成全國高檔肉牛生產基地；將龍江元盛公司發展成為國家級農業產業化龍頭企業；雪牛牧場存欄發展到1.0萬頭以上，基地改良牛5萬頭以上，實現年出欄高檔肉牛1.0萬頭。⑩2013—2017年五年間，積極培育“龍江雪牛”地方優良品種；同時，廣泛宣傳，多方籌措資金，積極尋求戰略合作伙伴，力爭將元盛公司發展成為牧業上市集團公司。

《規劃》還對高檔肉牛生產過程中農民收益、企業收益等經濟效益和社會效益進行了算賬對比，詳細分析。全縣養牛戶每年可增收5780萬元；企業每年可增收1.31億元，其中，純收入1.048億元，稅金2500萬元。為加快推進高檔肉牛產業建設步伐，龍江縣專門成立了以縣委書記和縣長任組長，縣委副書記、政府副縣長、元盛公司董事長、縣畜牧獸醫局長任副組長，相關單位負責人為成員的高檔肉牛產業化建設工作領導小組。元盛公司也要充分發揮龍頭企業的牽動帶頭作用，讓利于民，培植牛源，涵養稅源，實現政、企、民三方共贏。