日前，市委、市政府制定出臺了《關于建設陜西現代畜牧業示范區的意見》。市畜牧局局長范繼省就《意見》有關問題接受了記者采訪。

記者：《意見》出臺的背景是什么？

范繼省：畜牧業是現代農業的主導產業，是承農啟工的中軸產業。加快發展現代畜牧業，不僅是建設現代農業、增加農民收入，統籌城鄉發展的現實需要，更是加快我市農業資源優勢向經濟優勢轉變，快速擴大經濟總量，增強經濟發展競爭力，加快陜西東大門建設的有效途徑。去年以來，市委、市政府搶抓建設陜西東大門歷史機遇，立足資源優勢和產業基礎，作出了建設陜西現代畜牧業示范區的戰略決策，得到了省政府和省發改委、農業廳、財政廳的認可和支持。省農業廳決定廳市共建，共同打造陜西現代畜牧業示范區，與市政府簽訂了合作共建備忘錄，明確把示范區建設納入省級規劃，從省級新增財力中列支專項扶持資金(2013年先列支5000萬元)，加大項目支持力度，全方位、多渠道支持我市建設陜西現代畜牧業示范區。日前，市委、市政府制定出臺了《關于建設陜西現代畜牧業示范區的意見》、《渭南市建設陜西現代畜牧業示范區總體規劃》，并組織召開了全市農村工作暨建設陜西現代畜牧業示范區動員會議，全面啟動實施陜西現代畜牧業示范區建設工作。

記者：建設陜西現代畜牧業示范區主要任務是什么？

范繼省：《意見》明確了建設陜西現代畜牧業示范區的戰略定位，即：把建設陜西現代畜牧業示范區作為陜西東大門建設重要內容，努力在現代畜牧業發展模式、科技支撐和政策支持體系等方面取得重大突破，把我市建成全省乃至全國發展現代畜牧業先進理念的試驗地、先進經驗的發源地和先進模式的示范地。主要任務是：建成一大基地，構建兩大中心，打造三大高地，破解四大難題，建設五大產業示范區。即：建成西部最大的優質畜產品生產基地，構建全省畜產品、飼料加工中心和畜產品物流信息兩大中心，打造全省畜牧科技推廣應用、畜禽良種繁育和動物防疫及畜產品質量安全三大高地，破解畜牧業生產方式轉變難、組織化程度低、發展融資難和污染治理難四大難題，建設千萬頭生豬、二十萬頭奶牛、億只肉雞、億只肉鴨、百萬只奶山羊五大產業示范區。

記者：《意見》有哪些鼓勵和扶持政策？

范繼省：《意見》共二十條。明確了建設陜西現代畜牧業示范區主要政策措施。在財政投入方面，《意見》明確，從2013年起市級畜牧業專項扶持資金增至3000萬元，并隨財力增長和示范區建設需要逐年增長。核心區所在縣(市、區)每年專項扶持資金不少于800萬元，輻射區縣(市、區)不少于500萬元，并逐年增加。重點扶持現代畜牧業園區建設、新擴建規模養殖場(小區)等。同時，各級農業綜合開發、扶貧、移民開發等涉農項目資金重點向現代畜牧業發展傾斜。在融資方面，《意見》要求加強融資平臺建設，按照政府支持、龍頭企業主導、市場化運作原則，在核心區試點成立畜牧業貸款擔保公司，探索建立畜牧業發展融資擔保機制，著力破解畜牧業融資難問題。各金融機構降低門檻、簡化手續、創新機制，大力支持陜西現代畜牧業示范區建設。同時，加大招商引資力度，引導各類社會資本投入。把畜牧業招商引資作為各級項目建設和招商引資的重要內容，對引進重點項目給予更為優惠的政策，對招商引資有功人員給予重獎。在配套體系建設方面，《意見》強調，加強畜禽良種繁育體系建設，重點扶持建設一批省、市級種畜禽場，配套建設一批擴繁場。對從國外引進良種畜禽的種畜禽場給予補貼。加強科技創新，組建陜西現代畜牧業示范區專家團，依托龍頭企業建設五大產業科技研發中心。對在科技創新中作出貢獻的人員和機構給予重獎，對列入國家和省級的畜牧科技項目給予配套支持。各級列支專項經費用于畜牧業科技創新和技術培訓。加強信息體系建設，建設市、縣、鎮三級畜牧業信息網絡體系，加快“渭南智慧畜牧”項目建設，建設國內一流的現代畜牧信息服務體系。加強動物防疫體系建設，裝備市、縣動物疫病監測實驗室，增加各級動物防疫經費，保障動物疫病防控、免疫反應死亡補償、畜產品安全監測需要。加強畜牧獸醫工作體系，充實市直畜牧系統人員，縣級畜牧獸醫行政管理機構計劃、財務單列，參照直屬機構管理，按要求設立具有獨立法人資格的畜牧獸醫技術支持和動物衛生執法機構。加強鄉鎮畜牧獸醫站建設和規范化管理。健全村級防疫員隊伍，并逐步提高待遇。每年引進一批高層次科技人才，從振興計劃中招聘一定數量高校畢業生，充實各級技術力量。

記者：在推進示范區建設中主要采取哪些保障措施？

范繼省：為確保示范區建設成效，《意見》強調，切實加強組織領導，市上成立建設陜西現代畜牧業示范區工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，各相關部門為成員，定期召開專題會議，協調解決示范區建設過程中的重大問題。各縣(市、區)也要建立相應的組織機構和工作機制，主要領導每季度至少召開一次協調會議，通報工作情況，解決具體問題。落實工作責任，逐年逐級分解建設任務，層層抓好落實。實行領導逐級包聯制度，市級領導包聯重點縣，縣級領導包聯鄉鎮、重點項目。建立各級人大定期視察和政協定期調研制度。強化督查考核。將示范區建設列入全市重點建設項目，納入年度目標責任考核內容，加大考核權重，并實行季度點評、半年觀摩、年終考核。市委、市政府定期對示范區建設情況進行督查。各縣市區也要落實工作責任，加大督查考核力度，確保完成示范區建設任務。