洱海：全國湖泊治理的典范"走進大理，你就會被洱海的清澈所折服。"何華表示，多年來，大理州像保護眼睛一樣保護洱海，以"減源、截污、修復、再利用"為重點，先后采取"雙取消"、"三退三還"和"三禁"（禁磷、禁白、禁牧）治湖措施，共取消洱海網箱養魚11184箱、機動漁船動力2574臺，實施退塘還湖4325畝、退耕還林7275畝、退房還濕地1709畝。此外，大理還恢復了環洱海湖濱帶58公里，建成生態濕地近萬畝，治理流域水土流失面積190平方公里，并建立洱海保護目標考核機制，對領導干部實行一票否決。
據何華介紹，洱海水質已連續10年持續改善并總體保持在Ⅲ類，2012年有7個月達到Ⅱ類標準，"可以常年下水游泳、捉魚摸蝦，成為全國湖泊治理的典范、城市近郊保護最好的湖泊之一。"全州森林覆蓋率58.6%"大理州從產業發展的源頭上來控污減排，大理州1000萬噸產能水泥生產線已全部實現新型旋窖生產，淘汰水泥、鋼鐵等落后產能257萬噸。"何華表示，環保部發布的《2012中國環境狀況公報》顯示，大理是全國空氣質量達到一級的11個城市之一。在推進"森林大理"和生態州創建方面，到去年年底，全州森林覆蓋率達到58.6%，活立木蓄積量達到9141萬立方米。建成州級以上自然保護區29個、面積達277萬畝，建成國家森林公園5個，建成9萬畝濕地。對破壞生態環境"零容忍""大理州產業小、散、弱，交通水利等基礎設施不足，還有超過50萬人生活在貧困線下。"何華表示，隨著人口的增長和城鎮化、工業化進程的加快，一些地方良好的生態環境正受到嚴重影響。何華表示，只有堅持在保護中發展、在發展中保護，實現經濟、社會和資源環境效益的多贏，美麗幸福新大理的美好愿景才能成為現實。何華指出，大理嚴把項目準入關，對破壞生態環境違法案件實行"零容忍"。
據他透露，下一步將大力推進"森林大理"建設，力爭到2020年全州森林覆蓋率達60%以上，城市建成區綠地率達30%以上。要編制實施好國土空間規劃，明確劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域，推進城鎮上山、工業上山，守住448萬畝耕地紅線。編制實施好《洱海流域低碳經濟實驗區規劃》。核心問答為保護海西 大理以高成本開發山地上的海東問：大理州如何處理好保護和開發的關系？何華表示，發展滯后還是大理最大的難題，全州還有50多萬人生活在貧困線以下，沒有理由不推進發展。但發展和保護之間已經有矛盾產生，并不斷凸顯。如何推進保護與開發，是大理一直探討的、也是今后必須關注的問題。他舉例說，大理要保護洱海、保護海西，開發海東、開發鳳儀，因此在洱海海西有十多萬畝平壩，本來是很好的建設用地，但是為了保護海西歷史悠久的耕地文化，大理州放棄了唾手可得的平壩，以更高的成本來開發位于山地上的海東。"從開發成本來看，開發山地城市的成本相比平壩不止高出兩三倍。海東一平方公里的基礎設施建設投入就要超過10個億。從這一決策上就體現了我們的選擇。"問：大理州在對洱海的保護當中有哪些具體措施？今后有何打算？大理州政府副州長許映蘇表示，1996年洱海第一次爆發藍藻，當時大理州委、州政府就提出"像保護眼睛一樣保護洱海"。2003年時，洱海再次爆發藍藻，州委、州政府再提出"洱海清、大理興"的目標，現在又提出"美麗洱海，幸福大理"的目標。"美麗洱海是我們建設幸福大理的基礎。"許映蘇表示，大理的美麗在于洱海，洱海的美麗在于清澈。在對洱海的保護和治理工作中，州、縣（市）成立了生態文明建設領導組和洱海流域保護局，把洱海湖面的管理擴展到整個洱海流域的保護。
此外，大理還實施河長、段長負責制，由州、縣（市）相關領導擔任每條河流的河長、段長，設立河長、段長制公示牌，在媒體上對每個河段的負責人、聯系電話和具體職責進行公示，"我們從2003年開始簽訂目標責任書，一開始簽訂時有8個部門參加，現在是有13個部門參加。還實行了風險抵押金制度和行政問責制，如局長交6000元，副局長交4000元，10年來還沒有一起因未完成工作任務而被扣押風險抵押金或行政問責的情況。"許映蘇表示，經過治理，洱海水質連續10年總體穩定保持在Ⅲ類，現在大理又提出了實現洱海Ⅱ類水質目標三年行動計劃，即到2015年，投入30億元，實施好"兩百個村兩污治理、三萬畝濕地建設、億方清水入湖"三大重點項目，努力實現洱海Ⅱ類水質目標。此外，大理州決定在深入推進洱海治理"六大工程"的礎上，重點推進三大類項目，包括在洱海流域建設完善200座村落污水收集處理系統，實施洱海流域3萬畝連片濕地生態恢復建設項目，實施流域種植業結構優化調整，建設集中取水供水工程等。2015年，洱海不用再怕超百萬噸牛糞污染問：洱海流域奶牛一年產生牛糞總量上百萬噸，如何解決牛糞對洱海的污染問題？許映蘇表示，怎樣解決畜禽糞便對洱海的污染是大理州委、州政府和科技環保部門一直關注研究的大事。
在不斷摸索并取得一定經驗的基礎上，大理州實施以畜禽糞便為主要原料，通過有氧發酵、無害化加工等工藝流程生產生態有機肥的項目，并將產品推廣應用到發展洱海流域生態農業的具體實踐中，有效緩解了畜牧業發展對洱海治理的壓力，同時還增加了畜禽養殖戶的收入。"據我們統計，洱海流域飼養有奶牛9萬多頭。"許映蘇表示，目前已建成大理上關鎮、灣橋鎮、鳳儀鎮等3個畜禽糞便收集站，并在洱源和鳳儀建成了2個畜禽糞便加工廠，統一收集、處置畜禽糞便。大理州環保局局長李繼顯表示，各畜禽糞便收集站在收糞便時，會根據農戶送來糞便的干、濕度來劃分價格，每噸糞便的價格低的為80元，高的為200元。收集站收到糞便后，再將糞便送到鳳儀、洱源這兩個加工廠生產有機肥。"目前養殖戶較為集中的村落都已做到統一收集、處置，下一步將根據收集站及加工廠運行的情況及發展需要，再考慮是否需要增建收集點及加工廠。"李繼顯表示。目前洱海流域飼養奶牛糞便收集率達到了多少？李繼顯表示沒測算過，奶牛養殖戶分散且數量大，"不過，按照計劃，到2015年，洱海流域飼養的奶牛糞便要做到全收集、全處置。"何華：幸福既是陽光普照，也是"毛毛雨"問：大理州提出建設美麗幸福新大理的思路和舉措是什么？"我們的主要思路是如何在產業的發展上謀篇布局，真正把生態優先落在實處。"大理州委常委、常務副州長王以志表示，大理州的產業現狀，從結構比例上看在往好的方向發展，但從質的方面看，大理的產業現狀是"一產不優，二產不強，三產不快"。王以志說，產業作為美麗幸福新大理的支撐，其突破口和重點主要包括兩個方面。
一是堅持生態保護優先，鞏固發展礦業、機械制造、能源、生物加工、建材、烤煙6大支柱產業，這6大產業已經占到大理州GDP的69.3%。二是尋求產業和生態的合理結合，培育新型產業、現代服務業、高原農業、發展特色產業、生物制藥產業，對環境有破壞的企業、項目，堅決不要。王以志表示，建設美麗幸福新大理的關鍵在于如何把生態優勢轉化為產業優勢。比較突出的就是旅游業，"以喜洲、雙廊、沙溪為代表的近千余家特色客棧已成為中外游客的旅游熱點，這就是把資源轉化為產業優勢。"
