一　山東省家禽業概況1 養殖品種多山東家禽養殖品種多，雞鴨鵝齊全，既有國外品種，也有地方品種。雞蛋、雞肉、鴨肉、鵝肥肝產品以國外專用品種為主，肉雞品種主要有愛拔益加、羅斯308、艾維因、科寶等；蛋雞品種主要有海蘭等，鵝主要為朗德鵝。山東省地方家禽品種資源豐富，主要有蘆花雞、瑯琊雞、壽光雞、魯西斗雞、濟寧百日雞、微山鴨、文登黑鴨、五龍鵝等，多為肉蛋兼用品種，省農科院家禽所培育的魯禽1號、3號麻雞配套系通過國家審定。2 生產規模大2012年，全省家禽飼養量達到49．9億只，占全國的18．4％；禽肉產量達636．4萬噸，占肉類總產的比重為43-2％，比全國高18個百分點；禽蛋產量540萬噸，占全國的12．9％；肉雞、肉鴨養殖量居全國首位，同時也是全國最大的鵝肥肝生產省；家禽業年產值近1 000億元，稅收20多億元，從業人員達到300多萬人。全省有種禽場23處，其中祖代種雞場10處，祖代肉雞存欄64．4萬套，占全國存欄總量的三分之一；祖代蛋雞12．9萬套，占全國的一半左右；父母代家禽場479家，存養父母代家禽2 889．3萬套。3 科技水平高山東省家禽業率先實現了生產水平與國際接軌，生產技術與世界同步。規模化、集約化養殖較早推行了全封閉飼養、電腦溫濕控制、自動供料供水等先進技術，大大改善了飼養環境，肉雞成活率可達95％以上；生產性能高，肉雞料肉比可達1．68：1，蛋雞料蛋比可達2．1：1，高峰期產蛋率可達95％；機械化、自動化程度高，采用先進的養殖設備，生產效率大大提高，一人可養2～3萬只肉雞、1．5～2萬只蛋雞；肉雞、肉鴨規模化、標準化養殖在全國處于領先地位。4 龍頭帶動強山東家禽產業化發展迅速，龍頭帶動力較強。我國家禽產業化運作起源于諸城外貿，經過數十年的發展，獸藥、飼料、養殖、屠宰加工及深加工等幾大產業鏈俱已完備，并且涌現出了像諸城外貿、青島九聯、新希望六和、山東民和、山東春雪等一大批集飼料生產、肉禽養殖、產品深加工、銷售于一體的國家級農業產業化重點龍頭企業，成為國內家禽企業產業化發展的領跑者，他們產業鏈長，規模效益好，抗風險能力強，具有較強的輻射帶動效應。特別是近年來，隨著產業轉型升級的不斷推進，龍頭企業的輻射帶動作用日益增強、與養殖戶結合更加緊密，龍頭企業在帶領農民致富、化解養殖風險、促進家禽業健康發展中發揮了主力軍的作用。5 外向型突出山東省是全國最大的家禽產品出口基地，禽肉和禽蛋加工能力強，由于肉雞、蛋雞、肉鴨養殖率先實現了標準化生產，生產工藝水平高，養殖過程規范，養殖環節可控，產品質量可靠，加之價格的比較優勢，深受國際市場的歡迎，因此，禽產品大量銷往歐美、日韓等市場。目前，全國能夠出口的家禽加工企業中，山東占了17家，家禽制品出口量占全國的60％以上。

二　H7N9對山東省家禽業的影響H7N9流感事件發生后，作為家禽生產大省，全省家禽產品價格大幅下跌，企業庫存積壓明顯，消費市場需求驟降，苗禽銷售嚴重萎縮。據行業粗略統計，全省家禽業累計虧損已達220億元，隨著時間推移，這個數字還將增加。由于銷售不暢，庫存高企，不少養殖企業和養殖戶資金鏈越來越吃緊，一些養殖戶不得不選擇退出市場。

三　當前面臨的主要困境1 資金短缺家禽養殖本身融資難度大，金融部門對養殖戶的放貸十分謹慎，很多地方甚至拒絕為養殖業放貸。隨著行業發展，標準化、規模化是大勢所趨，而發展標準化、規模化養殖需要大量的資金投入做前提。養殖場戶普遍感覺資金周轉困難，有的因資金短缺難以改進養殖工藝和設施設備，有的難以及時補欄，有的壓縮養殖規模。H7N9事件的出現，進一步加劇了資金鏈的緊張局面。2 消費不振雖然H7N9事件的影響在逐漸變弱，有關部門、單位也采取了一定措施來提振消費信心、促進市場復蘇，但影響會持續很長一段時間，提高禽產品消費的工作任務仍然較重。消費的低迷，市場需求不旺，使產業發展的動力不足、后勁不強。3 效益低行家禽養殖效益低，且在各種不可控因素的影響下，效益并不穩定，面臨的風險較大，這必然使部分人從中退出，也難以吸引更多人進入這個行業，這對行業的發展是不利的，使產業發展處境尷尬。提高產業效益、提高從業者收益、提高行業吸引力的任務十分艱巨。4 扶持乏力家禽生產一直沒有得到國家的足夠重視和政策的強力扶持，相比其他畜種扶持政策少、扶持額度小，整個產業鏈中除去祖代雞場外，幾乎都處在自生自滅的尷尬境地。即使在突發事件發生后，個別養殖(場)戶會得到一定的扶持、補貼資金，但這些扶持、補貼資金對于產業發展來講是杯水車薪。

四　未來走勢判斷從當期的種種跡象判斷，家禽市場要全面恢復元氣還尚待時日，分析個中原因：一是消費者對禽產品的疑慮并未完全消除，恢復信心依然任重道遠；二是正值炎熱夏季，肉食消費逐漸下降，中間受到學校放假、消費群體階段性減少的影響，雖然部分產品銷量增長，但總體看禽產品的消費處于淡季；三是疫情期間，禽產品庫存大幅增加，消化這部分庫存需要2～3個月的時間，會對價格回升形成反沖；四是豬肉價格低迷，影響到家禽產品消費的快速恢復。依此分析，如果不再發生疫情及其他突發事件，家禽業的全面『灰復可能要延遲到第三季度末。在市場全面恢復期間，價格仍會有波動，毛雞價格、雞苗價格可能出現階段性下滑，但下滑幅度不會太大，價格低谷持續時間也不會太長。此外，由于H7N9沖擊還將存在一段時間，規模較小的養殖戶因前期出欄虧損將空欄觀望，甚至大量推出養殖行業，養殖大戶和規模養殖場也因資金周轉困難而適當壓縮飼養規模，后續補欄嚴重不足，可能造成下半年甚至更長時間內的禽蛋價出現報復性反彈，未來走勢沖滿變數。

五　促進家禽業發展的措施建議1 盡快落實家禽業扶持保護政策根據農業部要求和有關省市做法，結合我省實際，以保護家禽產業生產能力、扶持家禽標準化養殖為重點，以增加財政補貼補助、增加貸款貼息、減免稅費、延長貸款期限為手段，以設施投入、運轉補助、風險機制建立為形式，建立家禽業扶持保護政策體系，幫助生產經營者渡過難關，實現穩定持續發展。2 加大收儲和維護正常流通按照養殖場生產自救、國家政策扶持、加工企業集中收購相結合的原則，督促加工龍頭企業履行與養殖戶的合同和訂單。鼓勵企業加大合同外社會收購，幫助養殖場戶渡過難關。要在認真搞好檢疫的基礎上，暢通家禽及其產品的綠色通道，確保正常流通。允許證照齊全、手續完備有效的家禽及其產品進入市場，嚴禁相互封鎖運輸渠道和市場。3 切實加強正面宣傳引導針對目前從事家禽飼養、加工企業沒有一例從業人員感染H7N9流感的現狀，應科學劃定高危人群、科學定名，科學宣傳。應由宣傳部門牽頭，采取多種形式，加大正面宣傳報道的力度，形成良好的輿論氛圍。努力使人們科學認識H7N9流感，引導公眾科學消費、健康消費，消除恐慌心理，提振消費信心。引導家禽生產加工經營者樹立發展信心，逐步把家禽業引導到良性循環的軌道上來。4 積極引導發展模式的轉變和結構調整抓住當前的機遇，引導搞好家禽業生產布局，按照農業部關于畜禽養殖“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”要求，大力推進家禽標準化示范創建活動，以標準化示范創建為抓手，積極推進家禽標準化規模養殖，不斷提高家禽養殖標準化生產水平。5 努力提高家禽業組織化程度多次疫病和疫情的考驗證明，家禽一體化企業是家禽業持續發展的中流砥柱。要探索建立新型畜牧業經營主體，繼續大力推行家禽一體化經營，不斷增強龍頭企業實力，進一步完善產業化機制，全面提高運行水平。對一些臨時不能納入一體化經營的家禽養殖戶，要通過發展合作經濟組織，把他們組織起來，實現合作經濟與加工企業、市場、政府的對接，提高家禽養殖的整體組織管理水平。6 著重考慮建立促進家禽業穩定發展的長效機制受多種因素制約，目前，家禽產業仍然是一個脆弱的產業，抗風險能力不強，必須建立完善家禽產業健康發展的長效機制。借鑒生豬調控應急預案，建立維護家禽產業健康發展的應急預案，如政府的補貼機制、戰略收儲機制、金融支持、政策性保險等。