今年以來，由于養(yǎng)豬存欄銳減和部分地區(qū)疫情的發(fā)生，出現(xiàn)了各地生豬市場供應(yīng)緊張的局面，導(dǎo)致豬肉價格一再攀升。針對此次肉價上漲暴露出基礎(chǔ)母豬數(shù)量不足，仔豬供應(yīng)能力不強的產(chǎn)業(yè)瓶頸等問題，各地紛紛出臺了多項措施，加大扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。但也有人擔(dān)心，如果調(diào)控不力，或許明年又將出現(xiàn)供大于求的局面
四川
川豬迎來發(fā)展好時機
肉價上漲有利農(nóng)民增收
記者到四川省畜牧食品局采訪時，生產(chǎn)科教處副處長富剛正忙得不可開交，辦公桌上的電話響個不停。他告訴記者，中央財政對能繁母豬補助的保險費上周五剛到四川，為了盡快將這筆款項發(fā)放下去，他們雙休日都在加班。“工作量很大，每頭母豬都要建檔、立卡，還要公示，以免出差錯。上面要求8月15日之前要兌現(xiàn)給養(yǎng)殖戶，我們也是這么要求各縣的，但是看來趕不上了。”他說。
這次對能繁母豬的補貼是每頭豬50元，其中中央財政承擔(dān)60%，地方財政承擔(dān)40%。“這還是國家對西部省區(qū)的優(yōu)惠政策，東部地區(qū)國家只出政策，資金全部由地方上解決。所以東部有人說，這次是‘中央請客，地方買單’。”富剛笑著說。
根據(jù)富剛提供的資料，記者獲悉：四川全省今年1～6月生豬存欄為5994．36萬頭，比去年同期增加25．14萬頭，增幅為0．42%；其中能繁母豬546．9萬頭，同比增加7．5萬頭，增幅為1．39%；出欄肥豬4560．3萬頭，同比增加312．46萬頭，增幅為7．36%。1～6月外銷出口豬肉63．95萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值581．28億元，同比增長5．6%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的54．59%；農(nóng)民人均出售畜產(chǎn)品現(xiàn)金收入比去年同期增加78元，增幅為19．1%。
富剛說，現(xiàn)在一說豬肉漲價就說同比增長了多少，這是不科學(xué)的。因為去年同期川豬價格很低，養(yǎng)豬出于虧損狀態(tài)，拿那時的波谷價格與現(xiàn)在的波峰價格來比較，顯然不科學(xué)。他認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行環(huán)比，今年2月中下旬到3月上旬還出現(xiàn)了下跌，之后是緩慢上揚，到5月后才出現(xiàn)較快上漲的。1～6月的數(shù)據(jù)也并不能完全反映今年的情況，下半年的數(shù)據(jù)與上半年相比肯定變化很大；1～6月的數(shù)據(jù)與去年同期相比也不科學(xué)，比如能繁母豬數(shù)量，同比是增加了，但與去年末相比，卻是下降了13萬頭。
“現(xiàn)在仔豬每公斤22元，創(chuàng)造了歷史最高價。不光仔豬，所有的生豬、豬肉都創(chuàng)出了歷史新高。”富剛說。作為長期在全國最大的生豬產(chǎn)區(qū)四川從事畜牧業(yè)工作的政府官員，他對多年來養(yǎng)豬虧損的狀況感受很深，因此對本輪生豬價格大漲不無喜悅。記得今年5月記者采訪他時他曾直截了當(dāng)?shù)卣f：“養(yǎng)豬的農(nóng)戶好不容易有錢賺了，有啥不好？去年這時農(nóng)民虧本賣豬，有誰來呼吁過？”
富剛的這種態(tài)度在四川省的政府官員中有相當(dāng)?shù)拇硇裕浾咴诓稍L中聽到不少類似的說法。很多人說：“豬肉漲價對四川省生豬發(fā)展、農(nóng)民增收很有利！”
政府調(diào)控市場穩(wěn)定價格
但本輪生豬漲價的漲幅確實太驚人了。3個月前記者采訪時了解到仔豬每公斤才12元(去年不超過6元)，現(xiàn)在竟飆升到22元，優(yōu)質(zhì)外血緣仔豬的價格比這還高。而成都市場上的豬肉，3個月前無骨豬后腿肉每公斤15～16元，現(xiàn)在達(dá)到了25元！日前國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊和成都市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊對外公布：7月份居民消費價格指數(shù)四川省同比上漲7．4%，成都市同比上漲7．2%，首次突破7%，創(chuàng)出新高。與前幾月相同，導(dǎo)致本次CPI漲幅的主要因素仍為以豬肉為首的食品類價格上漲。
居民消費價格指數(shù)的大幅攀升引起了政府的高度重視。為穩(wěn)定豬肉價格，近日四川省取消了豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的八項收費，包括技術(shù)監(jiān)督管理費、商業(yè)定點屠宰管理費、動物防疫耳標(biāo)費、治安管理費、生豬生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)費、產(chǎn)地出境檢疫費、產(chǎn)地出境消毒費、重大疫病防治勞務(wù)費。
同時，還停止對農(nóng)民在生豬(活豬)交易市場收取集貿(mào)市場管理費。
此外，近日還有一個重大惠農(nóng)舉措出臺：今年中央及四川18個市(州)和19個擴(kuò)權(quán)強縣試點縣各級財政將籌集4．5259億元，對水稻、玉米、生豬三個品種的保費進(jìn)行補貼。其中，生豬承保總量為1685．7萬頭，占全省出欄數(shù)的18．13%。據(jù)了解，保費補貼將由中央財政及試點地各級財政共同承擔(dān)70%，農(nóng)民或龍頭企業(yè)承擔(dān)30%。其中，70%的保費補貼資金中，中央承擔(dān)25%，省級承擔(dān)25%，市縣承擔(dān)20%。按照上述分擔(dān)原則，中央將下達(dá)四川省補貼資金1．6164億元，四川省各級將籌集資金2．9095億元。此項政策實施后，試點品種一旦受災(zāi)，保險公司將對農(nóng)戶的損失進(jìn)行全額賠付。
富剛告訴記者，本來中央政策是對水稻、玉米、小麥三個品種進(jìn)行補貼，四川省根據(jù)自身情況，將小麥換成了生豬。“對育肥商品豬進(jìn)行補貼，這在全國各省區(qū)中是惟一的。”他高興地說。
同時，按照中央要求，能繁母豬保險將在四川全省范圍內(nèi)實施，做到100%應(yīng)保盡保。能繁母豬的保險保費，中央財政及四川各級財政將共同承擔(dān)80%，農(nóng)民或龍頭企業(yè)承擔(dān)20%。
政府補貼惠及農(nóng)戶
對于生豬生產(chǎn)，四川各級黨委政府都予以了前所未有的重視。成都市日前專門召開了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)工作會議，農(nóng)委、商務(wù)局、物價局等部門已經(jīng)聯(lián)合出臺相關(guān)政策，表示力爭在今年10月底前將全市生豬存欄量恢復(fù)到正常水平，以穩(wěn)定市場供應(yīng)。
據(jù)了解，在國家出臺補貼政策之前，成都市農(nóng)委已出臺了能繁母豬補貼政策，每頭豬補貼125元。成都市政府計劃在312個扶貧村和其他適宜養(yǎng)殖地區(qū)共1000個村各建立一個存欄量在500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，全年出欄量達(dá)到200萬頭，確保不空場、不空欄。
中秋、國慶將至，預(yù)計居民的肉食品消費還將增加。為保障節(jié)日豬肉等副食品的市場供應(yīng)，各級黨委政府都繃緊了弦。但令人稍微松了口氣的是，近來四川毛豬及豬肉價格略有回落。富剛對記者說，最近毛豬及豬肉價格的小幅回落主要是受銷區(qū)的影響，銷區(qū)不來爭搶豬肉了，價格回落了，四川產(chǎn)區(qū)的價格自然也就下降了。
總部設(shè)在北京的民營事業(yè)單位———中國落后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心(簡稱“中農(nóng)合創(chuàng)”)從2003年開始就堅持在四川南充推廣良種、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)豬。該中心主任王蘇波教授在接受記者采訪時說：隨著農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，傳統(tǒng)的依靠千家萬戶農(nóng)戶養(yǎng)豬的模式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，眾多民間資本進(jìn)入到了規(guī)模化養(yǎng)豬的領(lǐng)域中。“前幾撥中小養(yǎng)殖企業(yè)前仆后繼，在生豬價格長期低迷中苦苦掙扎，不少人鎩羽而歸。現(xiàn)在市場好了，川豬終于迎來發(fā)展好時機了！”
河南 亟待措施到位
近段時間以來，因為受豬瘟和多種流行性家畜疾病的影響，河南養(yǎng)豬業(yè)再次遭受重大打擊，部分養(yǎng)豬戶更是損失慘重，曾經(jīng)因為豬肉價格一路攀升而引起的養(yǎng)豬戶高漲的熱情漸漸消退，養(yǎng)豬戶們剛剛建立起來的信心倍受挫傷。為了鼓勵地方養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而緩解尚處“饑餓”狀態(tài)的豬肉供應(yīng)問題，各地紛紛出臺了不同的“優(yōu)惠政策”，但由于各地政府的“公開承諾”還基本處于口頭承諾的“打白條”階段，而且一些保險公司不高的保險金額兌付也不足以形成養(yǎng)殖業(yè)抗災(zāi)的風(fēng)險保障。所以，除了一些防疫較好的養(yǎng)殖戶用高昂的防預(yù)代價，抑制風(fēng)險從而獲得相對好的收益之外，不少養(yǎng)殖戶(主要包括大量的散養(yǎng)農(nóng)戶)紛紛退出，觀望者繼續(xù)觀望。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱，河南養(yǎng)豬業(yè)目前正面臨著嚴(yán)峻考驗。
記者近日走訪調(diào)查了河南的一些地市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村后發(fā)現(xiàn)了目前養(yǎng)豬業(yè)普遍存在的不少問題。在南陽市的鄧州、淅川等地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于受自今年7月下旬以來難以控制的豬病影響，市場總體的養(yǎng)殖與今年上半年的養(yǎng)豬數(shù)量相比銳減。
原本因豬肉行情一路看漲時而引發(fā)的養(yǎng)豬業(yè)一轟而起，一些原來規(guī)模不大的豬廠紛紛擴(kuò)建，有不少地方上馬的規(guī)模較大的新養(yǎng)豬廠目前基本是“半拉子”工程，老養(yǎng)豬廠的擴(kuò)建部分基本沒有使用。8月13日上午，記者來到了散養(yǎng)豬戶較為集中的淅川縣香花鎮(zhèn)張義崗村調(diào)查時，村民張相聚告訴記者，平常這里基本是家家戶戶養(yǎng)豬，但因為近段時間豬瘟流行，現(xiàn)在是十有八九都沒有養(yǎng)豬了，這種情況在以前是沒有的。在這里，村民們很“坦誠”地告訴記者———那些生病的豬都在沒有死之前賣掉了，“現(xiàn)在也沒有人敢養(yǎng)豬了”。散養(yǎng)豬戶較為集中的淅川縣九重鎮(zhèn)的太平、張河、王樓、孫營等村的情況也大致如此。據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣€沒有對這樣的“緊急情況”采取相應(yīng)的“應(yīng)急措施”。淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)麻坑村養(yǎng)豬大戶麻林江的妻子告訴記者，前些日子鎮(zhèn)里來人統(tǒng)計了母豬的數(shù)量，有人說一頭母豬鎮(zhèn)里要補助300—500元，但現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn)。交付保險費50元(鎮(zhèn)里補助38元)后保險公司對一頭母豬
的最高保額1000元，而一但遭遇疫情，1000元保險金額對于養(yǎng)豬戶的損失可以說是“杯水車薪”。在淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶全恩廣(全莊村人)的封閉式養(yǎng)豬廠，記者看到了與1個月前完全不同的“殘敗”景象，原本滿圈的肥豬如今只剩得稀稀落落。在養(yǎng)豬大戶更為集中的淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)店子村，情況更為嚴(yán)重，其中一戶損失30多萬元。
有關(guān)市場分析人士認(rèn)為：今年以來，由于養(yǎng)豬存欄銳減，造成了豬肉價格一再攀升，一些地方準(zhǔn)備啟動和已經(jīng)啟動了“儲備肉”，這樣“清倉”之后是應(yīng)該迅速補充的，但目前的實況是連市場供應(yīng)都成了問題。由于自六月份以來我國的許多地方發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，不少養(yǎng)豬廠遭到洪水襲擊，這本身就更加劇了豬肉供應(yīng)的緊張局勢，而如今又因氣候異常和洪澇災(zāi)害之后的大量病菌滋生蔓延造成了養(yǎng)豬業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。在這樣的情況下，投資養(yǎng)豬業(yè)的風(fēng)險成本就會大大增加，實際上養(yǎng)豬戶在一定程度上承擔(dān)了穩(wěn)定市場和有序供應(yīng)的社會責(zé)任，政府部門理應(yīng)及時給予適當(dāng)?shù)难a償，而且更應(yīng)該在穩(wěn)定疫情上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
山東 推行現(xiàn)金補貼
面對今年5月以來迅速躥高的豬肉價格，山東省多措并舉力促生豬市場穩(wěn)定發(fā)展，保證了豬肉價格沒有再繼續(xù)高漲，確保了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定。
為穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東省近日專門召開了促進(jìn)生豬市場發(fā)展的工作會議，會上山東省政府確定，從生產(chǎn)扶持、疾病防治等方面采取措施對生豬市場正常發(fā)展做出具體部署。
一是做好新購可繁母豬補貼工作，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力。山東省政府決定，拿出1500萬元專項資金，對60個生豬主產(chǎn)縣(市、區(qū))新購買可繁母豬的農(nóng)戶給予補貼。
二是完善生豬良種繁育基地。山東省將選擇30多個縣進(jìn)行生豬人工授精站建設(shè)，加快推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)性能。
三是盡快啟動生豬政策性保險試點工作，保費原則上政府承擔(dān)60%。日前，生豬保險已籌備啟動，首先是覆蓋養(yǎng)殖規(guī)模在100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣。
四是加大生豬生產(chǎn)資金支持力度。山東省畜牧部門將根據(jù)目前生豬生產(chǎn)實際，提出1000個需要貸款的養(yǎng)殖場戶名單，由金融部門給予貸款扶持。
五是按照土地利用總體規(guī)劃建立的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地要按農(nóng)業(yè)用地對待。取消各種不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。
六是確保重點屠宰企業(yè)生產(chǎn)需要，嚴(yán)厲打擊哄抬收購價格行為。
對于上述措施，畜牧專家認(rèn)為，切中了生豬市場發(fā)展的“命脈”。專家稱，豬肉價格上漲主要是由于以下原因造成的：首先是生豬價格周期性波動的市場規(guī)律影響。2005年年底至2007年第一季度，我國的生豬市場長達(dá)16個月持續(xù)低迷，養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)。
目前的生豬價格仍處于運行周期的上升期，這次價格波動是去年以來養(yǎng)豬業(yè)虧損，生豬價格低迷的反映。其次是豬藍(lán)耳病等疫病的發(fā)生和飼料價格的上漲，造成了生豬存欄量的下降。
記者從濟(jì)南市幾個主要豬肉供應(yīng)點了解到，豬肉價格相比前幾日出現(xiàn)小幅下調(diào)，降幅基本維持在每公斤一到二元左右。(17F3)
陜西 多項措施扶持生豬產(chǎn)業(yè)
近日來，陜西豬肉價格仍保持著上揚的趨勢，并帶動其他肉類和商品價格持續(xù)上漲。針對此次肉價上漲暴露出基礎(chǔ)母豬數(shù)量不足，仔豬供應(yīng)能力不強的產(chǎn)業(yè)瓶頸，陜西出臺多項措施，加大扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由于受市場供應(yīng)和成本影響，5月份豬肉價開始上漲以來，陜西通過加強市場監(jiān)測、加強監(jiān)管、嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目的出臺等多項措施穩(wěn)定市場。但受全國市場影響，調(diào)控效果不很明顯，豬肉價格加速上漲的勢頭沒有得到有效遏制。7月份鮮豬肉全省平均售價每500克10．19元，較6月份上漲11．2%，牛羊肉平均售價也分別上漲了3．4%和2．6%。
陜西省農(nóng)業(yè)廳雷軍告訴記者，2005年以來，由于生豬疫情影響和市場價格波動等因素，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性下降，出現(xiàn)大量宰殺母豬現(xiàn)象，仔豬供給不足，從而造成今年生豬存欄數(shù)量減少和市場供應(yīng)偏緊，此次生豬價格上揚便暴露出基礎(chǔ)母豬數(shù)量不足，仔豬供應(yīng)能力不強對養(yǎng)豬業(yè)市場造成的嚴(yán)重影響。
據(jù)介紹，良種仔豬供應(yīng)不足一直是制約陜西生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。去年底全省生豬存欄1214萬頭，基礎(chǔ)母豬存欄只有106萬頭，今年一季度更是下降到89萬頭，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)母豬，保護(hù)生豬生產(chǎn)能力，陜西決定對實施能繁母豬進(jìn)行財政補貼，從而提高豬仔供應(yīng)能力，抵御市場風(fēng)險，加快生豬生產(chǎn)。
據(jù)介紹，此次補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)為，以2006年年底各縣區(qū)能繁母豬統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對全省范圍飼養(yǎng)能繁母豬(8月齡以上母豬)的養(yǎng)殖戶(場)飼養(yǎng)的106萬頭能繁母豬進(jìn)行財政補貼。每頭能繁母豬補貼50元，其中中央財政補貼30元，省級財政補貼20元。
與此同時，陜西還計劃投入1000萬元，在生豬主產(chǎn)區(qū)關(guān)中和陜南至少建設(shè)60個二元基礎(chǔ)母豬繁育村，補貼養(yǎng)殖二元基礎(chǔ)母豬1．8萬頭，每頭補助500元。據(jù)悉，養(yǎng)殖村建成后，每年可向市場提供商品仔豬40萬頭以上。對畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行如此大規(guī)模的投入，陜西省此前尚無先例。
這次建設(shè)的二元基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖村建設(shè)將按照科學(xué)化養(yǎng)殖、配套化服務(wù)的原則，積極選用市場適銷對路的優(yōu)良品種，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在功能上使養(yǎng)殖村成為二元基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖村和三元仔豬繁育村。據(jù)介紹，有計劃地建立二元基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖村，是推廣生豬優(yōu)良品種、提高養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定仔豬市場供應(yīng)的重要途徑。
四川
川豬迎來發(fā)展好時機
肉價上漲有利農(nóng)民增收
記者到四川省畜牧食品局采訪時，生產(chǎn)科教處副處長富剛正忙得不可開交，辦公桌上的電話響個不停。他告訴記者，中央財政對能繁母豬補助的保險費上周五剛到四川，為了盡快將這筆款項發(fā)放下去，他們雙休日都在加班。“工作量很大，每頭母豬都要建檔、立卡，還要公示，以免出差錯。上面要求8月15日之前要兌現(xiàn)給養(yǎng)殖戶，我們也是這么要求各縣的，但是看來趕不上了。”他說。
這次對能繁母豬的補貼是每頭豬50元，其中中央財政承擔(dān)60%，地方財政承擔(dān)40%。“這還是國家對西部省區(qū)的優(yōu)惠政策，東部地區(qū)國家只出政策，資金全部由地方上解決。所以東部有人說，這次是‘中央請客，地方買單’。”富剛笑著說。
根據(jù)富剛提供的資料，記者獲悉：四川全省今年1～6月生豬存欄為5994．36萬頭，比去年同期增加25．14萬頭，增幅為0．42%；其中能繁母豬546．9萬頭，同比增加7．5萬頭，增幅為1．39%；出欄肥豬4560．3萬頭，同比增加312．46萬頭，增幅為7．36%。1～6月外銷出口豬肉63．95萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值581．28億元，同比增長5．6%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的54．59%；農(nóng)民人均出售畜產(chǎn)品現(xiàn)金收入比去年同期增加78元，增幅為19．1%。
富剛說，現(xiàn)在一說豬肉漲價就說同比增長了多少，這是不科學(xué)的。因為去年同期川豬價格很低，養(yǎng)豬出于虧損狀態(tài)，拿那時的波谷價格與現(xiàn)在的波峰價格來比較，顯然不科學(xué)。他認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行環(huán)比，今年2月中下旬到3月上旬還出現(xiàn)了下跌，之后是緩慢上揚，到5月后才出現(xiàn)較快上漲的。1～6月的數(shù)據(jù)也并不能完全反映今年的情況，下半年的數(shù)據(jù)與上半年相比肯定變化很大；1～6月的數(shù)據(jù)與去年同期相比也不科學(xué)，比如能繁母豬數(shù)量，同比是增加了，但與去年末相比，卻是下降了13萬頭。
“現(xiàn)在仔豬每公斤22元，創(chuàng)造了歷史最高價。不光仔豬，所有的生豬、豬肉都創(chuàng)出了歷史新高。”富剛說。作為長期在全國最大的生豬產(chǎn)區(qū)四川從事畜牧業(yè)工作的政府官員，他對多年來養(yǎng)豬虧損的狀況感受很深，因此對本輪生豬價格大漲不無喜悅。記得今年5月記者采訪他時他曾直截了當(dāng)?shù)卣f：“養(yǎng)豬的農(nóng)戶好不容易有錢賺了，有啥不好？去年這時農(nóng)民虧本賣豬，有誰來呼吁過？”
富剛的這種態(tài)度在四川省的政府官員中有相當(dāng)?shù)拇硇裕浾咴诓稍L中聽到不少類似的說法。很多人說：“豬肉漲價對四川省生豬發(fā)展、農(nóng)民增收很有利！”
政府調(diào)控市場穩(wěn)定價格
但本輪生豬漲價的漲幅確實太驚人了。3個月前記者采訪時了解到仔豬每公斤才12元(去年不超過6元)，現(xiàn)在竟飆升到22元，優(yōu)質(zhì)外血緣仔豬的價格比這還高。而成都市場上的豬肉，3個月前無骨豬后腿肉每公斤15～16元，現(xiàn)在達(dá)到了25元！日前國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊和成都市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊對外公布：7月份居民消費價格指數(shù)四川省同比上漲7．4%，成都市同比上漲7．2%，首次突破7%，創(chuàng)出新高。與前幾月相同，導(dǎo)致本次CPI漲幅的主要因素仍為以豬肉為首的食品類價格上漲。
居民消費價格指數(shù)的大幅攀升引起了政府的高度重視。為穩(wěn)定豬肉價格，近日四川省取消了豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的八項收費，包括技術(shù)監(jiān)督管理費、商業(yè)定點屠宰管理費、動物防疫耳標(biāo)費、治安管理費、生豬生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)費、產(chǎn)地出境檢疫費、產(chǎn)地出境消毒費、重大疫病防治勞務(wù)費。
同時，還停止對農(nóng)民在生豬(活豬)交易市場收取集貿(mào)市場管理費。
此外，近日還有一個重大惠農(nóng)舉措出臺：今年中央及四川18個市(州)和19個擴(kuò)權(quán)強縣試點縣各級財政將籌集4．5259億元，對水稻、玉米、生豬三個品種的保費進(jìn)行補貼。其中，生豬承保總量為1685．7萬頭，占全省出欄數(shù)的18．13%。據(jù)了解，保費補貼將由中央財政及試點地各級財政共同承擔(dān)70%，農(nóng)民或龍頭企業(yè)承擔(dān)30%。其中，70%的保費補貼資金中，中央承擔(dān)25%，省級承擔(dān)25%，市縣承擔(dān)20%。按照上述分擔(dān)原則，中央將下達(dá)四川省補貼資金1．6164億元，四川省各級將籌集資金2．9095億元。此項政策實施后，試點品種一旦受災(zāi)，保險公司將對農(nóng)戶的損失進(jìn)行全額賠付。
富剛告訴記者，本來中央政策是對水稻、玉米、小麥三個品種進(jìn)行補貼，四川省根據(jù)自身情況，將小麥換成了生豬。“對育肥商品豬進(jìn)行補貼，這在全國各省區(qū)中是惟一的。”他高興地說。
同時，按照中央要求，能繁母豬保險將在四川全省范圍內(nèi)實施，做到100%應(yīng)保盡保。能繁母豬的保險保費，中央財政及四川各級財政將共同承擔(dān)80%，農(nóng)民或龍頭企業(yè)承擔(dān)20%。
政府補貼惠及農(nóng)戶
對于生豬生產(chǎn)，四川各級黨委政府都予以了前所未有的重視。成都市日前專門召開了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)工作會議，農(nóng)委、商務(wù)局、物價局等部門已經(jīng)聯(lián)合出臺相關(guān)政策，表示力爭在今年10月底前將全市生豬存欄量恢復(fù)到正常水平，以穩(wěn)定市場供應(yīng)。
據(jù)了解，在國家出臺補貼政策之前，成都市農(nóng)委已出臺了能繁母豬補貼政策，每頭豬補貼125元。成都市政府計劃在312個扶貧村和其他適宜養(yǎng)殖地區(qū)共1000個村各建立一個存欄量在500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，全年出欄量達(dá)到200萬頭，確保不空場、不空欄。
中秋、國慶將至，預(yù)計居民的肉食品消費還將增加。為保障節(jié)日豬肉等副食品的市場供應(yīng)，各級黨委政府都繃緊了弦。但令人稍微松了口氣的是，近來四川毛豬及豬肉價格略有回落。富剛對記者說，最近毛豬及豬肉價格的小幅回落主要是受銷區(qū)的影響，銷區(qū)不來爭搶豬肉了，價格回落了，四川產(chǎn)區(qū)的價格自然也就下降了。
總部設(shè)在北京的民營事業(yè)單位———中國落后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心(簡稱“中農(nóng)合創(chuàng)”)從2003年開始就堅持在四川南充推廣良種、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)豬。該中心主任王蘇波教授在接受記者采訪時說：隨著農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，傳統(tǒng)的依靠千家萬戶農(nóng)戶養(yǎng)豬的模式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，眾多民間資本進(jìn)入到了規(guī)模化養(yǎng)豬的領(lǐng)域中。“前幾撥中小養(yǎng)殖企業(yè)前仆后繼，在生豬價格長期低迷中苦苦掙扎，不少人鎩羽而歸。現(xiàn)在市場好了，川豬終于迎來發(fā)展好時機了！”
河南 亟待措施到位
近段時間以來，因為受豬瘟和多種流行性家畜疾病的影響，河南養(yǎng)豬業(yè)再次遭受重大打擊，部分養(yǎng)豬戶更是損失慘重，曾經(jīng)因為豬肉價格一路攀升而引起的養(yǎng)豬戶高漲的熱情漸漸消退，養(yǎng)豬戶們剛剛建立起來的信心倍受挫傷。為了鼓勵地方養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而緩解尚處“饑餓”狀態(tài)的豬肉供應(yīng)問題，各地紛紛出臺了不同的“優(yōu)惠政策”，但由于各地政府的“公開承諾”還基本處于口頭承諾的“打白條”階段，而且一些保險公司不高的保險金額兌付也不足以形成養(yǎng)殖業(yè)抗災(zāi)的風(fēng)險保障。所以，除了一些防疫較好的養(yǎng)殖戶用高昂的防預(yù)代價，抑制風(fēng)險從而獲得相對好的收益之外，不少養(yǎng)殖戶(主要包括大量的散養(yǎng)農(nóng)戶)紛紛退出，觀望者繼續(xù)觀望。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱，河南養(yǎng)豬業(yè)目前正面臨著嚴(yán)峻考驗。
記者近日走訪調(diào)查了河南的一些地市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村后發(fā)現(xiàn)了目前養(yǎng)豬業(yè)普遍存在的不少問題。在南陽市的鄧州、淅川等地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于受自今年7月下旬以來難以控制的豬病影響，市場總體的養(yǎng)殖與今年上半年的養(yǎng)豬數(shù)量相比銳減。
原本因豬肉行情一路看漲時而引發(fā)的養(yǎng)豬業(yè)一轟而起，一些原來規(guī)模不大的豬廠紛紛擴(kuò)建，有不少地方上馬的規(guī)模較大的新養(yǎng)豬廠目前基本是“半拉子”工程，老養(yǎng)豬廠的擴(kuò)建部分基本沒有使用。8月13日上午，記者來到了散養(yǎng)豬戶較為集中的淅川縣香花鎮(zhèn)張義崗村調(diào)查時，村民張相聚告訴記者，平常這里基本是家家戶戶養(yǎng)豬，但因為近段時間豬瘟流行，現(xiàn)在是十有八九都沒有養(yǎng)豬了，這種情況在以前是沒有的。在這里，村民們很“坦誠”地告訴記者———那些生病的豬都在沒有死之前賣掉了，“現(xiàn)在也沒有人敢養(yǎng)豬了”。散養(yǎng)豬戶較為集中的淅川縣九重鎮(zhèn)的太平、張河、王樓、孫營等村的情況也大致如此。據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣€沒有對這樣的“緊急情況”采取相應(yīng)的“應(yīng)急措施”。淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)麻坑村養(yǎng)豬大戶麻林江的妻子告訴記者，前些日子鎮(zhèn)里來人統(tǒng)計了母豬的數(shù)量，有人說一頭母豬鎮(zhèn)里要補助300—500元，但現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn)。交付保險費50元(鎮(zhèn)里補助38元)后保險公司對一頭母豬
的最高保額1000元，而一但遭遇疫情，1000元保險金額對于養(yǎng)豬戶的損失可以說是“杯水車薪”。在淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶全恩廣(全莊村人)的封閉式養(yǎng)豬廠，記者看到了與1個月前完全不同的“殘敗”景象，原本滿圈的肥豬如今只剩得稀稀落落。在養(yǎng)豬大戶更為集中的淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)店子村，情況更為嚴(yán)重，其中一戶損失30多萬元。
有關(guān)市場分析人士認(rèn)為：今年以來，由于養(yǎng)豬存欄銳減，造成了豬肉價格一再攀升，一些地方準(zhǔn)備啟動和已經(jīng)啟動了“儲備肉”，這樣“清倉”之后是應(yīng)該迅速補充的，但目前的實況是連市場供應(yīng)都成了問題。由于自六月份以來我國的許多地方發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，不少養(yǎng)豬廠遭到洪水襲擊，這本身就更加劇了豬肉供應(yīng)的緊張局勢，而如今又因氣候異常和洪澇災(zāi)害之后的大量病菌滋生蔓延造成了養(yǎng)豬業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。在這樣的情況下，投資養(yǎng)豬業(yè)的風(fēng)險成本就會大大增加，實際上養(yǎng)豬戶在一定程度上承擔(dān)了穩(wěn)定市場和有序供應(yīng)的社會責(zé)任，政府部門理應(yīng)及時給予適當(dāng)?shù)难a償，而且更應(yīng)該在穩(wěn)定疫情上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
山東 推行現(xiàn)金補貼
面對今年5月以來迅速躥高的豬肉價格，山東省多措并舉力促生豬市場穩(wěn)定發(fā)展，保證了豬肉價格沒有再繼續(xù)高漲，確保了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定。
為穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東省近日專門召開了促進(jìn)生豬市場發(fā)展的工作會議，會上山東省政府確定，從生產(chǎn)扶持、疾病防治等方面采取措施對生豬市場正常發(fā)展做出具體部署。
一是做好新購可繁母豬補貼工作，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力。山東省政府決定，拿出1500萬元專項資金，對60個生豬主產(chǎn)縣(市、區(qū))新購買可繁母豬的農(nóng)戶給予補貼。
二是完善生豬良種繁育基地。山東省將選擇30多個縣進(jìn)行生豬人工授精站建設(shè)，加快推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)性能。
三是盡快啟動生豬政策性保險試點工作，保費原則上政府承擔(dān)60%。日前，生豬保險已籌備啟動，首先是覆蓋養(yǎng)殖規(guī)模在100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣。
四是加大生豬生產(chǎn)資金支持力度。山東省畜牧部門將根據(jù)目前生豬生產(chǎn)實際，提出1000個需要貸款的養(yǎng)殖場戶名單，由金融部門給予貸款扶持。
五是按照土地利用總體規(guī)劃建立的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地要按農(nóng)業(yè)用地對待。取消各種不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。
六是確保重點屠宰企業(yè)生產(chǎn)需要，嚴(yán)厲打擊哄抬收購價格行為。
對于上述措施，畜牧專家認(rèn)為，切中了生豬市場發(fā)展的“命脈”。專家稱，豬肉價格上漲主要是由于以下原因造成的：首先是生豬價格周期性波動的市場規(guī)律影響。2005年年底至2007年第一季度，我國的生豬市場長達(dá)16個月持續(xù)低迷，養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)。
目前的生豬價格仍處于運行周期的上升期，這次價格波動是去年以來養(yǎng)豬業(yè)虧損，生豬價格低迷的反映。其次是豬藍(lán)耳病等疫病的發(fā)生和飼料價格的上漲，造成了生豬存欄量的下降。
記者從濟(jì)南市幾個主要豬肉供應(yīng)點了解到，豬肉價格相比前幾日出現(xiàn)小幅下調(diào)，降幅基本維持在每公斤一到二元左右。(17F3)
陜西 多項措施扶持生豬產(chǎn)業(yè)
近日來，陜西豬肉價格仍保持著上揚的趨勢，并帶動其他肉類和商品價格持續(xù)上漲。針對此次肉價上漲暴露出基礎(chǔ)母豬數(shù)量不足，仔豬供應(yīng)能力不強的產(chǎn)業(yè)瓶頸，陜西出臺多項措施，加大扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由于受市場供應(yīng)和成本影響，5月份豬肉價開始上漲以來，陜西通過加強市場監(jiān)測、加強監(jiān)管、嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目的出臺等多項措施穩(wěn)定市場。但受全國市場影響，調(diào)控效果不很明顯，豬肉價格加速上漲的勢頭沒有得到有效遏制。7月份鮮豬肉全省平均售價每500克10．19元，較6月份上漲11．2%，牛羊肉平均售價也分別上漲了3．4%和2．6%。
陜西省農(nóng)業(yè)廳雷軍告訴記者，2005年以來，由于生豬疫情影響和市場價格波動等因素，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性下降，出現(xiàn)大量宰殺母豬現(xiàn)象，仔豬供給不足，從而造成今年生豬存欄數(shù)量減少和市場供應(yīng)偏緊，此次生豬價格上揚便暴露出基礎(chǔ)母豬數(shù)量不足，仔豬供應(yīng)能力不強對養(yǎng)豬業(yè)市場造成的嚴(yán)重影響。
據(jù)介紹，良種仔豬供應(yīng)不足一直是制約陜西生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。去年底全省生豬存欄1214萬頭，基礎(chǔ)母豬存欄只有106萬頭，今年一季度更是下降到89萬頭，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)母豬，保護(hù)生豬生產(chǎn)能力，陜西決定對實施能繁母豬進(jìn)行財政補貼，從而提高豬仔供應(yīng)能力，抵御市場風(fēng)險，加快生豬生產(chǎn)。
據(jù)介紹，此次補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)為，以2006年年底各縣區(qū)能繁母豬統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對全省范圍飼養(yǎng)能繁母豬(8月齡以上母豬)的養(yǎng)殖戶(場)飼養(yǎng)的106萬頭能繁母豬進(jìn)行財政補貼。每頭能繁母豬補貼50元，其中中央財政補貼30元，省級財政補貼20元。
與此同時，陜西還計劃投入1000萬元，在生豬主產(chǎn)區(qū)關(guān)中和陜南至少建設(shè)60個二元基礎(chǔ)母豬繁育村，補貼養(yǎng)殖二元基礎(chǔ)母豬1．8萬頭，每頭補助500元。據(jù)悉，養(yǎng)殖村建成后，每年可向市場提供商品仔豬40萬頭以上。對畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行如此大規(guī)模的投入，陜西省此前尚無先例。
這次建設(shè)的二元基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖村建設(shè)將按照科學(xué)化養(yǎng)殖、配套化服務(wù)的原則，積極選用市場適銷對路的優(yōu)良品種，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在功能上使養(yǎng)殖村成為二元基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖村和三元仔豬繁育村。據(jù)介紹，有計劃地建立二元基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖村，是推廣生豬優(yōu)良品種、提高養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定仔豬市場供應(yīng)的重要途徑。
