各縣（區）畜牧局、財政局：為做好我市2013年扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目實施工作，加強項目管理，提高資金使用效益，根據省畜牧局、省財政廳關于印發《河南省2013年扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目實施方案的通知》（豫牧計〔2013〕48號）要求，結合我市實際，特制定本方案。一、實施目標充分發揮財政資金的引導作用，帶動各地投入。以技術運用和裝備提升為抓手，突出標準化建設，重點扶持建設一批有一定規模、生產技術基礎好，并在增加產品產量和提高產品質量有示范帶動作用的畜禽養殖基地，改善生產條件，加強產品質量管理，強化品牌建設，大力推進標準化、集約化、現代化生產，提高抗御災害能力，增強“菜籃子”產品綜合生產能力和應急供應保障能力。二、實施范圍項目實施區域選擇主產區、中心城市周邊及距城區較近的畜產品優勢產區。在項目安排上鼓勵集中連片，著力推進現代畜牧業發展規劃和信陽市畜牧業“十二五”規劃所列優勢區域的集中化、規模化發展，力求通過幾年集中扶持形成具有一定規模、相對集中的畜產品生產基地。項目資金可以用于改建、擴建和新建。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。2013年支持肉牛、肉羊的資金不低于總資金的60%（優先支持飼養母畜的養殖場戶），支持蛋雞、肉雞的資金不低于總資金的30%，支持生豬的資金嚴格控制在10%以內。養殖規模需達到以下標準：生豬出欄0.5~5萬頭；蛋雞存欄1~10萬只；肉雞出欄5~100萬只；肉牛出欄100~2000頭；肉羊出欄300~3000只。三、補助對象及標準重點支持具有獨立法人資格并經工商部門登記注冊的畜牧業農民合作社。科研、技術推廣等事業單位不能作為補助對象，安排具有法人資格企業的補助資金要嚴格控制在資金總規模的30%以下。生豬、蛋雞、肉雞每個項目補助50萬元；年出欄100—1000頭的肉牛項目每個補助30萬元，年出欄1000—2000頭的肉牛項目每個補助60萬元；年出欄300—1000只的肉羊項目每個補助25萬元，年出欄1000—3000只的肉羊項目每個補助50萬元。申請補助資金必須與養殖規模、改造建設內容相適應，并提供相應證明材料。四、補助內容中央補助資金扶持建設的內容必須符合以下方向：重點通過推進“五化”，大力推進畜禽養殖標準化生產，提高規模化比重，提升畜產品質量。一是推行畜禽良種化。適應市場需求、生產方式的變化，更新品種，選購高產優質高效的畜禽品種。二是推行養殖設施化。對養殖場場內布局進行科學調整，結合產能變化，對圈舍進行擴容和標準化升級，完善設施裝備，推廣自動飼喂技術，溫度、濕度、光照等環境控制技術，改善畜禽生長環境。三是推行生產規范化。根據不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養管理規程要求，規范養殖場飼養管理，對生產過程、投入品購進和使用進行監控、記錄，建立完整規范的養殖檔案和生產記錄數據庫。四是推行防疫制度化。加強防疫條件建設，改善獸醫室等防疫消毒設施設備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，建設無害化處理設施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優先支持按照循環農業的發展要求，完善糞污儲存、輸送設施設備，實現糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術及相關配套設施設備，實現糞污無害化處理。按照上述“五化”要求，項目承擔單位可根據自身實際情況，在上述內容中自主選擇、填平補齊。優先支持糞污處理設施建設，優先支持具有環評手續的養殖場建設。五、實施方式（一）指標資金切塊到各縣（區）。各縣（區）要切實落實好“菜籃子”縣（區）長負責制，本著地方為主、中央為輔的原則，在地方財政安排扶持資金的基礎上，中央財政予以適當補助。我市2013年資金指標分配情況見附表，分配原則是：1、適當向市中心城市周邊及距縣城區較近的畜產品優勢產區傾斜。2、綜合考慮各縣（區）畜牧產業發展基礎、肉牛羊發展趨勢和畜牧專業合作社發展情況，優先支持產業集群帶動的規模養殖場和向貧困縣（區）傾斜。3、綜合考慮2012年項目績效考評、資金撥付等因素，凡2012年未通過驗收的“菜籃子”項目場，今年原則上不再安排。各縣（區）要協調調動中央和地方兩塊資源，參考市級分配原則，在充分考慮各方因素基礎上，合理安排資金，并在申報文件中就項目遴選、申報單位確定、項目實施的協調管理、督查驗收、資金下達、總結宣傳、資金安排等予以說明。2013年省級分配我市“菜籃子”產品生產畜牧項目資金580萬元，市級按項目個數130%上報，省級評審確定后按照不低于項目個數120%的比例上報農業部備案和組織實施，最后省級驗收按100%比例通過。（二）科學確定實施區域。各縣（區）在區域選擇上，應重點支持主產區、縣城周邊及相對較近的優勢產區，注重提高抗災害能力、保證城市“菜籃子”產品應急供應能力和產品質量安全水平。（三）規范選擇申報單位。申請補助的畜牧專業合作社、養殖場和相關企業應符合以下條件。一是養殖規模在規定范圍內；二是符合有關法律、法規規定，基礎條件較好，近3年內沒有發生過重大動物疫病和畜產品質量安全事件；三是已承擔過國家扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目的場戶不得重復安排。（四）嚴格遵守申報程序。2013年項目申報及確定按照以下程序進行：1、政策公開。按照公開、公平、透明的原則，市畜牧局、市財政局于8月12日前將信陽市2013年扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目實施方案在信陽市畜牧業信息港上公布，公開選點標準、補助標準、補助范圍及驗收標準等。2、自愿申報。符合申報條件的畜牧專業合作社、養殖場和相關企業，根據自身實際情況，自愿申報。按照標準化示范場驗收標準等文件對現有條件進行評估，確定具體建設內容，提出需要中央財政補貼的申請，填報項目申報書，并報送所在縣畜牧、財政部門。3、縣級推薦。縣級畜牧、財政部門按照分配資金指標，參照示范場創建評分標準，組織相關人員對申報項目進行實地查看，對建設內容選項與申請補助資金用項提出審查意見并聯合行文向所在省轄市申報。各縣（區）于8月18-19日集中將項目場實施方案報畜牧科郵箱審核，確定后再經財政管理系統上報。20日前須將申報正式文件、申報書等有關資料一式八份分別報市畜牧局和市財政局（同時報送電子文檔）。為便于了解所有項目場基本情況，請各縣（區）于8月14日前將項目基本情況表即附件2報市局畜牧科、計財科（其中申請補助建設內容等待正式上報時再填）。4、市級審核。市畜牧局、財政局根據縣級申報推薦意見，嚴格控制用于各畜種的補助資金比例，嚴格控制用于法人資格企業的補助資金比例，對推薦項目提出匯總推薦順序（項目承擔單位為法人資格企業的單獨排序），于8月22日前將申報正式文件、申報書等分別報省畜牧局和省財政廳（同時報送電子文檔）。5、省級評審。省畜牧局、省財政廳對各省轄市、省直管縣（市）推薦申報的項目組織專家進行評審，按照不低于120%的比例確定項目申報單位及項目建設內容、補助資金額度、建設進度安排，并將評審結果在河南省畜牧業信息網上示7天，接受社會和群眾的監督。6、項目單位確定。專家評審結果公示無異議后，省畜牧局、省財政廳根據專家評審結果確定項目申報單位，并以正式文件下達各市、縣。7、簽訂承諾書。省畜牧局與確定下達的項目申報單位簽訂項目實施承諾書，明確項目申報單位獲得補助資金后，要在今后三年內保證其產品主要供應本地及周邊地區。（五）方案上報備案。自今年起，“菜籃子”產品生產畜牧項目通過農業部財政項目管理系統申報。省畜牧局、省財政廳于8月31日前將我省實施方案通過農業財政項目管理系統（轉移支付項目板塊，網址：http://www.caiwumis.com）上報農業部、財政部備案。各縣（區）實施項目有關材料要于8月20日前通過農業財政項目管理系統報送市畜牧局、市財政局。各縣（區）畜牧部門登陸賬號及密碼市局將在隨后舉辦的培訓會上告知，財政部門用戶可使用同級畜牧財務部門用戶賬號登陸。（六）先建后補審驗兌付。該項目繼續采取“先建后補”的方式，即對要求完成項目任務并驗收合格的項目申報單位，按照驗收考核的得分順序給與補助。1、項目建設期限。項目建設任務要在2013年11月30日以前完成。2、項目驗收考評。省畜牧局、省財政廳將根據農業部、財政部有關要求制定項目驗收考評辦法，并下發有關通知。3、驗收結果公示。根據項目檢查驗收結果，確定補助項目單位及補助金額，并將有關情況在河南省畜牧業信息港公示7天。4、下達補助資金。公示無異議后，省財政廳、省畜牧局于12月31日前下達補助資金。六、工作要求（一）加強組織領導。各縣（區）要大力推進“菜籃子”縣長負責制，加大資金投入力度。縣（區）畜牧、財政部門要結合本地情況抓緊組織項目實施，財政部門具體負責補助資金撥付、資金監管落實等工作，畜牧部門具體負責項目方案制定、組織實施、技術服務等工作。畜牧、財政部門要在實施區域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、督查驗收和總結宣傳等方面加強協調配合，確保過程、結果公開、公平、公正。要加強分類指導，積極組織專家和技術人員分片包干，開展技術指導和服務，將技術落實到場，及時了解掌握執行中出現的新情況和新問題。為加強項目管理，市級成立項目實施領導小組，市畜牧局主管領導任組長，市財政局農業科、市畜牧局計財科、畜牧科、畜牧站等單位負責同志為成員，具體負責項目申報、組織實施、督查指導、績效考核等工作。各縣（區）畜牧、財政部門也要成立相應組織（報市畜牧局備案），切實將此項政策作為提升標準化生產水平、提高“菜籃子”產品應急供應能力、增加農民收入的重要舉措，明確分工，落實責任，形成合力，推動項目順利實施。（二）加強驗收考評。省畜牧局、省財政廳將根據《農業部辦公廳關于印發“菜籃子”產品生產扶持項目驗收考核指標的通知》（農辦財〔2012〕110號）和《農業部辦公廳關于開展2013年度“穩定發展菜籃子產品生產”延伸績效管理試點工作的通知》（農辦市〔2013〕16號）有關要求，制定我省項目驗收考評指標體系。市、縣（區）要按照農業部和我省有關要求，全面開展績效考評工作，重點對項目完成情況、資金使用情況、最終成果和績效目標進行評價，于2013年11月27日前將項目總結、績效考評報告、縣（區）項目管理考核自評得分表和具體項目技術考核得分表一并通過農業財政項目管理系統上報市畜牧局、市財政局。省財政廳、省畜牧局將適時對各地項目實施情況進行抽查，進一步加大驗收考評結果與下一年度項目申報資格和任務資金掛鉤的銜接力度。此外，農業部、財政部將結合近兩年來各地項目實施情況，在全國范圍內選擇經過扶持，已具備一定規模、集中連片、示范帶動作用突出，生產水平高的“菜籃子”產品生產基地認定掛牌，具體認定辦法另行通知。（三）加強項目資金監管。各縣（區）畜牧、財政部門要建立健全項目管理制度，明確管理責任，嚴格工作紀律，切實抓好項目單位篩選、公示、驗收、補助對象確定等關鍵環節管理控制，特別是要做好驗收工作的組織管理，嚴禁流于形式、走過場。要強化資金管理，確保專款專用，不得擠占、挪用。省畜牧局、省財政廳將在項目驗收合格并公示后一周內下達項目補助資金；縣（區）財政、畜牧部門要在接到下達資金通知10日內將補助資金撥付到場。要督促項目承擔單位切實加強項目管理，資金使用要符合支出范圍，會計核算資料要規范、齊全、有效，不得白條入賬，不得有大額現金支出，項目土建工程建設要有工程合同、竣工驗收等資料，并自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。要強化工作督導，及時掌握項目實施情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，對項目承擔單位在項目執行中弄虛作假、建設內容以舊充新、畜產品質量抽檢不合格等要實行一票否決，一經發現，暫停該項目所在縣3年項目申報資格，要加強項目后期管理，對違反承諾書約定事項的項目承擔單位，要列入“黑名單”，暫停安排所有畜牧業項目資金。附件：1、2013年扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目申報書2、2013年扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目情況統計表3、2013年各縣（區）扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目資金指標分配表2013年8月12日附件1：2013年“菜籃子”生產畜牧項目申報書（式樣）項目單位：項目單位類別：（合作社、養殖場戶、企業）所在地：***省轄市***縣申報日期：一、項目單位基本信息：包括單位名稱、詳細地址、郵編、法人（養殖場主）姓名、聯系人及聯系方式、開戶行信息，是否參加2013年創建活動。二、現有的生產信息：養殖畜種、生產類型（商品、種畜禽），2012年存出欄情況、年總產值、占地面積、圈舍面積，技術人員、備案情況。三、現有生產條件1、圈舍結構（包括墻體、屋頂）2、養殖設備（通風、采光、溫控、飲水、欄位或籠具形式、飼料加工及藥品儲存等現狀）3、水電路配套情況4、管理制度、引種來源和養殖銷售檔案情況5、糞污處理和病死畜禽處理設施情況四、申請理由：對改擴建或改造的內容、必要性進行描述，限500字以內（請針對本場存在缺陷部分，按照“五化”要求，選擇建設內容，不要求面面俱到）。五、項目實施后達到目標：生產能力提升或環境改善目標描述，按照各畜種標準化示范創建評分標準自我評價，限500字以內。六、申請補助資金支出明細（針對本場實際建設情況填寫）建設類別單位數量預算（萬元）申請國家補助（萬元）地方配套投入（萬元）自籌資金（萬元）備注購買種畜禽*型號*設備*管理軟件*類型的糞污處理設施*類型的病死畜禽處理設施*改擴建面積七、其他需要提供的材料1、土地使用、環評審批等證明材料（復印件）2、引種場的《種畜禽生產經營許可證》（復印件）3、《動物防疫條件合格證》（復印件）4、場區平面圖、改造部位標注圖及局部照片5、合作社、企業工商注冊登記證書6、其他證明文件八、申報意見表項目單位 意見負責人簽名：       單位公章：年  月  日縣級畜牧、財政部門意見負責人簽名：        單位公章：年  月  日省轄市畜牧、財政部門意見負責人簽名：        單位公章：年  月  日省級畜牧主管部門意見負責人簽名：        單位公章：年  月  日備注注明：本項目書以項目場為單位進行裝訂，一式八份。附件2：縣、區（公章）2013年扶持“菜籃子”產品生產畜牧項目申報場情況表序號場 名地址（具體到村）負責人聯系電話畜種規模項目投資（萬元）申請補助的建設內容備注合計申請中央補助地方配套或自籌注：1、各縣（區）分畜種上報；2、“規模”一欄，蛋雞按存欄填寫，生豬、肉雞、肉牛、肉羊按年出欄填寫；3、“建設內容”，對照相應畜種驗收標準要求簡要填寫。附件3：2013年各縣（區）“菜籃子”產品生產畜牧項目資金指標分配表省級分配資金580萬元，按130%上報，即按755萬元分配，其中生豬1個（占4.3%）、資金50萬元（占7%）；蛋雞、肉雞6個（占27%）、資金300萬元（占39%）；肉牛、肉羊15個（占68%）、資金405萬元（占54%），其中肉牛6個180萬元，肉羊9個225萬元。單位：個、萬元單位生豬蛋雞、肉雞牛羊縣（區）合計數量資金數量資金數量資金數量資金數量資金浉河000000125125平橋150210000003150羅山001501303755155息縣0000130250380淮濱0015000125275光山001502601254135新縣0000130125255商城0015013000280合計15063006180922522755