獸醫國際合作是農業國際合作的重要組成部分，是推動獸醫事業科學發展的強大動力。根據“十二五”農業國際合作總體部署和《全國“十二五”獸醫事業發展規劃》要求，經部領導同意，現就進一步加強獸醫國際合作提出如下意見。
一、準確把握當前獸醫國際合作面臨的形勢
近年來，獸醫國際合作堅持實施“走出去”與“引進來”相結合戰略，各項工作全面展開并取得積極成效，為推動獸醫事業和農業農村經濟發展，服務國家總體外交發揮了重要作用。我國恢復了在世界動物衛生組織（OIE）的合法權益并全面參與OIE各項活動，與聯合國糧農組織（FAO）及相關國際組織合作逐步深入，積極參與國際動物衛生規則制訂、食品法典標準討論和生物武器公約履約談判，倡議并在華承辦召開了多個國際和區域獸醫會議，承擔了禽流感防控、現場流行病學調查、動物衛生健康等獸醫合作項目。先后與近30個國家簽署動物衛生與動物檢疫合作協定，與歐、美等發達國家建立了專門工作組或直接對話機制，與周邊國家開展聯防聯控，向非盟、南太及有關國家提供防控技術援助，加強與主要貿易國雙邊技術交流與磋商，提出官方動物衛生措施評議意見，促進動物及動物產品對外貿易。部屬有關單位分別與發達國家獸醫對口單位簽署合作協議或開展“結對子”項目，獸醫系統能力建設取得積極進展。我國成為OIE亞太區委員會主席國，有關專家入選OIE專門委員會，多家獸醫實驗室被指定為OIE參考實驗室，無牛瘟、無牛肺疫狀況獲得國際認可，我國在國際和地區獸醫事務中的話語權明顯增強，獸醫工作的國際地位和影響力不斷提升。
隨著全球化進程加快，跨境動物疫病防控壓力越來越大，動物產品安全監管的挑戰越來越多，特別是近年來國際社會倡導“同一世界、同一健康”理念，獸醫國際合作已進入全方位、多層次、寬領域的發展階段，既面臨難得的發展機遇，又需要應對諸多挑戰。從國際形勢看，獸醫工作被定位為全球公共產品，國際動物衛生法規標準日趨完善嚴格，不同國家和地區圍繞相關市場、資源、科技和標準的競爭越來越激烈，給我國妥善處理動物產品貿易爭端，保護國內養殖產業安全造成較大壓力。從國內實際看，我國作為養殖業大國，全面參與國際獸醫事務的能力仍然不足，獸醫國際合作有關的協作配合、財政保障和人才培養等機制急待建立完善。特別是《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020）》的發布實施，對開展聯防聯控，全面加強獸醫國際交流合作，提出了更為緊迫的要求。我們必須準確把握獸醫事業發展面臨的國內外形勢和要求，充分利用各種有利條件，進一步加強獸醫國際合作能力建設和機制建設，不斷提高獸醫國際合作能力和水平。
二、明確獸醫國際合作的主要目標和任務
（一）主要目標。以服務國內養殖業發展、提升動物衛生和獸醫公共衛生水平為中心，以提高獸醫國際合作能力作為主攻方向，全面整合獸醫系統國際合作資源，完善優化工作機制，不斷拓展獸醫國際合作領域和空間，促進我國獸醫事業健康發展。
（二）基本任務。一是強化技術支撐，系統研究國際動物衛生標準規則，提高我國參與國際動物衛生和獸醫公共衛生標準制修訂的能力。二是完善工作機制，落實各項支持政策，以項目為載體，以人才為保障推進各項工作。三是拓寬合作領域，擴大參與獸醫國際事務的廣度和深度，促進獸醫行業和獸藥產業“走出去”。四是做好轉化應用，研究推廣國際動物衛生標準規則理念，提升我國動物疫病防控能力和動物產品質量安全監管水平。
三、突出抓好獸醫國際合作重點工作
（一）切實履行在國際獸醫領域的權利和義務。遵守OIE、世界貿易組織（WTO）等國際組織規則和國際慣例，及時準確地通報動物疫情信息，強化動物疫病防控和動物源性食品安全監管合作交流，促進全球動物衛生水平提高。加大動物產品貿易談判和國際規則標準制修訂的參與力度，深入研究OIE《陸生動物衛生法典》、《水生動物衛生法典》及國際食品法典委員會（CAC）有關動物源性食品安全標準，跟蹤國際標準規則制修訂動態，及時提出我國的立場和主張，維護國內養殖產業利益。
（二）研究轉化國際獸醫相關法規和標準。參照OIE、FAO、CAC、WTO/SPS、《禁止生物武器公約》等有關工作機制，積極推行“同一健康”、“良好獸醫管理”等國際獸醫理念。依托部屬單位、中國農業科學院相關研究所，設立相關工作組（見附件），及時了解、掌握相關領域工作動態，強化與相關國際組織的溝通協調，持續參與并跟蹤研究相關國際標準規則的制修訂和實施情況，加快國際動物衛生標準規則在我國的推廣應用。
（三）健全獸醫國際合作政策機制。整合利用部系統國際合作資源和力量，建立健全以相關國際組織為平臺、以區域合作為主導，以雙邊合作為基礎的獸醫國際合作機制。加強與OIE、FAO、世界銀行等國際組織合作，加快建立參與獸醫國際事務的項目支撐平臺。發揮邊境省份獸醫部門作用，健全與周邊國家聯防聯控機制。進一步健全我國與有關國家獸醫管理部門對話機制，加強獸醫衛生領域雙邊合作。支持獸醫科研機構、獸醫藥品和獸用生物制品生產企業國際化發展，促進我國獸醫相關產業“走出去”。
（四）著力推進獸醫科技對外交流合作。根據我國獸醫事業發展和國際獸醫科技發展趨勢，組織獸醫技術單位參與國際和地區以及雙邊重大獸醫科技合作計劃。整合優化獸醫實驗室資源，完善網絡布局，加強國際參考實驗室管理，逐步將我國獸醫國際參考實驗室網絡建設成為獸醫科研信息、資源集聚推廣平臺，先進科技引進消化吸收再創新平臺，國際動物衛生和獸醫公共衛生標準規則制修訂技術支撐平臺。
四、切實加強獸醫國際合作組織保障
（一）加強組織領導，明確職責分工。獸醫國際合作涉及面廣、專業性強，敏感復雜、責任重大。國際合作司、財務司作為綜合協調、指導和保障單位，獸醫局作為業務管理單位，部屬相關單位、中國農科院有關研究所作為職能單位，應建立分工合作信息共享機制，形成共同推進獸醫國際合作發展的合力。
（二）加大經費投入，完善保障機制。切實加強獸醫國際合作經費的預算管理工作，細化和實化相關經費預算的編制，合理統籌有關財政專項安排，為開展獸醫國際合作提供必要的條件保障。各有關單位要按照職責分工，制定具體工作方案，把任務分解到崗、責任落實到人，并納入績效管理考核內容，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保各項工作順利推進。
（三）加強人才培養，提升工作能力。各有關單位要切實發揮對所承擔獸醫國際合作工作的組織協調作用，加強專門工作機構建設和專業人才培養。通過組建獸醫國際事務工作組和專家組，加大外語和專業知識培訓力度，培養造就一支政治堅定、結構優化、素質優良的獸醫系統外事人才隊伍，為有效開展獸醫領域國際交流合作提供人才保障。
一、準確把握當前獸醫國際合作面臨的形勢
近年來，獸醫國際合作堅持實施“走出去”與“引進來”相結合戰略，各項工作全面展開并取得積極成效，為推動獸醫事業和農業農村經濟發展，服務國家總體外交發揮了重要作用。我國恢復了在世界動物衛生組織（OIE）的合法權益并全面參與OIE各項活動，與聯合國糧農組織（FAO）及相關國際組織合作逐步深入，積極參與國際動物衛生規則制訂、食品法典標準討論和生物武器公約履約談判，倡議并在華承辦召開了多個國際和區域獸醫會議，承擔了禽流感防控、現場流行病學調查、動物衛生健康等獸醫合作項目。先后與近30個國家簽署動物衛生與動物檢疫合作協定，與歐、美等發達國家建立了專門工作組或直接對話機制，與周邊國家開展聯防聯控，向非盟、南太及有關國家提供防控技術援助，加強與主要貿易國雙邊技術交流與磋商，提出官方動物衛生措施評議意見，促進動物及動物產品對外貿易。部屬有關單位分別與發達國家獸醫對口單位簽署合作協議或開展“結對子”項目，獸醫系統能力建設取得積極進展。我國成為OIE亞太區委員會主席國，有關專家入選OIE專門委員會，多家獸醫實驗室被指定為OIE參考實驗室，無牛瘟、無牛肺疫狀況獲得國際認可，我國在國際和地區獸醫事務中的話語權明顯增強，獸醫工作的國際地位和影響力不斷提升。
隨著全球化進程加快，跨境動物疫病防控壓力越來越大，動物產品安全監管的挑戰越來越多，特別是近年來國際社會倡導“同一世界、同一健康”理念，獸醫國際合作已進入全方位、多層次、寬領域的發展階段，既面臨難得的發展機遇，又需要應對諸多挑戰。從國際形勢看，獸醫工作被定位為全球公共產品，國際動物衛生法規標準日趨完善嚴格，不同國家和地區圍繞相關市場、資源、科技和標準的競爭越來越激烈，給我國妥善處理動物產品貿易爭端，保護國內養殖產業安全造成較大壓力。從國內實際看，我國作為養殖業大國，全面參與國際獸醫事務的能力仍然不足，獸醫國際合作有關的協作配合、財政保障和人才培養等機制急待建立完善。特別是《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020）》的發布實施，對開展聯防聯控，全面加強獸醫國際交流合作，提出了更為緊迫的要求。我們必須準確把握獸醫事業發展面臨的國內外形勢和要求，充分利用各種有利條件，進一步加強獸醫國際合作能力建設和機制建設，不斷提高獸醫國際合作能力和水平。
二、明確獸醫國際合作的主要目標和任務
（一）主要目標。以服務國內養殖業發展、提升動物衛生和獸醫公共衛生水平為中心，以提高獸醫國際合作能力作為主攻方向，全面整合獸醫系統國際合作資源，完善優化工作機制，不斷拓展獸醫國際合作領域和空間，促進我國獸醫事業健康發展。
（二）基本任務。一是強化技術支撐，系統研究國際動物衛生標準規則，提高我國參與國際動物衛生和獸醫公共衛生標準制修訂的能力。二是完善工作機制，落實各項支持政策，以項目為載體，以人才為保障推進各項工作。三是拓寬合作領域，擴大參與獸醫國際事務的廣度和深度，促進獸醫行業和獸藥產業“走出去”。四是做好轉化應用，研究推廣國際動物衛生標準規則理念，提升我國動物疫病防控能力和動物產品質量安全監管水平。
三、突出抓好獸醫國際合作重點工作
（一）切實履行在國際獸醫領域的權利和義務。遵守OIE、世界貿易組織（WTO）等國際組織規則和國際慣例，及時準確地通報動物疫情信息，強化動物疫病防控和動物源性食品安全監管合作交流，促進全球動物衛生水平提高。加大動物產品貿易談判和國際規則標準制修訂的參與力度，深入研究OIE《陸生動物衛生法典》、《水生動物衛生法典》及國際食品法典委員會（CAC）有關動物源性食品安全標準，跟蹤國際標準規則制修訂動態，及時提出我國的立場和主張，維護國內養殖產業利益。
（二）研究轉化國際獸醫相關法規和標準。參照OIE、FAO、CAC、WTO/SPS、《禁止生物武器公約》等有關工作機制，積極推行“同一健康”、“良好獸醫管理”等國際獸醫理念。依托部屬單位、中國農業科學院相關研究所，設立相關工作組（見附件），及時了解、掌握相關領域工作動態，強化與相關國際組織的溝通協調，持續參與并跟蹤研究相關國際標準規則的制修訂和實施情況，加快國際動物衛生標準規則在我國的推廣應用。
（三）健全獸醫國際合作政策機制。整合利用部系統國際合作資源和力量，建立健全以相關國際組織為平臺、以區域合作為主導，以雙邊合作為基礎的獸醫國際合作機制。加強與OIE、FAO、世界銀行等國際組織合作，加快建立參與獸醫國際事務的項目支撐平臺。發揮邊境省份獸醫部門作用，健全與周邊國家聯防聯控機制。進一步健全我國與有關國家獸醫管理部門對話機制，加強獸醫衛生領域雙邊合作。支持獸醫科研機構、獸醫藥品和獸用生物制品生產企業國際化發展，促進我國獸醫相關產業“走出去”。
（四）著力推進獸醫科技對外交流合作。根據我國獸醫事業發展和國際獸醫科技發展趨勢，組織獸醫技術單位參與國際和地區以及雙邊重大獸醫科技合作計劃。整合優化獸醫實驗室資源，完善網絡布局，加強國際參考實驗室管理，逐步將我國獸醫國際參考實驗室網絡建設成為獸醫科研信息、資源集聚推廣平臺，先進科技引進消化吸收再創新平臺，國際動物衛生和獸醫公共衛生標準規則制修訂技術支撐平臺。
四、切實加強獸醫國際合作組織保障
（一）加強組織領導，明確職責分工。獸醫國際合作涉及面廣、專業性強，敏感復雜、責任重大。國際合作司、財務司作為綜合協調、指導和保障單位，獸醫局作為業務管理單位，部屬相關單位、中國農科院有關研究所作為職能單位，應建立分工合作信息共享機制，形成共同推進獸醫國際合作發展的合力。
（二）加大經費投入，完善保障機制。切實加強獸醫國際合作經費的預算管理工作，細化和實化相關經費預算的編制，合理統籌有關財政專項安排，為開展獸醫國際合作提供必要的條件保障。各有關單位要按照職責分工，制定具體工作方案，把任務分解到崗、責任落實到人，并納入績效管理考核內容，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保各項工作順利推進。
（三）加強人才培養，提升工作能力。各有關單位要切實發揮對所承擔獸醫國際合作工作的組織協調作用，加強專門工作機構建設和專業人才培養。通過組建獸醫國際事務工作組和專家組，加大外語和專業知識培訓力度，培養造就一支政治堅定、結構優化、素質優良的獸醫系統外事人才隊伍，為有效開展獸醫領域國際交流合作提供人才保障。
